就在原國(guó)家藥監(jiān)局局長(zhǎng)鄭筱萸被執(zhí)行死刑的前兩日，最高人民法院,、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》,，明確了7種新類型受賄刑事案件法律適用問(wèn)題的具體意見。分析人士稱,，這表明,，中國(guó)反商業(yè)賄賂的反腐風(fēng)暴正在司法具體化中升級(jí)。

7月18日,，最高人民法院和最高人民檢察院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者獨(dú)家采訪時(shí),，首次披露了目前新類型受賄的特點(diǎn)以及“兩高”聯(lián)合出拳打擊腐敗犯罪的動(dòng)因,。

新類型受賄三大特點(diǎn)

“貪官李嘉廷、劉方仁,、石兆彬,、慕綏新,、麥崇楷,、田鳳歧、吳振漢,、鄭筱萸等人,，收受賄賂都有‘伙同’其配偶、兒子,、兒媳以至情人實(shí)施的行為,。”最高人民法院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō),，“目前,，領(lǐng)導(dǎo)干部‘身邊人’參與作案現(xiàn)象普遍。這也是新類型受賄犯罪的一大特點(diǎn),?！?/p>

這位負(fù)責(zé)人解釋道，這些領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”利用其特殊的身份,，通過(guò)為他人走后門,、批條子、攬項(xiàng)目,、提官職等等,，從中大肆收受錢財(cái)，敗露以后往往轉(zhuǎn)移贓款,，隱瞞真相,，為腐敗分子推卸責(zé)任。不少領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶,、子女甚至情人,，往往成為權(quán)錢交易的中介，對(duì)高官腐敗和腐化起著推波助瀾的作用,。

“新類型受賄還表現(xiàn)出犯罪手段間接化,、隱蔽化的特點(diǎn)?！边@位負(fù)責(zé)人解釋說(shuō),，為規(guī)避法律，逃避打擊,，職務(wù),、受賄犯罪分子采取的犯罪手法不斷翻新,，抗偵查、審訊的能力也越來(lái)越強(qiáng),。由原來(lái)的直接送收財(cái)物向通過(guò)合伙開辦公司,、搞工程、委托理財(cái),、非正常經(jīng)濟(jì)交易,、賭博等間接方式變相行賄受賄轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的個(gè)人直接收受賄賂轉(zhuǎn)向由其指定的特定關(guān)系人收取賄賂,。

此外,，“窩案串案比較突出，犯罪分子互相勾結(jié),、共同作案,，腐敗犯罪出現(xiàn)團(tuán)伙化?！边@位負(fù)責(zé)人舉例說(shuō),，在陜西省的“寶馬彩票案”中，楊永明為了取得彩票承銷權(quán)向多人行賄的系列案,，僅起訴到中級(jí)人民法院進(jìn)行一審的大案就有6件,，包括陜西省體育彩票管理中心原主任、副主任等人落馬,。

再如,，原中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長(zhǎng)胡楚壽受賄案中，先后有原農(nóng)發(fā)行行長(zhǎng)助理于大路,、中國(guó)瑞聯(lián)電子公司副總經(jīng)理王剛,、中國(guó)電子租賃公司副總經(jīng)理趙東明、深圳亞捷公司法定代表人黃俊杰,、北京美禾電子有限責(zé)任公司法定代表人蔡國(guó)安等多人被追究刑事責(zé)任,。而在人民法院2004年審結(jié)的福建省周寧縣原縣委書記林龍飛受賄案中，僅審理認(rèn)定向林龍飛行賄的當(dāng)?shù)攸h政干部,、職工就達(dá)68人,。

“兩高”合力查處腐敗

這些新問(wèn)題給查辦受賄案件適用法律帶來(lái)了一定的困難。如何不放過(guò)披著“合法”外衣的犯罪,？7月8日,，最高法、最高檢聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》,，就不同形式受賄行為的定性處理,、罪與非罪的界限、受賄數(shù)額的認(rèn)定以及正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策等問(wèn)題作出了具體規(guī)定,。

