今年以來,，山東省臨沭縣人民檢察院共立查受賄案件13件13人,。其中，有12人存在收受他人“饋贈(zèng)”購物卡的犯罪事實(shí),，一人最多收卡45張,，累計(jì)總金額十一萬余元，最少的收13張,，共計(jì)四萬余元,。

被查貪官都有收受購物卡的經(jīng)歷

辦案中發(fā)現(xiàn)，無論官職大小,，無論任職時(shí)間長短,，只要被檢察機(jī)關(guān)立案偵查，絕大多數(shù)貪官都供述自己有收受購物卡的犯罪事實(shí),，同時(shí)也被檢察機(jī)關(guān)偵查證實(shí),。僅對(duì)近三年來的情況分析，臨沭縣檢察院共立查受賄案件37件44人,，其中,，有40人收受過他人送給的購物卡。臨沭縣建設(shè)局原局長陳大明,，共收卡78張,，涉案總金額三十多萬元；而小小的縣國稅局稅收征管員王偉,，竟也收卡11張,，涉案金額四萬余元。

送卡行賄不分時(shí)間場合方便之極

送卡具有隨意性,。送卡人不分時(shí)間,，場合不定，隨意性較大,。有時(shí)在辦公室里,，趁無人之機(jī)，將卡送給求之辦事的人,。有時(shí)打個(gè)電話,，把求之辦事的人約到室外送卡。有時(shí),，官員們走在路上,，行賄人也可以隨時(shí)送卡，這樣的人多數(shù)對(duì)收卡人的行走路線比較清楚,，提前在路上等候,。例如,，今年5月份查辦的臨沭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所所長胡某，在上班的路上,，突然被一村民叫住，他搖下車門玻璃,，這名村民送給他1000元的桃源超市購物卡,，請求他在宅基地審批手續(xù)上給予關(guān)照。

購物卡行賄的數(shù)額顯現(xiàn)暴漲趨勢

通過查閱案卷發(fā)現(xiàn),，2004年,，送卡面值一般在50元到200元左右。2005年上升到500元至3000元,。2006年發(fā)展成1000元至8000元,。而今年查處的貪官中，臨沭縣某局副局長劉某創(chuàng)下了歷史之最,，他收下了一張“新郎西服”購物卡,，面值是1.5萬元。收卡面值呈現(xiàn)出逐年上升趨勢,。

事后再送購物卡行賄不顯山露水

收卡時(shí)機(jī)分為事先送卡和事后送卡兩種,。事先送卡是為了聯(lián)絡(luò)感情，疏通關(guān)系,，為了以后求之辦事方便,。事后送卡則是求之所辦的事情已經(jīng)辦妥，為了感謝幫忙辦事的人,，給予一定的好處,。筆者通過匯總發(fā)現(xiàn)，臨沭縣檢察院在近幾年來查處的受賄案件中,，屬于事后送卡的占了66.3%,，他們多數(shù)選擇在節(jié)日前后。而屬于事先送卡或者“現(xiàn)點(diǎn)現(xiàn)”送卡的占了33.7%,。

收卡不像收錢送卡人往往不舉報(bào)

在貪官眼里,，收卡不像收錢，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小,。比如收五千元的現(xiàn)金和收五千元的購物卡,，如果幫人辦事沒有辦妥，現(xiàn)金自然要被退回,，否則,，一旦案發(fā)，就按受賄處理,。而收購物卡則不同,，由于種種原因,，送卡人往往不去舉報(bào)，認(rèn)為送的是卡,，又不是錢,，即使舉報(bào)，有時(shí)候也不會(huì)被法院認(rèn)定,，在處理結(jié)果上當(dāng)然要比“受賄”輕得多,。

2006年農(nóng)歷八月十五，王某懷揣5000元現(xiàn)金第一次登門,，土地局副局長死活不肯收,，第二次他讓這位副局長的一位朋友送去，結(jié)果仍然沒有收,。后來經(jīng)過明白人指點(diǎn),，他買了5000元錢的蘇果超市購物卡送去，該局長只是說“你弄這個(gè)干什么”,，結(jié)果再也沒有拒收,。

用卡行賄可不斷充值查實(shí)難度大

在送卡人眼里，就卡的本身而言,，它具有小巧輕便,、使用方便等特點(diǎn)，同時(shí)還能避免讓貪官懷疑是假鈔,。一張火柴盒大小的購物卡,，可以隨便充值，想充多少就充多少,。2001年1月,，國家三部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁發(fā)送使用各種代幣券、卡的通知》,，要求購買和銷售單位,，對(duì)已經(jīng)發(fā)放的購物卡，須于2001年2月28日之前,，給予妥善處理,，過期作廢，不能再流通使用,。但從目前情況看,，收卡、送卡風(fēng)仍然非常嚴(yán)重,。其重要原因就是這種隱蔽性強(qiáng)的卡查實(shí)難度大,。

