【完善】宣誓制度亟待立法確認(rèn)
“從今天開(kāi)始,，我們將共同肩負(fù)起婚姻賦予我們的責(zé)任和義務(wù)，上孝父母,、下教子女,、互敬互愛(ài),、遵紀(jì)守法、嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家計(jì)劃生育政策,。今后,，無(wú)論貧窮與富有，健康與疾病,，我們都患難與共,，風(fēng)雨同舟，攜手度過(guò)未來(lái)人生,?！?
這是云南省昆明市新人們?cè)诮Y(jié)婚宣誓時(shí)的誓詞。
在昆明市，新人登記結(jié)婚時(shí)會(huì)在《婚禮進(jìn)行曲》的伴奏下,，緩步走上頒證臺(tái),，在莊嚴(yán)的國(guó)徽和國(guó)旗下宣誓，隨后接過(guò)頒證人頒發(fā)的結(jié)婚證書(shū),。
婚姻登記實(shí)行制度化、規(guī)范化和程序化,，是云南省民政廳2003年開(kāi)始提出的一項(xiàng)新要求,。該廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好婚姻登記等幾項(xiàng)工作的通知》中要求:全省凡是有條件的地方，都要實(shí)行集中辦理婚姻登記,。在集中辦理婚姻登記的地方,，實(shí)行婚姻登記頒證儀式。要通過(guò)頒證儀式,，使結(jié)婚當(dāng)事人親身感受到法律的莊嚴(yán)和神圣,，更加明確雙方在婚姻家庭中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,，為家庭的平等,、和睦、美滿(mǎn),、幸福打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),。
按這一通知要求，頒證儀式上,，婚姻登記人員要向結(jié)婚當(dāng)事人提出婚姻法中“你們是否是自愿結(jié)婚”等五個(gè)問(wèn)題,，得到確定的回答后，當(dāng)事人雙方簽字,、宣誓,，然后頒發(fā)結(jié)婚證書(shū)。
但已在一些地方實(shí)行多年的結(jié)婚宣誓制度,，在我國(guó)法律中卻一直沒(méi)有規(guī)定,。
“結(jié)婚宣誓等制度，需要在立法上予以確認(rèn),，以進(jìn)一步完善我國(guó)關(guān)于結(jié)婚形式要件方面的規(guī)定,，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求?！备＝ㄊ≌ü芾砀刹繉W(xué)院副院長(zhǎng)吳國(guó)平教授提出,。
“宣誓體現(xiàn)的是當(dāng)事人對(duì)婚姻的一種承諾，包括婚姻義務(wù)和婚姻責(zé)任的承諾,，這是從制度層面上建立起對(duì)人人誠(chéng)信守法的尊重和信賴(lài)的有力措施,。”吳國(guó)平認(rèn)為，一方面,，結(jié)婚宣誓簡(jiǎn)化了婚姻登記手續(xù),，取代了過(guò)去由單位開(kāi)具婚姻狀況證明的不合理做法，符合國(guó)家通過(guò)行政手段對(duì)個(gè)人生活的干預(yù)正逐漸減少的趨勢(shì),，并使個(gè)人的隱私得到更多的尊重,，方便當(dāng)事人履行結(jié)婚登記手續(xù)，體現(xiàn)了“以人為本”的民法理念,；另一方面,，頒證儀式給人以莊重神圣的感覺(jué)，能讓當(dāng)事人雙方都樹(shù)立起一種責(zé)任心,，互相尊重,，互相愛(ài)護(hù)，共同對(duì)自己的婚姻行為承擔(dān)完全的法律后果,，并會(huì)給當(dāng)事人一生留下美好的回憶,，有利于婚姻家庭的和諧穩(wěn)定。
【建議】結(jié)婚公告制度寫(xiě)入法律
與宣誓結(jié)婚制度相類(lèi)似,，許多婚姻法專(zhuān)家建議,，在將來(lái)修訂婚姻法時(shí)，應(yīng)引入結(jié)婚公告制度,。
結(jié)婚公告制度,，即在當(dāng)事人正式結(jié)婚前一周或兩周，把兩人結(jié)婚的消息公告出來(lái),，在公告期內(nèi)無(wú)人提出異議,，即可正式結(jié)婚。
“應(yīng)在婚姻法‘結(jié)婚制度’一章中增補(bǔ)結(jié)婚公告制度,?！蔽髂险ù髮W(xué)法學(xué)院教授陳葦建議。
據(jù)了解,，結(jié)婚公告制度在國(guó)外早已有之,，在中世紀(jì)的歐洲教會(huì)法中對(duì)此就有所規(guī)定。目前,，意大利,、瑞士、法國(guó),、澳大利亞等國(guó)家的法律均規(guī)定了結(jié)婚公告或通告制度,。其中《瑞士民法典》規(guī)定:“婚約人應(yīng)在身份官員處陳報(bào)其對(duì)婚姻的允諾，以進(jìn)行公告,?！?、“公告由婚約人雙方住所所在地及原籍所在地的身份官員辦理?！?
