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發(fā)改委副主任杜鷹：主要農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲壓力大

2008年02月28日 07:03中國新聞網(wǎng)【大 中 小】 【打印】

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記者：今年中央一號文件提出，國家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，國家發(fā)改委作為投資主管部門,，將出臺哪些具體措施,？

杜鷹：近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新成就，但目前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱,，糧食,、油料,、生豬等主要農(nóng)副產(chǎn)品價格上漲壓力大,，糧食穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。特別是春節(jié)前后,，我國南方部分地區(qū)出現(xiàn)低溫雨雪冰凍災害,，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失。因此,，加大中央一號文件落實力度,，盡早啟動春耕備耕生產(chǎn)和災后重建工作，非常必要,。

按照中央要求,，今年將繼續(xù)加大支農(nóng)投入力度。全年初步安排中央預算內(nèi)固定資產(chǎn)投資1521億元,，比2007年預算增加217億元,，用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投資近740億元，占全部安排的49%,，比上年增加93億元,；其中用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投資443億元，占全部安排的29%,，比上年增加75.5億元,。

——提高糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力。今年將切實加大對糧食生產(chǎn)的投入,，繼續(xù)實施大型商品糧基地和優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程,，支持種子工程、植保工程和動物防疫體系建設(shè),；加快病險水庫除險加固,、大型灌區(qū)節(jié)水改造等工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,。

——繼續(xù)加強農(nóng)村水氣路電等廣大農(nóng)民最關(guān)心的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。初步安排農(nóng)村飲水安全工程中央投資70億元，計劃再解決3205萬農(nóng)村人口的飲水安全問題,；安排農(nóng)村沼氣中央投資30億元,，再增加250萬戶農(nóng)村沼氣用戶，建設(shè)一批農(nóng)村大中型沼氣項目,；安排農(nóng)村公路中央投資203億元,，用于西部地區(qū)通鄉(xiāng)油路、中部地區(qū)和東部欠發(fā)達地區(qū)的通村油路建設(shè),；安排中央投資29億元，重點用于無電地區(qū)電力建設(shè)、中西部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改善和農(nóng)村小水電(含代燃料試點)建設(shè),。

——增加農(nóng)村社會事業(yè)投入,。重點是繼續(xù)支持中西部農(nóng)村初中校舍改造工程，加強農(nóng)村職業(yè)教育,；加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和基層計劃生育服務網(wǎng)絡,；深入實施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等工程,。

——繼續(xù)加強生態(tài)建設(shè)。落實退耕還林后續(xù)政策,，鞏固退耕還林成果,；繼續(xù)實施退牧還草、天然林資源保護等工程,；啟動實施巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點等工程,。

在投資安排上，繼續(xù)堅持向中西部地區(qū)和貧困地區(qū)傾斜,，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。在增加資金投入的同時，切實加強支農(nóng)項目管理,，繼續(xù)整合支農(nóng)投資,，提高支農(nóng)資金使用效益。今年還將加快投資計劃下達進度,，截至目前已下達總投資的80%以上,。

記者：眼下春耕在即，國家發(fā)改委將如何推動政策落實,，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，保障農(nóng)民利益？

杜鷹：今年初,，發(fā)改委就開始著手研究有關(guān)政策的落實,。尤其是春節(jié)前后國務院部署開展抗凍救災和恢復生產(chǎn)工作以來，進一步加大了各項政策措施落實力度,，主要有：

繼續(xù)執(zhí)行糧食最低收購價政策,。經(jīng)國務院批準，提高2008年小麥,、稻谷最低收購價水平,。具體價格水平已會同有關(guān)部門于2月8日向社會公布。還將繼續(xù)加強糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品儲備體系建設(shè),，完善吞吐調(diào)節(jié)機制,，引導企業(yè)建立商業(yè)性儲備,。抓緊建立健全重要農(nóng)產(chǎn)品供求和價格監(jiān)測預警體系，完善大宗農(nóng)產(chǎn)品進口管理和預警制度,，有效調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品進出口,，保障國內(nèi)供應，穩(wěn)定市場價格,。

