同日，在重慶市委書(shū)記汪洋主持的三屆市委第一次常委會(huì)議上,，通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市委常委會(huì)作風(fēng)建設(shè)的十條規(guī)定》,。其中一條規(guī)定為“從思想上、政治上,、行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致,，堅(jiān)決做到‘四個(gè)服從’，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威和大政方針的統(tǒng)一性,、嚴(yán)肅性,。”

6月3日,，張高麗在當(dāng)選天津市委書(shū)記后,，做出了“三個(gè)凡是”承諾：凡是中央禁止做的，堅(jiān)決不做；凡是中央提倡做的,，帶頭去做,；凡是人民群眾要求做的，努力做好,。

此間，和四個(gè)直轄市同期換屆的中國(guó)經(jīng)濟(jì)大省廣東省省委書(shū)記張德江也表示,，“堅(jiān)決貫徹黨中央的路線方針政策,，自覺(jué)地維護(hù)以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的權(quán)威?！辈⒎Q“有決心在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省,、法治社會(huì),、和諧廣東”。

2005年,，以敢講真話著稱的中國(guó)前教育部副部長(zhǎng)張保慶稱,，“中國(guó)目前最大的問(wèn)題是政令不通，中南海制定的東西有時(shí)都出不了中南海,。像解決困難學(xué)生助學(xué)貸款的事情,，下邊根本就不聽(tīng)嘛，連這樣的政策都不執(zhí)行,，還說(shuō)別的嗎,？”

猶如投入水面的石子，張保慶的話引起全國(guó)震動(dòng),。在次年春的兩會(huì)上,，“政令不出中南海”成為備受代表,、委員關(guān)注的話題,。一位政協(xié)委員甚至當(dāng)面向總理溫家寶念了一段民間順口溜：村騙鄉(xiāng)、鄉(xiāng)騙縣,、一直騙到國(guó)務(wù)院,。國(guó)務(wù)院下文件，一層一層往下念,，念完文件進(jìn)飯店,，文件根本不兌現(xiàn)。

第二天,，溫家寶在政府工作報(bào)告中亦提出執(zhí)行力的問(wèn)題,，稱“建立健全行政問(wèn)責(zé)制，提高政府執(zhí)行力和公信力”。而在2006年,，中央出臺(tái)了多項(xiàng)措施來(lái)確保中央政令的暢通,，其中包括把土地、環(huán)保問(wèn)題納入中央政府的垂直管理之下,，以制約部分地方政府侵占耕地和犧牲環(huán)境的畸形發(fā)展,。

四級(jí)黨委齊換屆

和過(guò)去的換屆相比，這次換屆是在中共省市縣鄉(xiāng)四級(jí)黨委皆換屆的大背景下,，涉及人數(shù)之多前所未有,。從去年年初即陸續(xù)開(kāi)始，預(yù)計(jì)到6月底將全部結(jié)束,，被媒體描述為“改革開(kāi)放以來(lái)的第三次大換班”,。

換屆的籌備工作早在兩年前即已展開(kāi)，2004年的中共十六屆四中全會(huì)通過(guò)的決議稱要“規(guī)范黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置,，完善黨委常委會(huì)的組成結(jié)構(gòu),，適當(dāng)擴(kuò)大黨政領(lǐng)導(dǎo)成員交叉任職，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”,。

這在換屆中體現(xiàn)最明顯的是各級(jí)黨委副書(shū)記的減少,。最先開(kāi)始換屆的鄉(xiāng)縣市都把副書(shū)記職數(shù)嚴(yán)格限制為兩人，一人出任政府首長(zhǎng),，一人專司黨務(wù),。此后，這種“一正二副”的模式向上推到了省一級(jí),。除西藏新疆等少數(shù)地區(qū)外,，已經(jīng)完成換屆的20多個(gè)省市區(qū)都只設(shè)置了兩名黨委副書(shū)記，四個(gè)直轄市亦無(wú)例外,。

中央為此做出了許多調(diào)整,，其中變化最明顯的是紀(jì)委書(shū)記。過(guò)去一般由副書(shū)記來(lái)出任紀(jì)委書(shū)記,，宣示執(zhí)政黨的反腐決心,，而2006年新任命的十幾位省級(jí)紀(jì)委書(shū)記全部擔(dān)任同級(jí)常委。關(guān)注腐敗的學(xué)者并沒(méi)有認(rèn)為此舉不妥,，清華大學(xué)研究腐敗的任建明教授稱,，“如果紀(jì)委能夠有足夠的獨(dú)立性和權(quán)力，即使是黨委委員擔(dān)任紀(jì)委書(shū)記也可以把工作做得很好”,。

一個(gè)引人注目的特點(diǎn)是,，四大直轄市的紀(jì)委書(shū)記，皆由中央“空降”：北京市紀(jì)委書(shū)記馬志鵬原為中央紀(jì)委常委,、中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)工委書(shū)記,；天津市紀(jì)委書(shū)記臧獻(xiàn)甫原為中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委副書(shū)記,；上海市紀(jì)委書(shū)記沈德詠原為中紀(jì)委常委；重慶市紀(jì)委書(shū)記徐敬業(yè)原為中央紀(jì)委駐商務(wù)部紀(jì)檢組組長(zhǎng),。

由于副書(shū)記的人數(shù)得到了明顯減少,，黨建學(xué)者為此舉叫好，他們認(rèn)為之前副書(shū)記過(guò)多,，導(dǎo)致了書(shū)記辦公會(huì)取代了常委會(huì)的部分職能,，而這“嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，并不符合黨章”,。

而領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的減少必然帶來(lái)相應(yīng)官員的減少,，除了年齡到線須退休的官員外，某些在職官員可能還要面臨轉(zhuǎn)崗的問(wèn)題,。有學(xué)者估計(jì)，省市縣鄉(xiāng)四級(jí)官員中將有近10萬(wàn)人退下來(lái),。

中紀(jì)委和中組部也在努力遏制換屆時(shí)出現(xiàn)的“不良風(fēng)氣”,，比如那些“帶病提拔”和“跑官要官”的現(xiàn)象。今年1月底,，中組部通報(bào)了一批違反換屆工作紀(jì)律的官員,，查處了121起違規(guī)違紀(jì)案件，192名相關(guān)官員受到處理,，還糾正了613名違規(guī)任用的官員,。

4月份，中共中央總書(shū)記胡錦濤在寧夏提出了一個(gè)官員選拔標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)那些長(zhǎng)期在條件艱苦,、工作困難的地方工作的干部要格外關(guān)注,；對(duì)那些不圖虛名、踏實(shí)干事的干部要多加留意,；對(duì)那些埋頭苦干,、注重為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的干部不能虧待。(來(lái)源：南方人物周刊／李霖歌)