“兩高”為什么聯(lián)合發(fā)布這一司法解釋,？最高人民檢察院研究室主任陳國(guó)慶說(shuō),，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，最高法和最高檢有司法解釋權(quán),。一般情況下,，對(duì)于同時(shí)涉及檢察院和法院工作的具體法律適用問(wèn)題，“兩高”共同制作司法解釋,。特別是對(duì)那些有重大社會(huì)影響的,，社會(huì)各界廣泛關(guān)注的重大適用法律問(wèn)題，“兩高”往往聯(lián)合制定司法解釋,。

“關(guān)于受賄案件,，按照法律的規(guī)定,，是由人民檢察院立案?jìng)刹楹推鹪V的,，由人民法院進(jìn)行審判、定罪量刑,?！标悋?guó)慶說(shuō)，因?yàn)楫?dāng)前受賄犯罪出現(xiàn)了新情況,，在社會(huì)上影響比較大,，為了充分發(fā)揮檢察院和法院在懲治腐敗中的作用，特別是在查處過(guò)程中形成合力,，更有效,、準(zhǔn)確地打擊受賄犯罪，“兩高”經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期研究,，共同制定了這個(gè)意見,。

“‘兩高’的《意見》，旨在有效懲治受賄違紀(jì)犯罪行為,，加大懲治腐敗的力度,，滿足新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的需要?！弊罡呷嗣穹ㄔ河嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)一步解釋道,。

為司法機(jī)關(guān)提供司法依據(jù)

“《意見》的出臺(tái)有著重要意義?！弊罡呷嗣穹ㄔ哼@位負(fù)責(zé)人表示,，《意見》規(guī)定的問(wèn)題，都是案件查處中經(jīng)常遇到,、存在歧義的問(wèn)題,，對(duì)這些問(wèn)題提出處理意見，為司法機(jī)關(guān)提供了有力的司法依據(jù),，有利于及時(shí),、有效地查處新類型受賄案件,，依法從嚴(yán)懲治腐敗犯罪。

“同時(shí),，《意見》進(jìn)一步規(guī)范統(tǒng)一了懲治腐敗,、處理受賄案件工作?！弊罡呷嗣穹ㄔ河嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人說(shuō),，“如果以交易形式進(jìn)行賄賂，因?yàn)橐庖姴唤y(tǒng)一就不處理,，就會(huì)出現(xiàn)該懲治的犯罪沒(méi)有懲治,，還會(huì)給后來(lái)的違法犯罪分子以啟發(fā)，給違法犯罪分子提供規(guī)避法律的條件,。司法機(jī)關(guān)決不能這樣做,，凡是想鉆法律的空子，以‘合法’形式進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)的一定要打擊,?！畠筛摺谶@方面最大限度地發(fā)揮作用?！?/p>

陳國(guó)慶說(shuō),，《意見》實(shí)際上為檢察機(jī)關(guān)和人民法院查辦這類犯罪提供了更為明確的適用法律方面的依據(jù)，會(huì)有力推動(dòng)我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)的深入,，也更有利于發(fā)揮人民檢察院,、人民法院在反腐敗中的作用。

未囊括所有受賄犯罪新形式

《意見》對(duì)以交易的形式進(jìn)行賄賂,、收受干股的賄賂,、以特定關(guān)系人收受財(cái)物的賄賂等7種行為作出了規(guī)定。

這7種形式是不是包含了所有受賄刑事案件的形式,？對(duì)此,，最高法院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，并不是說(shuō)7種行為之外的其他行為都不是受賄了,，犯罪形式也是在不斷變化的,。

陳國(guó)慶則肯定地告訴記者，這個(gè)《意見》不能囊括所有的新型受賄犯罪,?！兑庖姟分兴从车木褪乾F(xiàn)實(shí)中比較突出的問(wèn)題，根據(jù)刑法規(guī)定,，受賄犯罪是利用職務(wù)之便為他人謀取利益,、收受財(cái)物，本質(zhì)特征就是權(quán)錢交易,?！斑@個(gè)《意見》中沒(méi)有規(guī)定的,，但是符合刑法規(guī)定的受賄犯罪的構(gòu)成要件，符合權(quán)錢交易本質(zhì)特征的,，也可以按照受賄罪處理,。”(王斗斗）

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