長(zhǎng)期以來(lái),，中央及全國(guó)各地,，一直在財(cái)政、金融、稅收和物資,、技術(shù),、人才等方面給予西藏自治區(qū)充分的支持和幫助
溫家寶總理在3月18日上午的中外記者會(huì)上表示,，從西藏和平解放,，實(shí)行民主改革到現(xiàn)在，西藏是進(jìn)步了,、發(fā)展了,；“我們不僅有能力維護(hù)西藏的穩(wěn)定和正常的社會(huì)秩序，而且要繼續(xù)支持西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,，提高西藏各族人民的生活,，保護(hù)西藏的文化和生態(tài)環(huán)境?！彼厣辏斑@個(gè)立場(chǎng)是不會(huì)動(dòng)搖的,?！?/P>
中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終關(guān)懷西藏
從和平解放的那一天起，黨中央就真切地關(guān)注西藏各族人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),?！皼Q不允許西藏長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)”這個(gè)指導(dǎo)思想，從以毛澤東,、鄧小平,、江澤民同志為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，到以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體,，一以貫之,，堅(jiān)定不移。
1956年,，毛澤東在與到中南海拜年的西藏上層人士談話時(shí)說(shuō),，“我們的目的是使大家都發(fā)展起來(lái)，我們要經(jīng)過(guò)幾個(gè)五年計(jì)劃來(lái)克服這種落后狀況,?！?/P>
在中央支持下，西藏新修筑了康藏,、青藏公路及當(dāng)雄機(jī)場(chǎng),，興建了奪底,、納金電站，興修水利,，創(chuàng)辦了現(xiàn)代工廠,、銀行、貿(mào)易公司,、郵局,、農(nóng)場(chǎng)和學(xué)校，向世人展示了前所未有的新變化,、新面貌和新氣象,。
鄧小平早在西藏和平解放時(shí)期就直接參與、領(lǐng)導(dǎo)了進(jìn)軍西藏的各項(xiàng)工作,；在改革開放之際,，領(lǐng)導(dǎo)制定了一系列加快西藏發(fā)展進(jìn)步的特殊優(yōu)惠政策和措施，為加快西藏發(fā)展作出了總體設(shè)計(jì)和布局,。
在鄧小平關(guān)懷下,，中央于1980年、1984年相繼召開兩次西藏工作座談會(huì),。在鄧小平提出的“立足民族平等,，加快西藏發(fā)展”精神指導(dǎo)下，第一次西藏工作座談會(huì)明確從西藏實(shí)際出發(fā),，采取特殊政策讓農(nóng)牧民休養(yǎng)生息,，發(fā)展生產(chǎn)，盡快富起來(lái),。
第二次西藏工作座談會(huì)決定“國(guó)家直接投資項(xiàng)目,、中央政府財(cái)政補(bǔ)貼、全國(guó)人民對(duì)口支援”西藏,，從而形成全方位支援西藏建設(shè)的新格局,。
江澤民高度重視西藏的發(fā)展與建設(shè)。1989年10月,，他主持中央政治局常委會(huì)研究西藏工作,，形成了關(guān)于西藏工作的十條指示，對(duì)當(dāng)時(shí)的西藏起到了穩(wěn)定局勢(shì),、穩(wěn)定人心,、解放思想、發(fā)展經(jīng)濟(jì),、增進(jìn)團(tuán)結(jié)的重要作用,。
1994年7月，中央召開第三次西藏工作座談會(huì),，確定新時(shí)期西藏工作指導(dǎo)方針,。會(huì)議還明確了“分片負(fù)責(zé),、對(duì)口支援、定期輪換”的援藏方式,，作出了全國(guó)支援西藏和15個(gè)省市對(duì)口援助西藏的重大決策,，由國(guó)家直接投資和動(dòng)員全國(guó)支援西藏興建62項(xiàng)工程。
2001年6月,，中央召開第四次西藏工作座談會(huì),，再次把“一個(gè)中心、兩件大事,、三個(gè)確?！贝_定為新世紀(jì)初西藏工作的指導(dǎo)方針。這次座談會(huì)決定把西藏作為西部大開發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)之一,，將對(duì)口援藏工作在原定10年的基礎(chǔ)上再延長(zhǎng)10年,；“十五”期間中央財(cái)政補(bǔ)助370億元，由國(guó)家投資建設(shè)117個(gè)項(xiàng)目,，總投資達(dá)312億元,；同時(shí)，確定各省市援藏建設(shè)項(xiàng)目70個(gè),，總投資10.6億元,，并加大對(duì)口援藏力度，擴(kuò)大對(duì)口支援范圍,，新增3個(gè)省,、17家中央直屬企業(yè)對(duì)口支援西藏，使援藏范圍覆蓋到西藏所有地市和73個(gè)縣市區(qū),。