收卡好像有層遮羞布容易被接受

收現(xiàn)金和收卡不同，如果當(dāng)面點(diǎn)錢,，似乎是一種赤裸裸的權(quán)錢交易,，少數(shù)貪官往往不會(huì)當(dāng)面“笑納”,。

從已被查處的貪官身上看，收取現(xiàn)金還比較謹(jǐn)慎,，但收卡就像吃家常便飯一樣簡單,。無論幫人辦事是否成功，也無論卡值數(shù)額大小,，發(fā)案前后真正退卡者寥寥無幾,。

購物卡行賄受賄有潛在腐敗市場

目前，政府官員手里究竟有多少購物卡,，恐怕沒有人能夠說清楚。但是,，從已被查處的貪官身上看,，只要幫助他人辦事，就有收受他人饋贈(zèng)“購物卡”的行為,。甚至有些貪官公然索要購物卡,，最常用的方法是變著法子給當(dāng)事人進(jìn)行“提示”，讓當(dāng)事人覺得不送卡事情就難以辦成,。

當(dāng)然,，很多“聰明”的行賄者更青睞用卡行賄的方式。

從商家的情況看,，他們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益不會(huì)過問這個(gè)卡是誰買的,，誰在使用。因此,，購物卡隱蔽的特點(diǎn)也使貪官使用購物卡大膽腐敗感到很“踏實(shí)”,。

購物卡不張揚(yáng)商家成“賄托”

在商場購買的購物卡，都是不具名,、不掛失的,，而且大都可以在同城范圍內(nèi)使用，且能夠反復(fù)充值使用,。有人戲稱給有關(guān)部門送禮送張購物卡實(shí)際上就是給人送個(gè)“電子紅包”,。這種“商賄紅包”既不張揚(yáng)又能達(dá)到目的，比使用實(shí)名制的銀行卡“安全”得多,。

一些基層干部認(rèn)為,，那些購買購物卡(券)的單位，繞過了有關(guān)財(cái)務(wù)制度的管理與監(jiān)督,，危害了國家的經(jīng)濟(jì)利益,。而那些依靠手中特權(quán)收受購物卡(券)的人，總感覺自己接受的是“禮節(jié)”,，合乎中國國情,，沒有“現(xiàn)金賄賂”的心理壓力,，因此購物卡(券)實(shí)質(zhì)上助長了權(quán)力腐敗行為。

商家開展高額的購物卡業(yè)務(wù),，其實(shí)就等于在公然充當(dāng)“賄托”———用金融業(yè)務(wù)的手段,，做行賄受賄行為的“中介”。

利益驅(qū)使商家“頂風(fēng)作案”

購物卡之所以盛行,，關(guān)鍵在于它能夠給商家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟(jì)利益,。售出幾十萬、乃至上百萬或千萬的購物卡,，商家就可以提前囤積大量資金,。但這時(shí)如果商家攜款潛逃或者倒閉，容易給消費(fèi)者造成大量不必要的損失,。購物卡的盛行,，破壞了正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序和金融管理秩序，助長了不正之風(fēng),。從某種意義上來說,，購物卡(券)是廉政建設(shè)的腐蝕劑，應(yīng)該引起全社會(huì)足夠的警惕,。

相關(guān)鏈接

從上個(gè)世紀(jì)90年代開始,，我國有關(guān)部門就禁止商家發(fā)行代幣、購物券,。1995年通過的《中華人民共和國中國人民銀行法》規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得印制,、發(fā)售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通,?！?/p>

1998年12月11日,，針對(duì)社會(huì)上購物卡(券)盛行現(xiàn)象,，國務(wù)院糾風(fēng)辦下發(fā)了通知,，“禁止印刷、發(fā)售,、購買和使用各種代幣購物卡”,，購物卡(券)才在全國的喊打聲中逐漸偃旗息鼓。

2000年5月1日開始實(shí)施的《人民幣管理?xiàng)l例》再次明確規(guī)定：“印制,、發(fā)售各類購物券,、代幣券等都是違法行為?！?/p>

2001年,，國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家計(jì)委、人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁發(fā)送使用各種代幣券,、卡的通知》,，明令禁止發(fā)送使用代幣購物卡。

張勤偉

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