新華網(wǎng)北京7月23日電（記者李亞杰）黨的十六大以來,，黨中央以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點,，認(rèn)真貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,，在全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面，采取了一系列重大措施,，提出了一系列明確要求,，經(jīng)過各級黨組織共同努力，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得了顯著成效,，為全面推進(jìn)我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了強有力的組織保證,。

各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想上政治上更加成熟和堅強

黨的十六大以來,，中央堅持用發(fā)展著的馬克思主義教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部,，先后對學(xué)習(xí)貫徹十六大精神、在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮,、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動,、學(xué)習(xí)《江澤民文選》、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想作出安排部署,。

2003年,，經(jīng)中央批準(zhǔn)，中組部先后召開了省區(qū)市,、中直和中央國家機關(guān),、國有企業(yè)、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會,，對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出部署,，并將領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)不斷引向深入，向市縣和企事業(yè)單位延伸,，形成了黨政機關(guān),、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體推進(jìn)、共同提高的良好局面,。

幾年來,，通過深入開展“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀教育,，組織開展以踐行八個方面良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)班子“作風(fēng)建設(shè)年”、“講正氣,、樹新風(fēng)”,、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)等主題教育活動，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)得到新的加強,，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高,，涌現(xiàn)出了一大批堅持立黨為公、執(zhí)政為民的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部,。

各級領(lǐng)導(dǎo)層更加朝氣蓬勃,、奮發(fā)有為

中央要求,，干部工作要全面落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀,，切實把那些政治堅定,、能力突出、作風(fēng)過硬,、群眾信任,、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

根據(jù)黨的十六大精神,，中組部在試點的基礎(chǔ)上,，研究制定了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍推行,。通過全面實施這個辦法,，把落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為考核干部實績的根本標(biāo)準(zhǔn)，作為評價干部的基本依據(jù),，從實績看德才,，憑德才用干部，進(jìn)一步樹立了正確的用人導(dǎo)向,。

按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求,，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),、減少副書記職數(shù),、適當(dāng)擴大黨政交叉任職等方面取得了實質(zhì)性進(jìn)展。經(jīng)過換屆和調(diào)整,，省市縣鄉(xiāng)黨委班子職數(shù)均比上屆減少,，其中縣鄉(xiāng)分別減少775個和33236個，基本實現(xiàn)了中央關(guān)于精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的目標(biāo)要求,；黨委副書記實際配備人數(shù)也比上屆有較大幅度的減少,，其中縣鄉(xiāng)分別減少5165人和41476人，促進(jìn)了常委會集體作用的發(fā)揮,；黨政交叉任職比上屆有所增加,，為減少黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工重疊，加強黨委對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)創(chuàng)造了有利條件,。

培養(yǎng)選拔年輕干部取得新進(jìn)展 后備干部隊伍建設(shè)得到加強

始終堅持把培養(yǎng)選拔年輕干部工作作為事關(guān)全局,、事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，抓住理論培訓(xùn),、實踐鍛煉和管理監(jiān)督環(huán)節(jié),，切實加強對年輕干部的培養(yǎng)教育。黨的十六大以來,，中央黨校一年制中青班培訓(xùn)近千人,；各省區(qū)市委黨校中青班培訓(xùn)1．5萬多人,。

同時，通過選派年輕干部協(xié)助處理重大突發(fā)事件,、參與專項重大活動,、參與信訪督察和依托重點建設(shè)工程等方式，中央加強了年輕干部的培養(yǎng)鍛煉,。2003年,，按照中央統(tǒng)一部署，中組部開展了省部級后備干部集中考察和補充調(diào)整工作,，建立起一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較好的省部級后備干部隊伍,。

各地按照“一手抓配備,、一手抓后備”思路,，把一大批德才素質(zhì)好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部充實進(jìn)后備干部隊伍。

干部隊伍整體素質(zhì)提高,、結(jié)構(gòu)不斷改善

截至2006年底,，全國機關(guān)干部中具有大專以上文化程度的已占總數(shù)的85．8％，比2002年提高了14個百分點,。全國國有事業(yè)企業(yè)單位人員中各類專業(yè)技術(shù)人員已達(dá)2773．9萬人,，其中，高級專業(yè)技術(shù)人員250．9萬人,，比2002年增加58．6萬人,。

女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部隊伍建設(shè)成績顯著,。截至2006年底,，全國共有女干部1522．1萬人，占干部總數(shù)的39％,，比2002年提高了1．6個百分點,。全國共有少數(shù)民族干部299．4萬人，比2002年增加1．5萬人,。目前,，155個民族自治地方的人大常委會中都有實行區(qū)域自治的民族干部擔(dān)任主任或副主任，自治區(qū)主席,、自治州州長,、自治縣縣長全部由實行區(qū)域自治的民族干部擔(dān)任，有的還擔(dān)任了地方黨委書記,。全國機關(guān)干部中擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的非中共黨員干部有3．1萬人,。

干部交流工作逐步走上制度化,、經(jīng)常化軌道

隨著《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》制定出臺,，干部交流的主要對象和重點領(lǐng)域進(jìn)一步明確,，重點部門、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流形成制度,。各級黨政“一把手”,，紀(jì)檢機關(guān)、組織部門,、人民法院,、人民檢察院和公安部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行易地交流。

近年來,，加強了省,、市、縣和中央國家機關(guān),、省級黨政機關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)干部之間的相互交流,，還從中央國家機關(guān)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)選派大批干部援藏、援疆,，到西部和東北地區(qū)掛職,、任職。黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)處以上干部的輪崗交流形成制度,。完善干部任職回避制度,，拓展了親屬回避和地域回避的范圍。

從2003年到2006年底,，全國共交流各級領(lǐng)導(dǎo)干部139．4萬人,，其中地廳級0．9萬人，縣處級13．5萬人,。