胡錦濤曾經(jīng)擔(dān)任西藏自治區(qū)黨委書記4年,，到中央工作后,，他一直掛念著西藏的發(fā)展和穩(wěn)定,，強(qiáng)調(diào)“西藏的發(fā)展、穩(wěn)定和安全,，直接關(guān)系到西藏各族人民的根本利益,，關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全,。實(shí)現(xiàn)西藏的繁榮進(jìn)步,，保持西藏的安定團(tuán)結(jié)，是包括西藏人民在內(nèi)的全國(guó)各族人民的共同愿望和共同責(zé)任”,。
來(lái)自中央的特殊支持和幫助
2007年3月,，西藏自治區(qū)政府宣布，自治區(qū)“十一五”發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究并討論通過(guò),。根據(jù)規(guī)劃,，在“十一五”期間,，中央政府將投資778.8億元在西藏建設(shè)包括青藏鐵路拉薩至日喀則段等180個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目全部完成,，總投資將超過(guò)1000億元,。
2007年，西藏自治區(qū)主席向巴平措表示,，一般來(lái)講,，地區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目不上國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，這是慣例,，也是政府議事規(guī)則,。但溫家寶總理指出，西藏具有特殊性,，又是國(guó)家重點(diǎn)支持的地區(qū),，所以要專門研究西藏“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目。此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議以專門研究一個(gè)省區(qū)一個(gè)時(shí)期的規(guī)劃項(xiàng)目的方式,，正式批準(zhǔn)通過(guò)《西藏自治區(qū)“十一五”規(guī)劃項(xiàng)目方案》,，是新中國(guó)歷史上少有的。
長(zhǎng)期以來(lái),，中央在財(cái)政,、金融、稅收和物資,、技術(shù),、人才等方面給予了西藏自治區(qū)特殊的支持和幫助。據(jù)《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書統(tǒng)計(jì),，1965年至2004年,，西藏財(cái)政支出的九成以上來(lái)自中央補(bǔ)貼。1984年至1994年,，國(guó)家投資,、全國(guó)9省市援建西藏43項(xiàng)工程，總投資達(dá)4.8億元,。1994年至2001年,，中央又直接投資建設(shè)了62項(xiàng)工程，總投資達(dá)48.6億元,，15個(gè)對(duì)口支援省和中央各部委無(wú)償援建716個(gè)項(xiàng)目,，資金投入達(dá)31.6億元。
此外,，中央還對(duì)西藏實(shí)施政策傾斜,。1980年，中央決定對(duì)西藏實(shí)行休養(yǎng)生息政策，免除農(nóng)業(yè)稅,；2001年,，國(guó)家出臺(tái)了50條優(yōu)惠政策，加大了對(duì)口援藏力度,；2006年11月,，國(guó)務(wù)院又出臺(tái)了新的40條優(yōu)惠政策推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,，西藏經(jīng)濟(jì)從2001年起連續(xù)7年保持12%以上的增長(zhǎng),，農(nóng)牧民人均純收入從2003年起連續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
由此,，西藏人民在醫(yī)療,、教育等方面，能普遍享受到以“免費(fèi)”為基礎(chǔ)的民生關(guān)懷,。西藏和平解放以來(lái),，農(nóng)牧民一直享受免費(fèi)醫(yī)療政策。2007年1月1日起,，西藏農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)從人均90元提高到100元,。同時(shí)大幅度提高為農(nóng)牧民報(bào)銷補(bǔ)償?shù)谋壤皥?bào)銷補(bǔ)償限額，每人每年累計(jì)醫(yī)療報(bào)銷補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高提到8000元,，最高救助限額提到3萬(wàn)元,。此次調(diào)整，是西藏第六次提高農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn),，全區(qū)享受免費(fèi)醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)牧民人數(shù)達(dá)237萬(wàn),。
