長期以來,，中央及全國各地，一直在財政,、金融,、稅收和物資、技術,、人才等方面給予西藏自治區(qū)充分的支持和幫助
溫家寶總理在3月18日上午的中外記者會上表示,，從西藏和平解放,，實行民主改革到現(xiàn)在，西藏是進步了,、發(fā)展了,；“我們不僅有能力維護西藏的穩(wěn)定和正常的社會秩序，而且要繼續(xù)支持西藏的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,，提高西藏各族人民的生活,，保護西藏的文化和生態(tài)環(huán)境?！彼厣?，“這個立場是不會動搖的?！?/P>
中央領導集體始終關懷西藏
從和平解放的那一天起,，黨中央就真切地關注西藏各族人民的生存權和發(fā)展權?！皼Q不允許西藏長期處于落后狀態(tài)”這個指導思想,，從以毛澤東、鄧小平,、江澤民同志為核心的三代中央領導集體,，到以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，一以貫之,，堅定不移,。
1956年，毛澤東在與到中南海拜年的西藏上層人士談話時說,，“我們的目的是使大家都發(fā)展起來,，我們要經(jīng)過幾個五年計劃來克服這種落后狀況?！?/P>
在中央支持下，西藏新修筑了康藏,、青藏公路及當雄機場,，興建了奪底、納金電站,，興修水利,，創(chuàng)辦了現(xiàn)代工廠、銀行,、貿易公司,、郵局、農場和學校,，向世人展示了前所未有的新變化,、新面貌和新氣象,。
鄧小平早在西藏和平解放時期就直接參與、領導了進軍西藏的各項工作,；在改革開放之際,，領導制定了一系列加快西藏發(fā)展進步的特殊優(yōu)惠政策和措施，為加快西藏發(fā)展作出了總體設計和布局,。
在鄧小平關懷下,，中央于1980年、1984年相繼召開兩次西藏工作座談會,。在鄧小平提出的“立足民族平等,，加快西藏發(fā)展”精神指導下，第一次西藏工作座談會明確從西藏實際出發(fā),，采取特殊政策讓農牧民休養(yǎng)生息,，發(fā)展生產，盡快富起來,。
第二次西藏工作座談會決定“國家直接投資項目,、中央政府財政補貼、全國人民對口支援”西藏,，從而形成全方位支援西藏建設的新格局,。
江澤民高度重視西藏的發(fā)展與建設。1989年10月,，他主持中央政治局常委會研究西藏工作,，形成了關于西藏工作的十條指示，對當時的西藏起到了穩(wěn)定局勢,、穩(wěn)定人心,、解放思想、發(fā)展經(jīng)濟,、增進團結的重要作用,。
1994年7月，中央召開第三次西藏工作座談會,，確定新時期西藏工作指導方針,。會議還明確了“分片負責、對口支援,、定期輪換”的援藏方式,，作出了全國支援西藏和15個省市對口援助西藏的重大決策，由國家直接投資和動員全國支援西藏興建62項工程,。
2001年6月,，中央召開第四次西藏工作座談會，再次把“一個中心,、兩件大事,、三個確?！贝_定為新世紀初西藏工作的指導方針。這次座談會決定把西藏作為西部大開發(fā)的重點地區(qū)之一,，將對口援藏工作在原定10年的基礎上再延長10年,；“十五”期間中央財政補助370億元，由國家投資建設117個項目,，總投資達312億元,；同時，確定各省市援藏建設項目70個,，總投資10.6億元,，并加大對口援藏力度，擴大對口支援范圍,，新增3個省,、17家中央直屬企業(yè)對口支援西藏，使援藏范圍覆蓋到西藏所有地市和73個縣市區(qū),。
胡錦濤曾經(jīng)擔任西藏自治區(qū)黨委書記4年,，到中央工作后，他一直掛念著西藏的發(fā)展和穩(wěn)定,，強調“西藏的發(fā)展,、穩(wěn)定和安全，直接關系到西藏各族人民的根本利益,，關系到民族團結,、祖國統(tǒng)一和國家安全。實現(xiàn)西藏的繁榮進步,，保持西藏的安定團結,，是包括西藏人民在內的全國各族人民的共同愿望和共同責任”。
來自中央的特殊支持和幫助
2007年3月,，西藏自治區(qū)政府宣布,，自治區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)國務院常務會議專題研究并討論通過。根據(jù)規(guī)劃,，在“十一五”期間,，中央政府將投資778.8億元在西藏建設包括青藏鐵路拉薩至日喀則段等180個項目。這些項目全部完成,，總投資將超過1000億元,。
2007年,，西藏自治區(qū)主席向巴平措表示,，一般來講，地區(qū)規(guī)劃項目不上國務院常務會議,，這是慣例,，也是政府議事規(guī)則,。但溫家寶總理指出，西藏具有特殊性,，又是國家重點支持的地區(qū),，所以要專門研究西藏“十一五”規(guī)劃項目。此次國務院常務會議以專門研究一個省區(qū)一個時期的規(guī)劃項目的方式,，正式批準通過《西藏自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項目方案》,，是新中國歷史上少有的。
