本報(bào)訊 (記者王陽)昨天,，最高人民法院,、最高人民檢察院公布《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》,?！俺蛢r(jià)買賣房屋”、“妻兒掛名領(lǐng)薪”,、“情婦收錢官員辦事”等10種新型受賄方式,，今起納入法律的懲治范圍,。5月30日,，中紀(jì)委曾印發(fā)了內(nèi)容相似的《黨員8項(xiàng)禁令》。

最高法負(fù)責(zé)人介紹,，近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展變化,，受賄手段不斷翻新,，更具隱蔽性、復(fù)雜性,?！兑庖姟分幸?guī)定的問題，都是案件查處中經(jīng)常遇到,、存在異議的問題,，對(duì)這些問題提出明確處理意見，有利于及時(shí)查處各種新類型受賄犯罪活動(dòng),。

親屬收錢應(yīng)以受賄論處

司法解釋：國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,，授意請(qǐng)托人以本意見所列形式，將有關(guān)財(cái)物給予特定關(guān)系人的,，以受賄論處,。本意見所稱“特定關(guān)系人”，是指與國家工作人員有近親屬,、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人,。

解讀：最高法負(fù)責(zé)人解釋說,，實(shí)踐中，一些國家工作人員,，尤其是一些職務(wù)較高的國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,，往往不是其本人親自收受請(qǐng)托人財(cái)物，而是授意請(qǐng)托人與特定關(guān)系人以買賣房屋,、汽車等物品的方式進(jìn)行交易，有關(guān)財(cái)物也由特定關(guān)系人收取,。這類行為,，雖然表面上國家工作人員本人沒有獲得財(cái)物，但實(shí)質(zhì)上行賄人的指向是很明確的,，最后送給特定關(guān)系人完全是根據(jù)國家工作人員的意思,，故應(yīng)以受賄論處。

收干股以分紅定受賄數(shù)額

司法解釋：國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,，收受請(qǐng)托人提供的干股的,，以受賄論處。進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記,，或者相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了實(shí)際轉(zhuǎn)讓的,，受賄數(shù)額按轉(zhuǎn)讓行為時(shí)股份價(jià)值計(jì)算，所分紅利按受賄孳息處理,。股份未實(shí)際轉(zhuǎn)讓,，以股份分紅名義獲取利益的，實(shí)際獲利數(shù)額應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄數(shù)額,。

解讀：“兩高”有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《意見》其實(shí)主要解決了兩方面問題：一是收受干股是否需要經(jīng)過登記才可以認(rèn)定，二是干股沒有實(shí)際轉(zhuǎn)讓的情況下應(yīng)當(dāng)如何處理,。

對(duì)于第一個(gè)問題,，《意見》明確，沒有進(jìn)行轉(zhuǎn)讓登記,，但相關(guān)證據(jù)證明股份發(fā)生了事實(shí)轉(zhuǎn)讓的,，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為受賄。對(duì)于第二個(gè)問題,，“兩高”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，在股權(quán)沒有進(jìn)行登記或者事實(shí)上轉(zhuǎn)讓的情況下，所謂的干股,，只是名義上的干股，受賄人真實(shí)得到的是以贏利名義給付的紅利,，故應(yīng)當(dāng)以實(shí)際得到的好處即分紅來計(jì)算受賄數(shù)額,。

借用為名占有車房可定罪

司法解釋：國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,，收受請(qǐng)托人房屋、汽車等物品,，未變更權(quán)屬登記或者借用他人名義辦理權(quán)屬變更登記的,，不影響受賄的認(rèn)定。

解讀：“兩高”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，只要雙方有明確的送,、收的意思表示，受賄方實(shí)際占有房屋,、汽車等即可認(rèn)定為受賄,。同時(shí)，考慮到未辦理權(quán)屬登記情形下受賄犯罪容易與合法借用混淆,，《意見》明確,，認(rèn)定以房屋、汽車等物品為對(duì)象的受賄,，應(yīng)注意與借用的區(qū)分,。具體認(rèn)定時(shí)，除雙方交代或者書面協(xié)議之外,，主要應(yīng)當(dāng)結(jié)合以下因素進(jìn)行判斷：有無借用的合理事由,；是否實(shí)際使用；借用時(shí)間的長短,；有無歸還的條件,；有無歸還的意思表示及行為。

