中國(guó)最高司法機(jī)關(guān)針對(duì)多種新類型受賄行為制訂定性處理意見(jiàn)

新華網(wǎng)北京7月8日電（記者?田雨）中國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院8日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了“收受干股”“期權(quán)尋租”等10種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新類型受賄刑事案件法律適用問(wèn)題的具體意見(jiàn),。

這是繼5月30日中共中央紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》之后,，中國(guó)司法機(jī)關(guān)為依法懲治受賄犯罪,，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)深入開展的一個(gè)重要舉措,。

此間法律專家表示，最高司法機(jī)關(guān)出臺(tái)《意見(jiàn)》對(duì)接中央紀(jì)委《若干規(guī)定》,，是國(guó)家司法與黨內(nèi)禁令的有機(jī)結(jié)合,，將進(jìn)一步有力打擊市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下更為隱蔽的新類型權(quán)錢交易腐敗行為。

中共中央紀(jì)委副書記夏贊忠日前接受新華社記者采訪時(shí)曾指出,，近幾年來(lái),，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在辦案實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，權(quán)錢交易的違紀(jì)違法案件出現(xiàn)了不少新情況,、新特點(diǎn),。違紀(jì)違法者的手法不斷翻新，形式變化多樣,，更具隱蔽性,。由“公開”轉(zhuǎn)為“私下”、由“直接”變?yōu)椤伴g接”,、由“現(xiàn)貨”變?yōu)椤捌跈?quán)”,。

這使得現(xiàn)有法律和黨規(guī)在適用上不夠明晰。有鑒于此,，中共中央紀(jì)委發(fā)布《若干規(guī)定》,，提出嚴(yán)禁“利用職務(wù)便利以交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物”“利用職務(wù)上的便利收受請(qǐng)托人提供的干股”等8種權(quán)錢交易形式，并認(rèn)定這些違紀(jì)行為的具體政策界限,。

而中國(guó)最高司法機(jī)關(guān)8日發(fā)布的《意見(jiàn)》則在嚴(yán)格把握“受賄的權(quán)錢交易本質(zhì)”和“寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策”的基礎(chǔ)上,，明確了10種新類型受賄行為的定性處理問(wèn)題。

這10種新類型受賄行為分別是：以交易形式收受賄賂問(wèn)題,；收受干股問(wèn)題,；以開辦公司等合作投資名義收受賄賂問(wèn)題；以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x收受賄賂問(wèn)題,；以賭博形式收受賄賂的認(rèn)定問(wèn)題,；特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬問(wèn)題；由特定關(guān)系人收受賄賂問(wèn)題,；收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更問(wèn)題,；收受財(cái)物后退還或者上交問(wèn)題；在職為請(qǐng)托人謀利,，離職后收受財(cái)物問(wèn)題,。

《意見(jiàn)》明確，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,，以交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物；收受請(qǐng)托人提供的干股,；由請(qǐng)托人出資或者沒(méi)有實(shí)際出資和參與管理,、經(jīng)營(yíng)，以“合作”開辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資名義收受出資或者“利潤(rùn)”,；以委托請(qǐng)托人投資證券,、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x，未實(shí)際出資而獲取“收益”,，或者雖然實(shí)際出資,，但獲取“收益”明顯高于出資應(yīng)得收益；要求或者接受請(qǐng)托人以給特定關(guān)系人安排工作為名,，使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬,；授意請(qǐng)托人以本意見(jiàn)所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人等行為,，均應(yīng)以受賄論處,。

《意見(jiàn)》規(guī)定，根據(jù)商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件,，以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買商品的,，不屬于受賄。對(duì)于以賭博形式實(shí)施的受賄,，應(yīng)當(dāng)綜合賭博的背景,、場(chǎng)合、時(shí)間,、次數(shù),，賭資來(lái)源，其他賭博參與者有無(wú)事先通謀等因素進(jìn)行認(rèn)定,；對(duì)于未辦理權(quán)屬變更的受賄,，應(yīng)當(dāng)綜合借用事由，實(shí)際使用與否,，借用時(shí)間長(zhǎng)短,，有無(wú)歸還的條件,、意思表示及行為等因素進(jìn)行認(rèn)定。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),，國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益之前或者之后,，約定在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物，并在離職后收受的,，以受賄論處,；國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，離職前后連續(xù)收受請(qǐng)托人財(cái)物的,，離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額,。

本著“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策，中國(guó)最高司法機(jī)關(guān)明確：“國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的,，不是受賄,；國(guó)家工作人員受賄后，因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人,、事被查處,，為掩飾犯罪而退還或者上交的，不影響認(rèn)定受賄罪,?！?/p>

最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“《意見(jiàn)》不可能窮盡現(xiàn)實(shí)生活中所有形式的賄賂行為，而且可以預(yù)見(jiàn)新的賄賂手段還會(huì)不斷出現(xiàn),，準(zhǔn)確適用法律懲治各類受賄行為,，關(guān)鍵在于把握兩點(diǎn)，一是受賄的權(quán)錢交易本質(zhì),，二是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策,。”

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