長期以來,，中央在財政,、金融、稅收和物資,、技術,、人才等方面給予了西藏自治區(qū)特殊的支持和幫助。據(jù)《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書統(tǒng)計,，1965年至2004年,，西藏財政支出的九成以上來自中央補貼。1984年至1994年,，國家投資,、全國9省市援建西藏43項工程，總投資達4.8億元,。1994年至2001年,，中央又直接投資建設了62項工程，總投資達48.6億元,，15個對口支援省和中央各部委無償援建716個項目,，資金投入達31.6億元。
此外,，中央還對西藏實施政策傾斜,。1980年，中央決定對西藏實行休養(yǎng)生息政策,，免除農業(yè)稅,；2001年，國家出臺了50條優(yōu)惠政策,，加大了對口援藏力度,；2006年11月，國務院又出臺了新的40條優(yōu)惠政策推動西藏經(jīng)濟社會發(fā)展,。在此基礎上,，西藏經(jīng)濟從2001年起連續(xù)7年保持12%以上的增長，農牧民人均純收入從2003年起連續(xù)保持兩位數(shù)增長,。
由此,，西藏人民在醫(yī)療,、教育等方面，能普遍享受到以“免費”為基礎的民生關懷,。西藏和平解放以來,，農牧民一直享受免費醫(yī)療政策。2007年1月1日起,，西藏農牧民免費醫(yī)療標準從人均90元提高到100元,。同時大幅度提高為農牧民報銷補償?shù)谋壤皥箐N補償限額，每人每年累計醫(yī)療報銷補助標準最高提到8000元,，最高救助限額提到3萬元,。此次調整，是西藏第六次提高農牧民免費醫(yī)療標準,，全區(qū)享受免費醫(yī)療標準的農牧民人數(shù)達237萬,。
西藏確定的發(fā)展義務教育原則，是“一個都不能少,，一分錢也不要”,。從1985年開始，西藏在農牧區(qū)實行以寄宿制為主的中小學校辦學模式,，并對義務教育階段的農牧民子女實行包吃,、包住、包學習費用的“三包”政策,，目前農牧區(qū)小學生,、初中生“三包”經(jīng)費年人均標準達1300元。
住房條件改善也關系全體西藏人民的生活質量提高,。2006年,，西藏開始實施農牧民安居工程，以改善群眾居住條件,。據(jù)2008年1月召開的自治區(qū)九屆人大一次會議上公布的消息,，全區(qū)已有57萬多名農牧民住上了安全適用的住房，占安居工程建設計劃的50.9%,，到2010年,，將力爭使80%以上的農牧民住上安全適用的房屋。
2007年6月22日,，自治區(qū)政府頒布《農村居民最低生活保障實施辦法（試行）》,，全區(qū)農牧區(qū)年人均純收入低于800元的特困農牧民，全部納入農村最低生活保障范圍,，保障范圍達到了23萬人,。
各地多種形式持續(xù)援藏
1994年，中央作出全國各地“分片負責、對口支援,、定期輪換”的支援西藏的戰(zhàn)略決策，拉開新一輪大規(guī)模援藏工作的序幕,。有關部門統(tǒng)計,，13年來，已有5批共3800多名援藏干部進藏工作,，累計建成對口援藏項目2861個,，總投資93億元。
根據(jù)中央1996年明確的對口幫扶構想,，全國的幫扶結構是：北京幫扶內蒙古,，山東幫扶新疆，福建幫扶寧夏,，廣東幫扶廣西,，全國支援西藏。對西藏的支援單位之多,、援建項目之多,、投入資金之多可謂空前。
除“直接式”的援藏之外,，各地從1985年起積極通過開辦西藏班（校）為西藏培養(yǎng)輸送各類人才,。2007年3月在南昌舉辦的全國內地西藏班（校）校長會議透露，截至2006年底,，全國已有20個省市辦有西藏班（校）,，覆蓋了從初中到大學所有辦學層次，先后為西藏培養(yǎng)輸送各類建設人才約1.43萬人,。
教育部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民委在2007年1月出臺《關于進一步加強教育對口支援西藏工作的意見》提出,，“十一五”期間,，大力加強為西藏培養(yǎng)各類建設人才的工作，內地高校逐步擴大面向西藏和內地西藏班的本科和研究生招生計劃,，多渠道為西藏培養(yǎng)人才,。內地高校為西藏招收非西藏生源培養(yǎng)人才的工作，根據(jù)西藏對人才的需要組織實施,；繼續(xù)執(zhí)行中央財政資助學費的優(yōu)惠政策,，進藏服務期為5年。
2007年12月,，國家旅游局副局長杜江在拉薩舉行的西藏旅游產業(yè)發(fā)展大會上表示,，為了支持西藏旅游事業(yè)的發(fā)展，國家旅游局將在六個方面給予特殊支持：從全國范圍內組織有關專家對西藏旅游產業(yè)現(xiàn)狀展開全面調研，提供發(fā)展建議,；從全國旅游發(fā)展基金中撥出4000萬元?？睿渲?000萬元專門用于支持西藏各大景區(qū)衛(wèi)生間改造,；幫助西藏加大旅游招商力度,；繼續(xù)加強援藏導游工作力度；繼續(xù)為西藏培養(yǎng)旅游產業(yè)高級管理人才,；加強“促銷援藏”力度,，積極組織國際旅游銷售商赴西藏考察。
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編輯：
周恒
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