離職后收錢計(jì)入受賄金額

司法解釋：國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益之前或者之后,，約定在其離職后收受請(qǐng)托人財(cái)物,，并在離職后收受的，以受賄論處,。國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,，離職前后連續(xù)收受請(qǐng)托人財(cái)物的，離職前后收受部分均應(yīng)計(jì)入受賄數(shù)額,。

解讀：一些腐敗分子在職時(shí)利用職務(wù)便利為請(qǐng)托人謀取利益,，但并不立即收受財(cái)物，而是等離職后再收受此前約定的報(bào)酬,。人民群眾對(duì)這種變“現(xiàn)貨”為“期權(quán)”的隱蔽腐敗行為深惡痛絕,。因此，《意見》明確這種行為屬受賄,。

不出資合開公司屬直接受賄

司法解釋：與請(qǐng)托人“合作”開辦公司屬于受賄行為,。

解讀：“兩高”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此類受賄犯罪行為主要有兩種,，一是由請(qǐng)托人出資,，國家工作人員“合作”開辦公司或者進(jìn)行其他“合作”投資的,，這與直接收受賄賂財(cái)物沒有本質(zhì)區(qū)別，應(yīng)以受賄處理,。二是以合作開辦公司或者進(jìn)行其他合作投資的名義,，既沒有實(shí)際出資也不參與管理、經(jīng)營,，這意味著行為人沒有任何正當(dāng)理由獲取所謂“利潤”,，屬于打著合作開辦公司或者其他合作投資的名義，行受賄之實(shí)的變相受賄行為,。

妻兒掛名領(lǐng)薪等同受賄

司法解釋：國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益,，要求或者接受請(qǐng)托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬的,，以受賄論處,。

解讀：最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，國家工作人員要求或者接受他人給特定關(guān)系人安排工作的情況較為復(fù)雜,，主要有三種情形：一是特定關(guān)系人“掛名”領(lǐng)取薪酬的,，這與直接接受財(cái)物沒有實(shí)質(zhì)區(qū)別，應(yīng)以受賄論處,；二是特定關(guān)系人雖然參與工作但領(lǐng)取的薪酬明顯高于該職位正常薪酬水平的,，其性質(zhì)屬于變相受賄，但考慮到當(dāng)前一些企業(yè),，尤其是私營企業(yè)薪酬發(fā)放不規(guī)范,，如何認(rèn)定實(shí)際領(lǐng)取的薪酬與正常薪酬是否相當(dāng)以及如何認(rèn)定受賄數(shù)額，均存在困難,，故《意見》對(duì)這種情況暫沒作規(guī)定,；三是特定關(guān)系人正常工作和領(lǐng)取薪酬的，不存在非法收受財(cái)物問題,，不能以犯罪處理,。

超低價(jià)買車房屬權(quán)錢交易

司法解釋：國家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以下列交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物的,，以受賄論處：以明顯低于市場的價(jià)格向請(qǐng)托人購買房屋,、汽車等物品的；以明顯高于市場的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋,、汽車等物品的,；以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的。受賄數(shù)額按照交易時(shí)當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格與實(shí)際支付價(jià)格的差額計(jì)算,。前款所列市場價(jià)格包括商品經(jīng)營者事先設(shè)定的不針對(duì)特定人的最低優(yōu)惠價(jià)格,。根據(jù)商品經(jīng)營者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價(jià)格購買商品的，不屬于受賄,。

解讀：最高法相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，上述這些行為,，與直接收受財(cái)物相比,，只是手法上有所不同，性質(zhì)上都屬于權(quán)錢交易,，可以認(rèn)定為受賄,。

《意見》規(guī)定了“明顯”低于或者高于市場價(jià)格的限制性條件。這是因?yàn)?，考慮到這類交易行為的對(duì)象多為房屋,、汽車等大宗貴重物品，如簡單規(guī)定以低于市場的價(jià)格購買或者高于市場的價(jià)格出售房屋,、汽車等物品,，達(dá)到受賄犯罪的定罪數(shù)額起點(diǎn)的，都將構(gòu)成受賄犯罪,，則有可能混淆正常交易與權(quán)錢交易的界限,，也不利于控制打擊面。

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