【完善】宣誓制度亟待立法確認(rèn)
“從今天開始，我們將共同肩負(fù)起婚姻賦予我們的責(zé)任和義務(wù),，上孝父母,、下教子女、互敬互愛,、遵紀(jì)守法,、嚴(yán)格執(zhí)行國家計劃生育政策。今后,，無論貧窮與富有,，健康與疾病,，我們都患難與共，風(fēng)雨同舟,，攜手度過未來人生,。”
這是云南省昆明市新人們在結(jié)婚宣誓時的誓詞,。
在昆明市,，新人登記結(jié)婚時會在《婚禮進(jìn)行曲》的伴奏下，緩步走上頒證臺,，在莊嚴(yán)的國徽和國旗下宣誓,，隨后接過頒證人頒發(fā)的結(jié)婚證書。
婚姻登記實(shí)行制度化,、規(guī)范化和程序化,，是云南省民政廳2003年開始提出的一項新要求,。該廳在《關(guān)于進(jìn)一步做好婚姻登記等幾項工作的通知》中要求:全省凡是有條件的地方,，都要實(shí)行集中辦理婚姻登記。在集中辦理婚姻登記的地方,，實(shí)行婚姻登記頒證儀式,。要通過頒證儀式，使結(jié)婚當(dāng)事人親身感受到法律的莊嚴(yán)和神圣,，更加明確雙方在婚姻家庭中的權(quán)利,、義務(wù)和責(zé)任，為家庭的平等,、和睦,、美滿、幸福打下堅實(shí)的基礎(chǔ),。
按這一通知要求,，頒證儀式上，婚姻登記人員要向結(jié)婚當(dāng)事人提出婚姻法中“你們是否是自愿結(jié)婚”等五個問題,，得到確定的回答后,，當(dāng)事人雙方簽字、宣誓,，然后頒發(fā)結(jié)婚證書,。
但已在一些地方實(shí)行多年的結(jié)婚宣誓制度，在我國法律中卻一直沒有規(guī)定,。
“結(jié)婚宣誓等制度,，需要在立法上予以確認(rèn)，以進(jìn)一步完善我國關(guān)于結(jié)婚形式要件方面的規(guī)定,，適應(yīng)時代發(fā)展的要求,?！备＝ㄊ≌ü芾砀刹繉W(xué)院副院長吳國平教授提出。
“宣誓體現(xiàn)的是當(dāng)事人對婚姻的一種承諾,，包括婚姻義務(wù)和婚姻責(zé)任的承諾,，這是從制度層面上建立起對人人誠信守法的尊重和信賴的有力措施?！眳菄秸J(rèn)為,，一方面，結(jié)婚宣誓簡化了婚姻登記手續(xù),，取代了過去由單位開具婚姻狀況證明的不合理做法,，符合國家通過行政手段對個人生活的干預(yù)正逐漸減少的趨勢，并使個人的隱私得到更多的尊重,，方便當(dāng)事人履行結(jié)婚登記手續(xù),，體現(xiàn)了“以人為本”的民法理念；另一方面,，頒證儀式給人以莊重神圣的感覺,，能讓當(dāng)事人雙方都樹立起一種責(zé)任心，互相尊重,，互相愛護(hù),，共同對自己的婚姻行為承擔(dān)完全的法律后果，并會給當(dāng)事人一生留下美好的回憶,，有利于婚姻家庭的和諧穩(wěn)定,。
【建議】結(jié)婚公告制度寫入法律
與宣誓結(jié)婚制度相類似，許多婚姻法專家建議,，在將來修訂婚姻法時,，應(yīng)引入結(jié)婚公告制度。
結(jié)婚公告制度,，即在當(dāng)事人正式結(jié)婚前一周或兩周,，把兩人結(jié)婚的消息公告出來，在公告期內(nèi)無人提出異議,，即可正式結(jié)婚,。
“應(yīng)在婚姻法‘結(jié)婚制度’一章中增補(bǔ)結(jié)婚公告制度?！蔽髂险ù髮W(xué)法學(xué)院教授陳葦建議,。
據(jù)了解，結(jié)婚公告制度在國外早已有之,，在中世紀(jì)的歐洲教會法中對此就有所規(guī)定,。目前，意大利,、瑞士,、法國,、澳大利亞等國家的法律均規(guī)定了結(jié)婚公告或通告制度。其中《瑞士民法典》規(guī)定:“婚約人應(yīng)在身份官員處陳報其對婚姻的允諾,，以進(jìn)行公告,。”,、“公告由婚約人雙方住所所在地及原籍所在地的身份官員辦理,。”
