領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得新進(jìn)展（十六大以來黨的建設(shè)成就巡禮）

本報北京7月23日電（記者盛若蔚）黨的十六大以來,，黨中央以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為重點(diǎn),，認(rèn)真貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，在全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)方面,，采取了一系列重大措施,，提出了一系列明確要求，經(jīng)過各級黨組織共同努力,，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得了顯著成效,，為全面推進(jìn)我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

領(lǐng)導(dǎo)班子：思想上政治上更加成熟堅強(qiáng)

堅持把思想政治建設(shè)放在首位,，各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想上政治上更加成熟和堅強(qiáng),。黨的十六大以來,，中央堅持用發(fā)展著的馬克思主義教育各級領(lǐng)導(dǎo)干部，先后對學(xué)習(xí)貫徹十六大精神,、在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮,、開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、學(xué)習(xí)《江澤民文選》,、學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想作出安排部署,。2003年，經(jīng)中央批準(zhǔn),，中組部先后召開了省區(qū)市,、中直和中央國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè),、高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)座談會，對領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)作出部署,，并將領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)不斷引向深入,，向市縣和企事業(yè)單位延伸，形成了黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)整體推進(jìn),、共同提高的良好局面。幾年來,，通過深入開展“三個代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀教育,，組織開展以踐行八個方面良好風(fēng)氣為主要內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)班子“作風(fēng)建設(shè)年”,、“講正氣、樹新風(fēng)”,、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)等主題教育活動,，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)得到新的加強(qiáng)，執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提高,，涌現(xiàn)出了一大批堅持立黨為公,、執(zhí)政為民的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。

選拔使用干部：始終體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀

按照科學(xué)發(fā)展觀要求選拔使用干部,，各級領(lǐng)導(dǎo)層更加朝氣蓬勃,、奮發(fā)有為。中央要求,，干部工作要全面落實科學(xué)發(fā)展觀,，樹立正確的政績觀，切實把那些政治堅定,、能力突出,、作風(fēng)過硬,、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來,。根據(jù)黨的十六大精神,，中組部在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，研究制定了《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價試行辦法》,，在地方領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察中普遍推行,。通過全面實施這個辦法，把落實科學(xué)發(fā)展觀的實際成效作為考核干部實績的根本標(biāo)準(zhǔn),，作為評價干部的基本依據(jù),，從實績看德才，憑德才用干部,，進(jìn)一步樹立了正確的用人導(dǎo)向,。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革,，在精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù),、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政交叉任職等方面取得了實質(zhì)性進(jìn)展,。經(jīng)過換屆和調(diào)整,，省市縣鄉(xiāng)黨委班子職數(shù)均比上屆減少，其中縣鄉(xiāng)分別減少775個和33236個,，基本實現(xiàn)了中央關(guān)于精簡領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)的目標(biāo)要求,；黨委副書記實際配備人數(shù)也比上屆有較大幅度的減少，其中縣鄉(xiāng)分別減少5165人和41476人,，促進(jìn)了常委會集體作用的發(fā)揮,；黨政交叉任職比上屆有所增加，為減少黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工重疊,，加強(qiáng)黨委對經(jīng)濟(jì)社會重大事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)創(chuàng)造了有利條件,。

培養(yǎng)選拔年輕干部：“一手抓配備、一手抓后備”

培養(yǎng)選拔年輕干部取得新進(jìn)展,，后備干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),。始終堅持把培養(yǎng)選拔年輕干部工作作為事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù),，抓住理論培訓(xùn),、實踐鍛煉和管理監(jiān)督環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)對年輕干部的培養(yǎng)教育,。黨的十六大以來,，中央黨校一年制中青班培訓(xùn)近千人；各省區(qū)市委黨校中青班培訓(xùn)1．5萬多人。同時,，通過選派年輕干部協(xié)助處理重大突發(fā)事件,、參與專項重大活動、參與信訪督察和依托重點(diǎn)建設(shè)工程等方式,，中央加強(qiáng)了年輕干部的培養(yǎng)鍛煉,。2003年，按照中央統(tǒng)一部署,，中組部開展了省部級后備干部集中考察和補(bǔ)充調(diào)整工作,，建立起一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)較好的省部級后備干部隊伍,。各地按照“一手抓配備、一手抓后備”的思路,，把一大批德才素質(zhì)好,、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部充實進(jìn)后備干部隊伍。

干部隊伍：素質(zhì)不斷提高,，結(jié)構(gòu)不斷改善

干部隊伍整體素質(zhì)提高,，結(jié)構(gòu)不斷改善。干部隊伍文化程度不斷提高,。截至2006年底，全國機(jī)關(guān)干部中具有大專以上文化程度的已占總數(shù)的85．8％,，比2002年提高了14個百分點(diǎn),。此外，干部隊伍構(gòu)成進(jìn)一步改善,，全國國有事業(yè)企業(yè)單位人員中各類專業(yè)技術(shù)人員已達(dá)2773．9萬,，其中，高級專業(yè)技術(shù)人員250．9萬,，比2002年增加58．6萬,。女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部隊伍建設(shè)成績顯著,。截至2006年底,，全國共有女干部1522．1萬人，占干部總數(shù)的39％,，比2002年提高了1．6個百分點(diǎn),。全國共有少數(shù)民族干部299．4萬人，比2002年增加1．5萬人,。目前,，155個民族自治地方的人大常委會中都有實行區(qū)域自治的民族干部擔(dān)任主任或副主任，自治區(qū)主席、自治州州長,、自治縣縣長全部由實行區(qū)域自治的民族干部擔(dān)任,，有的還擔(dān)任了地方黨委書記。全國機(jī)關(guān)干部中擔(dān)任縣處級以上職務(wù)的非中共黨員干部有3．1萬人,。

干部交流：走上制度化,、經(jīng)常化軌道

干部交流工作逐步走上制度化,、經(jīng)?；壍溃M(jìn)一步增強(qiáng)了干部隊伍的生機(jī)和活力,。隨著《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》制定出臺,，干部交流的主要對象和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)一步明確，重點(diǎn)部門,、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的交流形成制度,。各級黨政“一把手”，紀(jì)檢機(jī)關(guān),、組織部門,、人民法院、人民檢察院和公安部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部實行易地交流,。近年來,，加強(qiáng)了省、市,、縣和中央國家機(jī)關(guān),、省級黨政機(jī)關(guān)之間領(lǐng)導(dǎo)干部之間的相互交流，還從中央國家機(jī)關(guān)和東部發(fā)達(dá)地區(qū)選派大批干部援藏,、援疆,，到西部和東北地區(qū)掛職、任職,。黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處以上干部的輪崗交流形成制度,。完善干部任職回避制度，拓展了親屬回避和地域回避的范圍,。從2003年到2006年底,，全國共交流各級領(lǐng)導(dǎo)干部139．4萬人，其中地廳級0．9萬人,，縣處級13．5萬人,。

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