西藏確定的發(fā)展義務(wù)教育原則，是“一個(gè)都不能少,，一分錢也不要”,。從1985年開始，西藏在農(nóng)牧區(qū)實(shí)行以寄宿制為主的中小學(xué)校辦學(xué)模式,，并對(duì)義務(wù)教育階段的農(nóng)牧民子女實(shí)行包吃,、包住、包學(xué)習(xí)費(fèi)用的“三包”政策,，目前農(nóng)牧區(qū)小學(xué)生,、初中生“三包”經(jīng)費(fèi)年人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1300元,。
住房條件改善也關(guān)系全體西藏人民的生活質(zhì)量提高,。2006年，西藏開始實(shí)施農(nóng)牧民安居工程,，以改善群眾居住條件,。據(jù)2008年1月召開的自治區(qū)九屆人大一次會(huì)議上公布的消息，全區(qū)已有57萬(wàn)多名農(nóng)牧民住上了安全適用的住房，占安居工程建設(shè)計(jì)劃的50.9%,，到2010年,，將力爭(zhēng)使80%以上的農(nóng)牧民住上安全適用的房屋。
2007年6月22日,，自治區(qū)政府頒布《農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)施辦法（試行）》,，全區(qū)農(nóng)牧區(qū)年人均純收入低于800元的特困農(nóng)牧民，全部納入農(nóng)村最低生活保障范圍,，保障范圍達(dá)到了23萬(wàn)人,。
各地多種形式持續(xù)援藏
1994年，中央作出全國(guó)各地“分片負(fù)責(zé),、對(duì)口支援,、定期輪換”的支援西藏的戰(zhàn)略決策，拉開新一輪大規(guī)模援藏工作的序幕,。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì),，13年來(lái)，已有5批共3800多名援藏干部進(jìn)藏工作,，累計(jì)建成對(duì)口援藏項(xiàng)目2861個(gè),，總投資93億元。
根據(jù)中央1996年明確的對(duì)口幫扶構(gòu)想,，全國(guó)的幫扶結(jié)構(gòu)是：北京幫扶內(nèi)蒙古,，山東幫扶新疆，福建幫扶寧夏,，廣東幫扶廣西,，全國(guó)支援西藏。對(duì)西藏的支援單位之多,、援建項(xiàng)目之多,、投入資金之多可謂空前。
除“直接式”的援藏之外,，各地從1985年起積極通過(guò)開辦西藏班（校）為西藏培養(yǎng)輸送各類人才,。2007年3月在南昌舉辦的全國(guó)內(nèi)地西藏班（校）校長(zhǎng)會(huì)議透露，截至2006年底,，全國(guó)已有20個(gè)省市辦有西藏班（校）,，覆蓋了從初中到大學(xué)所有辦學(xué)層次，先后為西藏培養(yǎng)輸送各類建設(shè)人才約1.43萬(wàn)人,。
教育部,、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委在2007年1月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育對(duì)口支援西藏工作的意見》提出,，“十一五”期間,，大力加強(qiáng)為西藏培養(yǎng)各類建設(shè)人才的工作,，內(nèi)地高校逐步擴(kuò)大面向西藏和內(nèi)地西藏班的本科和研究生招生計(jì)劃，多渠道為西藏培養(yǎng)人才,。內(nèi)地高校為西藏招收非西藏生源培養(yǎng)人才的工作,，根據(jù)西藏對(duì)人才的需要組織實(shí)施；繼續(xù)執(zhí)行中央財(cái)政資助學(xué)費(fèi)的優(yōu)惠政策,，進(jìn)藏服務(wù)期為5年,。
2007年12月，國(guó)家旅游局副局長(zhǎng)杜江在拉薩舉行的西藏旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上表示,，為了支持西藏旅游事業(yè)的發(fā)展,，國(guó)家旅游局將在六個(gè)方面給予特殊支持：從全國(guó)范圍內(nèi)組織有關(guān)專家對(duì)西藏旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀展開全面調(diào)研，提供發(fā)展建議,；從全國(guó)旅游發(fā)展基金中撥出4000萬(wàn)元?？睿渲?000萬(wàn)元專門用于支持西藏各大景區(qū)衛(wèi)生間改造,；幫助西藏加大旅游招商力度,；繼續(xù)加強(qiáng)援藏導(dǎo)游工作力度；繼續(xù)為西藏培養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)高級(jí)管理人才,；加強(qiáng)“促銷援藏”力度,，積極組織國(guó)際旅游銷售商赴西藏考察。
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編輯：
周恒
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