領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)取得新進展（十六大以來黨的建設(shè)成就巡禮）

本報北京7月23日電（記者盛若蔚）黨的十六大以來,，黨中央以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為重點，認真貫徹干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,，在全面推進領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)方面,，采取了一系列重大措施，提出了一系列明確要求,，經(jīng)過各級黨組織共同努力,，領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)取得了顯著成效，為全面推進我國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供了強有力的組織保證,。

領(lǐng)導班子：思想上政治上更加成熟堅強

堅持把思想政治建設(shè)放在首位,，各級領(lǐng)導班子思想上政治上更加成熟和堅強。黨的十六大以來，中央堅持用發(fā)展著的馬克思主義教育各級領(lǐng)導干部,，先后對學習貫徹十六大精神,、在全黨興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮、開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,、學習《江澤民文選》,、學習科學發(fā)展觀等一系列重大戰(zhàn)略思想作出安排部署。2003年,，經(jīng)中央批準,，中組部先后召開了省區(qū)市、中直和中央國家機關(guān),、國有企業(yè),、高等學校領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)座談會，對領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)作出部署,，并將領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)不斷引向深入,，向市縣和企事業(yè)單位延伸，形成了黨政機關(guān),、企事業(yè)單位領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)整體推進,、共同提高的良好局面。幾年來,，通過深入開展“三個代表”重要思想,、科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和社會主義榮辱觀教育,，組織開展以踐行八個方面良好風氣為主要內(nèi)容的領(lǐng)導班子“作風建設(shè)年”,、“講正氣、樹新風”,、領(lǐng)導干部作風整頓建設(shè)等主題教育活動,，各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)得到新的加強，執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平明顯提高,，涌現(xiàn)出了一大批堅持立黨為公,、執(zhí)政為民的優(yōu)秀領(lǐng)導干部。

選拔使用干部：始終體現(xiàn)科學發(fā)展觀

按照科學發(fā)展觀要求選拔使用干部,，各級領(lǐng)導層更加朝氣蓬勃,、奮發(fā)有為。中央要求,，干部工作要全面落實科學發(fā)展觀,，樹立正確的政績觀，切實把那些政治堅定,、能力突出,、作風過硬、群眾信任、善于領(lǐng)導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導崗位上來,。根據(jù)黨的十六大精神,，中組部在試點的基礎(chǔ)上，研究制定了《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價試行辦法》,，在地方領(lǐng)導班子換屆考察中普遍推行,。通過全面實施這個辦法，把落實科學發(fā)展觀的實際成效作為考核干部實績的根本標準,，作為評價干部的基本依據(jù),，從實績看德才，憑德才用干部,，進一步樹立了正確的用人導向,。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，積極推進領(lǐng)導班子配備改革,，在精簡領(lǐng)導班子職數(shù),、減少副書記職數(shù)、適當擴大黨政交叉任職等方面取得了實質(zhì)性進展,。經(jīng)過換屆和調(diào)整,，省市縣鄉(xiāng)黨委班子職數(shù)均比上屆減少，其中縣鄉(xiāng)分別減少775個和33236個,，基本實現(xiàn)了中央關(guān)于精簡領(lǐng)導班子職數(shù)的目標要求,；黨委副書記實際配備人數(shù)也比上屆有較大幅度的減少，其中縣鄉(xiāng)分別減少5165人和41476人,，促進了常委會集體作用的發(fā)揮；黨政交叉任職比上屆有所增加,，為減少黨政領(lǐng)導班子成員分工重疊,，加強黨委對經(jīng)濟社會重大事務的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)創(chuàng)造了有利條件。

培養(yǎng)選拔年輕干部：“一手抓配備,、一手抓后備”

培養(yǎng)選拔年輕干部取得新進展,，后備干部隊伍建設(shè)進一步加強。始終堅持把培養(yǎng)選拔年輕干部工作作為事關(guān)全局,、事關(guān)長遠的戰(zhàn)略任務,，抓住理論培訓、實踐鍛煉和管理監(jiān)督環(huán)節(jié),，切實加強對年輕干部的培養(yǎng)教育,。黨的十六大以來，中央黨校一年制中青班培訓近千人,；各省區(qū)市委黨校中青班培訓1．5萬多人,。同時，通過選派年輕干部協(xié)助處理重大突發(fā)事件、參與專項重大活動,、參與信訪督察和依托重點建設(shè)工程等方式,，中央加強了年輕干部的培養(yǎng)鍛煉。2003年,，按照中央統(tǒng)一部署,，中組部開展了省部級后備干部集中考察和補充調(diào)整工作，建立起一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理,、素質(zhì)較好的省部級后備干部隊伍。各地按照“一手抓配備,、一手抓后備”的思路,，把一大批德才素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)秀年輕干部充實進后備干部隊伍,。

干部隊伍：素質(zhì)不斷提高,，結(jié)構(gòu)不斷改善

干部隊伍整體素質(zhì)提高，結(jié)構(gòu)不斷改善,。干部隊伍文化程度不斷提高,。截至2006年底，全國機關(guān)干部中具有大專以上文化程度的已占總數(shù)的85．8％,，比2002年提高了14個百分點,。此外，干部隊伍構(gòu)成進一步改善,，全國國有事業(yè)企業(yè)單位人員中各類專業(yè)技術(shù)人員已達2773．9萬,，其中，高級專業(yè)技術(shù)人員250．9萬,，比2002年增加58．6萬,。女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部隊伍建設(shè)成績顯著,。截至2006年底,，全國共有女干部1522．1萬人，占干部總數(shù)的39％,，比2002年提高了1．6個百分點,。全國共有少數(shù)民族干部299．4萬人，比2002年增加1．5萬人,。目前,，155個民族自治地方的人大常委會中都有實行區(qū)域自治的民族干部擔任主任或副主任，自治區(qū)主席,、自治州州長,、自治縣縣長全部由實行區(qū)域自治的民族干部擔任,，有的還擔任了地方黨委書記。全國機關(guān)干部中擔任縣處級以上職務的非中共黨員干部有3．1萬人,。

干部交流：走上制度化,、經(jīng)常化軌道

干部交流工作逐步走上制度化,、經(jīng)?；壍溃M一步增強了干部隊伍的生機和活力,。隨著《黨政領(lǐng)導干部交流工作規(guī)定》制定出臺,，干部交流的主要對象和重點領(lǐng)域進一步明確，重點部門,、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導干部的交流形成制度,。各級黨政“一把手”，紀檢機關(guān),、組織部門,、人民法院、人民檢察院和公安部門的主要領(lǐng)導干部實行易地交流,。近年來,，加強了省、市,、縣和中央國家機關(guān),、省級黨政機關(guān)之間領(lǐng)導干部之間的相互交流，還從中央國家機關(guān)和東部發(fā)達地區(qū)選派大批干部援藏,、援疆,，到西部和東北地區(qū)掛職、任職,。黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)處以上干部的輪崗交流形成制度,。完善干部任職回避制度，拓展了親屬回避和地域回避的范圍,。從2003年到2006年底，全國共交流各級領(lǐng)導干部139．4萬人,，其中地廳級0．9萬人,，縣處級13．5萬人。

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