本報(bào)訊 （記者 李靜睿）通過對30多所高校的調(diào)研,，全國政協(xié)近日在政協(xié)常委會(huì)上公布了一份高校負(fù)債問題的報(bào)告。報(bào)告稱,，全國高校貸款總額已達(dá)2500億元左右,。從總體上看，高校憑借自身力量基本不可能在規(guī)定期限內(nèi)償還本金,，“雪球有越滾越大之虞”,。報(bào)告警示，目前部分高校已存在嚴(yán)重的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),，有可能引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),。

債務(wù)問題或引起新一輪擴(kuò)招

早在今年“兩會(huì)”，高校還貸問題就是熱點(diǎn)議題,。3月19日,，吉林大學(xué)財(cái)務(wù)處在校內(nèi)網(wǎng)上貼出通知，自曝學(xué)校每年支付貸款利息多達(dá)1.5億元至1.7億元,，公開征集建議解決財(cái)務(wù)困難,。雖然這是迄今惟一一家公布負(fù)債數(shù)額的高校，但高校集體陷入債務(wù)難題已是共識(shí),。

今年5月,，全國政協(xié)副主席張梅穎率團(tuán)前往重慶、湖北進(jìn)行專題調(diào)研,。在與30余所高校接觸后,，視察團(tuán)將高校負(fù)債的成因鎖定為：1998年高校布局調(diào)整和1999年開始的大規(guī)模擴(kuò)招。當(dāng)時(shí)國家鼓勵(lì)高校多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，高校普遍采取“銀校合作”的形式,，銀行貸款迅速成為高校擴(kuò)招所需資金的主要渠道,。調(diào)查報(bào)告顯示，目前高校貸款總額已達(dá)2500億元,，且有擴(kuò)大趨勢,。

根據(jù)本次調(diào)研所接觸高校的介紹，目前高校的主要收入為學(xué)費(fèi)和政府撥的事業(yè)費(fèi),。為了維持日常教學(xué)開支和每年向銀行還息，高校普遍期望上級(jí)多給招生指標(biāo),，以增加收入,。報(bào)告指出：“這樣勢必會(huì)形成由擴(kuò)招引發(fā)貸款，然后再擴(kuò)招的惡性循環(huán)”,。

政協(xié)建議發(fā)行千億教育國債

教育部,、財(cái)政部曾于2004年7月聯(lián)合頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任制加強(qiáng)銀行貸款管理切實(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》，提出把高校擴(kuò)招率控制在5％以內(nèi),，并遵循“誰貸款誰負(fù)責(zé)”的原則,。這意味著高校欠債將全部由自己買單，然而從實(shí)際情況來看實(shí)施難度非常大,。

對此,，報(bào)告建議，應(yīng)盡快著手對高校貸款實(shí)行貼息政策,，由中央,、地方和高校各自承擔(dān)2％左右的利率負(fù)擔(dān)，同時(shí)國家發(fā)行1000個(gè)億的教育國債,，這樣中西部義務(wù)教育的欠債和高校的合理貸款就基本可以得到解決,。

目前，吉林大學(xué)已成立房地產(chǎn)開發(fā)置換工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，寄望通過“賣地”解決問題,。視察報(bào)告也提出了這一思路：“擁有老校區(qū)的高校可以通過置換土地償還部分貸款,，對過度征用的閑置土地應(yīng)采取拍賣措施用于償還貸款”,。

■ 常委訪談 陳佳洱：盲目合并擴(kuò)招致高校重債

全國政協(xié)常委、原北大校長稱許多高校合并已背離初衷

對于高校負(fù)債問題,，全國政協(xié)常委,、原北京大學(xué)校長陳佳洱在接受本報(bào)采訪時(shí)表示，“很多高校的合并已經(jīng)背離了初衷,，這是高校大舉舉債的重要原因”,。

新京報(bào)：以前北大的資金來源如何？

陳佳洱（下稱“陳”）：那個(gè)時(shí)候教育部給的錢占1/3,，這是老實(shí)話,。然后1/3要靠爭取項(xiàng)目,，最后1/3靠各種捐款和校辦企業(yè)。

新京報(bào)：所以基本沒負(fù)債,？

陳：北大基本上是沒有大負(fù)債的,。特別是“九八五”（指教育部重點(diǎn)支持部分高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)工程）之后，投入增加很多,。但是對北大這樣的老學(xué)校來講,，房子老化，教職工退休越來越多,，當(dāng)時(shí)這個(gè)趨勢漸漸顯現(xiàn)了,。

新京報(bào)：現(xiàn)在北大也有負(fù)債了？

陳：會(huì)增加一些,。許校長（北大現(xiàn)任校長許智宏）跟我說過,，這幾年因?yàn)橐朕k法建設(shè)一流大學(xué)，過去比如中文系幾乎沒有辦公室,，現(xiàn)在就要建一些樓,，包括新增學(xué)院等等，基建投入大幅增加,。以前有些校辦產(chǎn)業(yè)借款,，其實(shí)不是北大借款，但是由北大擔(dān)保,，這些其實(shí)是企業(yè)欠債,，但是最后如果企業(yè)效益不理想，債務(wù)是由北大承擔(dān),。不過據(jù)我所知,，北大的欠債是比較少的。

新京報(bào)：北大的條件是別的高校很難比擬的,。

陳：目前高校欠債很大一部分來自后來的合并狂潮,，所謂“做大做強(qiáng)”。一方面在這個(gè)過程中地方存在甩包袱,，另一方面本來比較差的學(xué)校向上合并之后,，工資待遇都得一樣，又要大量建設(shè),，吉林大學(xué)就是這樣,。此外，擴(kuò)招也是重要原因之一,。

新京報(bào)：發(fā)展沖動(dòng)為什么會(huì)偏離實(shí)際承受能力,？

陳：這顯然和目前體制有關(guān)。高校不做大，知名度很難打開,，受國家的重視度就不夠,，相應(yīng)的資金投入和政策傾斜都要少。

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