落實好扶持生豬,、奶業(yè)和油料生產(chǎn)的各項政策，促進主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),，保障市場供應,。按照國務院部署，今年國家繼續(xù)對生豬,、奶業(yè)和油料生產(chǎn)給予大力扶持,。繼續(xù)安排28億元中央投資支持生豬標準化規(guī)模飼養(yǎng)場(小區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)對生豬良種場建設(shè)給予補貼,。今年已初步安排中央投資2億元,，用于支持奶牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)建設(shè)。從今年起,，將長江流域油菜生產(chǎn)基地建設(shè)投資由2000萬元增加到1億元,，同時加大對東北地區(qū)大豆生產(chǎn)基地建設(shè)的扶持力度。

落實好農(nóng)業(yè)災后恢復生產(chǎn)的各項政策,。當務之急是要做好生產(chǎn)自救,，盡快恢復災區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。目前各地正在修改,、完善災后恢復重建規(guī)劃方案,，要在核實有關(guān)災情的基礎(chǔ)上，重點抓好與春耕生產(chǎn)和當前農(nóng)民群眾生活直接相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的災后重建,，中央將適時下達補助資金,。

記者：今年以來，農(nóng)資價格上漲幅度較大,。國家將采取哪些措施,，穩(wěn)定農(nóng)資價格，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營積極性,，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給,？

杜鷹：當前的重點是支持化肥生產(chǎn)企業(yè)做好災后恢復生產(chǎn)工作，加強資源調(diào)度,，保障鐵路運輸,，確保春耕期間化肥供應不斷檔、不脫銷,。根據(jù)今年農(nóng)資價格上漲情況,，國務院已明確進一步提高農(nóng)資綜合直補標準,，平均每畝補貼標準在上年基礎(chǔ)上提高13元，有關(guān)部門已經(jīng)下?lián)芰司C合直補資金,。發(fā)改委將重點做好：

——落實好扶持化肥生產(chǎn)流通的各項政策,。繼續(xù)免征化肥生產(chǎn)增值稅，落實對化肥生產(chǎn)用電和天然氣等各項價格優(yōu)惠政策,。

——鼓勵化肥生產(chǎn)企業(yè)增加化肥生產(chǎn)。抓住云南,、貴州,、安徽、江西等地已恢復供電的時機,，鼓勵化肥生產(chǎn)企業(yè)開足馬力增加化肥生產(chǎn),。

——加強化肥儲備與調(diào)運。增加化肥淡季商業(yè)儲備規(guī)模,，落實淡儲數(shù)量,，在用肥旺季到來之前及時投放市場。特別要保證“三北”等地區(qū)的化肥供應,，同時動員中央救災儲備化肥30萬噸,，支持南方受災省份恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

——加強化肥價格監(jiān)管,。春耕期間各大型尿素生產(chǎn)企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家價格政策,，不得突破國家規(guī)定的出廠價格上限銷售，繼續(xù)執(zhí)行對化肥流通環(huán)節(jié)差率控制等措施,，抑制化肥價格不合理上漲,。

記者：今年中央一號文件提出，要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和深化農(nóng)村改革,，今年的農(nóng)村改革將突出哪些重點,？

杜鷹：深化農(nóng)村改革是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的動力源泉,，必須穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，積極推進農(nóng)村綜合改革，加快集體林權(quán)制度,、農(nóng)村金融體制等各項改革,。發(fā)改委將重點做好：一是指導成都市和重慶市兩個以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為主題的全國綜合配套改革試驗區(qū)制定總體方案。二是研究建立農(nóng)業(yè)支持保護體系,。三是做好農(nóng)村改革30周年各項紀念活動的籌備工作,。認真總結(jié)農(nóng)村改革30年的基本經(jīng)驗，深入分析我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢新問題,，不斷深化農(nóng)村改革,，激發(fā)億萬農(nóng)民的創(chuàng)造活力,，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。(記者朱雋)

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