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7月16日,,中國國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站一條消息顯示“美輸華食品被檢出硒超標(biāo),,相關(guān)產(chǎn)品已被檢驗檢疫部門做退貨處理”。
三天前的13日晚,中國國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布,,因為食品安全問題,,美國數(shù)家主要肉類加工商的產(chǎn)品即日起將無緣中國市場,包括全球最大肉類加工商“泰臣食品公司(TysonFoodsInc.)速凍家禽以及肉類產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)受到沙門氏菌污染”,。
而一天前,,7月12日,美國商務(wù)部部長卡洛斯·古鐵雷斯態(tài)度強硬,,“中國對其出口產(chǎn)品的安全負有責(zé)任,。”措辭之嚴厲前所未有,。中國輸往美國的食品和其他商品正在經(jīng)受前所未遇的嚴格檢查,。
顯然,你來我往的食品安全爭端,,不是這一輪沖突的最初緣起亦不是最終結(jié)局,,它不過是雙方貿(mào)易摩擦升級過程中的一幕而已。
食品安全問題上的“針尖-麥芒”
7月12日,,古鐵雷斯稱,,“中國必須盡快行動以確保對美出口商品的安全?!?/p>
就在同一天,,美國參議員德賓向國會提出議案,要求對所有的外國食品進口征收費用,,而“針對每項產(chǎn)品最高20美元的費用,,用于美國食品和藥品管理局(FDA)擴大檢查范圍?!?/p>
簡單看這一提案,,它不過是對美國近來頻繁發(fā)生的食品安全問題所引發(fā)的社會不滿的一種策略性回應(yīng)。但聯(lián)系起來分析,,不難發(fā)現(xiàn)其中指涉的“中國食品出口者”,。
因為此前,德賓與國會眾議員德?lián)坡寰褪称钒踩珕栴},,數(shù)次致信FDA和中國食品管理當(dāng)局,。而此次議案中,德賓表達了更為嚴苛的要求,,“如果有意向美國出口食品,,必須先向FDA申請‘進口食品許可證’,達到或相當(dāng)于美國標(biāo)準(zhǔn)者方可進口,。”
其苛刻在于,“中國食品安全規(guī)定基本上與美國同類規(guī)定相同,。這僅僅是一個按照不同標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的問題,。”里昂證券中國宏觀策略分析師安迪·羅斯曼判斷,。
7月13日,,中國國家質(zhì)檢總局暫停了42家國內(nèi)食品企業(yè)的食品出口(海鮮類),其中17家企業(yè)的出口目的地正是美國,。同日,,被質(zhì)檢總局宣判禁止進口的產(chǎn)品目錄中,包括“桑德森農(nóng)場公司受抗寄生蟲藥殘余污染的急凍鳳爪,、來自美國最大的農(nóng)產(chǎn)品公司——卡基爾公司含增加瘦肉的添加劑的急凍排骨等美國公司的相關(guān)食品,。”
早在7月12日之前,,故事已經(jīng)開始,。在6月26日,中國在山東和深圳口岸截獲美國產(chǎn)細菌含量超標(biāo)的果類加工食品,;6月12日,,中國銷毀含有害乳白蟻的美國整船的干果;更早的6月8日,,國家質(zhì)檢總局就查獲了不符合中國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的大批美國輸華食品,。
美國方面,2007年3月份,,美國多起寵物狗死亡事件的矛頭都指向中國產(chǎn)寵物食品,;緊接著,4月份有超過250多項中國產(chǎn)消費品因違反美國本土標(biāo)準(zhǔn)被扣留或禁止進口,。
對此一連串故事,,安迪·羅斯曼坦言,“中美雙方需要花大力氣,,避免就食品安全問題政治化,。”他的憂慮并不多余,。
不止“食品安全”
雙方分歧顯然不盡在于此,,“食品安全”只是美方一個發(fā)力點。
一份旨在允許美國公司要求美國商務(wù)部向中國商品征額外稅目,,以應(yīng)對“中國政府人為干預(yù)控制匯率”的法案提交美國國會審議,。
而作為該議案的提交者之一的美國共和黨議員亨特在7月13日公開表示,“我們必須授予美國公司新工具以對抗中國匯率政策,?!倍鴵?jù)美國外貿(mào)協(xié)會分析,,此一提案不過是近期針對中國匯率政策的四項法案中,最為嚴厲的一項,。
而僅僅在兩天之前,,美國貿(mào)易代表辦公室就要求世界貿(mào)易組織專門成立一個“針對中國”解決貿(mào)易爭端的仲裁小組。
據(jù)本報了解,,美國方面力諫這一小組的目的在于“幫助解決當(dāng)前中國與該組織在補貼問題上所陷入的僵局”,。該組織負責(zé)人斯派塞直陳,“中國的補貼政策可能違背了國際貿(mào)易規(guī)則”,。
而中國方面,,已然從4月中旬開始,就取消了部分鋼材8%的出口退稅,,其他鋼材的出口退稅率則從8%降至5%,。同樣地,中國從7月開始,,對2800多項商品的出口退稅政策進行了調(diào)整,,覆蓋了海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37%。
在3月底,,在中美貿(mào)易過程中,,美國已然打破不對“非市場經(jīng)濟國家”征收反補貼稅的23年常規(guī)。
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心宋國友博士分析,,“從多邊來看,,美國會充分利用WTO和國際貨幣基金組織(IMF)等多邊國際經(jīng)濟組織壯大聲勢??梢灶A(yù)料,,美國對華提出的WTO爭端解決程序會日見頻繁?!?/p>
“而從雙邊看,,美國主要是利用中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話及其他雙邊交流機制,迫使中國做出更多的承諾或者讓步,?!?/p>
從單邊看,美議員將繼續(xù)利用提案,,來瞄準(zhǔn)中國的匯率政策,,并鎖定中方履行入世承諾的情況。
據(jù)商務(wù)部最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示,,今年1-6月,,美國對中國出口產(chǎn)品發(fā)起10起337項調(diào)查,直接涉案金額達到14.6億美元,,立案數(shù)量和涉案金額同比增長42.8%和43.1%,。本報記者 黃磊
編輯:
劉彥昆
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