“結(jié)婚公告制度從產(chǎn)生之日起,，就擔(dān)負(fù)著審查、監(jiān)督婚姻當(dāng)事人是否存在婚姻障礙的功能,，這對(duì)保障婚姻成立的合法性起到了非常重要的作用,。”吳國(guó)平教授認(rèn)為,。
早在2001年討論婚姻法修正案草案時(shí),，就有專(zhuān)家建議應(yīng)當(dāng)設(shè)立結(jié)婚公告制度。但當(dāng)時(shí)對(duì)此有不同看法,。由于種種原因，婚姻法修正案沒(méi)有規(guī)定這一制度,。
“建立結(jié)婚公告制度的目的,，是為了確保婚姻登記的質(zhì)量和公信力,，防止和制止違法婚姻的發(fā)生,。”吳國(guó)平教授說(shuō),，通過(guò)結(jié)婚公告,，一方面將當(dāng)事人的結(jié)婚信息公之于眾，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)當(dāng)事人結(jié)婚行為的關(guān)懷和支持,，增強(qiáng)了結(jié)婚審查的效力,，并有利于發(fā)揮社會(huì)對(duì)婚姻成立的監(jiān)督作用；另一方面,，可以促使當(dāng)事人認(rèn)真慎重地對(duì)待結(jié)婚問(wèn)題,，防止當(dāng)事人隱瞞有關(guān)結(jié)婚事宜中的障礙，有利于防止草率結(jié)婚和假婚,、騙婚,、重婚行為的發(fā)生，從法律上維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,。
結(jié)婚公告制度在具體法律條文中如何設(shè)計(jì),？“可以參考中國(guó)法學(xué)會(huì)婚姻家庭法研究會(huì)立法研究組起草的《中華人民共和國(guó)婚姻家庭法(草案)》中對(duì)結(jié)婚公告制度的設(shè)計(jì)?！眳菄?guó)平教授認(rèn)為,。
據(jù)了解，這一草案對(duì)結(jié)婚公告制度設(shè)計(jì)的內(nèi)容包括:
———婚姻登記機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在該機(jī)關(guān)設(shè)置的公告欄中予以公告,，公告期為15個(gè)工作日,；
———婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)當(dāng)事人的結(jié)婚申請(qǐng)進(jìn)行審核和查證，依法認(rèn)定當(dāng)事人是否符合法律規(guī)定的結(jié)婚條件,，在結(jié)婚公告期屆滿(mǎn)后7個(gè)工作日內(nèi),，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予婚姻登記的決定；
———對(duì)于結(jié)婚公告有異議的,，應(yīng)當(dāng)由婚姻登記機(jī)關(guān)予以核實(shí),，并根據(jù)核實(shí)結(jié)論分別作出維持或者撤銷(xiāo)準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予婚姻登記決定的決定；
———當(dāng)事人如果認(rèn)為符合結(jié)婚登記條件而婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記的,，可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議,，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法提起行政訴訟,；
———對(duì)于惡意的婚姻異議,，申請(qǐng)結(jié)婚登記的當(dāng)事人可以向人民法院依法提起損害賠償之訴，訴訟時(shí)效期間為一年,。
吳國(guó)平還建議,，應(yīng)當(dāng)依照《婚姻登記條例》規(guī)定的“便民原則”，對(duì)結(jié)婚公告實(shí)行免費(fèi)公告的辦法,，避免增加婚姻當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。同時(shí)，對(duì)公告機(jī)關(guān)的范圍予以適當(dāng)放寬,，除在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置的公告欄中予以公告外,，還可以考慮由婚姻登記機(jī)關(guān)授權(quán)街道辦事處、居民委員會(huì),、村民委員會(huì)協(xié)助辦理結(jié)婚公告,，這樣既方便了婚姻當(dāng)事人，也能夠切實(shí)發(fā)揮結(jié)婚公告的作用,。（記者 陳麗平）
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李志題
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