“結(jié)婚公告制度從產(chǎn)生之日起,，就擔(dān)負(fù)著審查,、監(jiān)督婚姻當(dāng)事人是否存在婚姻障礙的功能，這對保障婚姻成立的合法性起到了非常重要的作用,?！眳菄浇淌谡J(rèn)為。
早在2001年討論婚姻法修正案草案時,，就有專家建議應(yīng)當(dāng)設(shè)立結(jié)婚公告制度,。但當(dāng)時對此有不同看法。由于種種原因,，婚姻法修正案沒有規(guī)定這一制度,。
“建立結(jié)婚公告制度的目的,，是為了確?；橐龅怯浀馁|(zhì)量和公信力，防止和制止違法婚姻的發(fā)生,?！眳菄浇淌谡f，通過結(jié)婚公告,，一方面將當(dāng)事人的結(jié)婚信息公之于眾,，體現(xiàn)了國家對當(dāng)事人結(jié)婚行為的關(guān)懷和支持，增強(qiáng)了結(jié)婚審查的效力,，并有利于發(fā)揮社會對婚姻成立的監(jiān)督作用,；另一方面，可以促使當(dāng)事人認(rèn)真慎重地對待結(jié)婚問題,，防止當(dāng)事人隱瞞有關(guān)結(jié)婚事宜中的障礙,，有利于防止草率結(jié)婚和假婚、騙婚,、重婚行為的發(fā)生,，從法律上維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
結(jié)婚公告制度在具體法律條文中如何設(shè)計,？“可以參考中國法學(xué)會婚姻家庭法研究會立法研究組起草的《中華人民共和國婚姻家庭法(草案)》中對結(jié)婚公告制度的設(shè)計,?！眳菄浇淌谡J(rèn)為。
據(jù)了解,，這一草案對結(jié)婚公告制度設(shè)計的內(nèi)容包括:
———婚姻登記機(jī)關(guān)受理當(dāng)事人的結(jié)婚申請后,，應(yīng)當(dāng)在該機(jī)關(guān)設(shè)置的公告欄中予以公告，公告期為15個工作日,；
———婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對當(dāng)事人的結(jié)婚申請進(jìn)行審核和查證,，依法認(rèn)定當(dāng)事人是否符合法律規(guī)定的結(jié)婚條件，在結(jié)婚公告期屆滿后7個工作日內(nèi),，作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予婚姻登記的決定,；
———對于結(jié)婚公告有異議的，應(yīng)當(dāng)由婚姻登記機(jī)關(guān)予以核實(shí),，并根據(jù)核實(shí)結(jié)論分別作出維持或者撤銷準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予婚姻登記決定的決定,；
———當(dāng)事人如果認(rèn)為符合結(jié)婚登記條件而婚姻登記機(jī)關(guān)不予登記的，可以依照行政復(fù)議條例的規(guī)定申請復(fù)議,，對復(fù)議決定不服的,，可以依照行政訴訟法提起行政訴訟；
———對于惡意的婚姻異議,，申請結(jié)婚登記的當(dāng)事人可以向人民法院依法提起損害賠償之訴,，訴訟時效期間為一年。
吳國平還建議,，應(yīng)當(dāng)依照《婚姻登記條例》規(guī)定的“便民原則”,，對結(jié)婚公告實(shí)行免費(fèi)公告的辦法，避免增加婚姻當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。同時,，對公告機(jī)關(guān)的范圍予以適當(dāng)放寬，除在婚姻登記機(jī)關(guān)設(shè)置的公告欄中予以公告外,，還可以考慮由婚姻登記機(jī)關(guān)授權(quán)街道辦事處,、居民委員會、村民委員會協(xié)助辦理結(jié)婚公告,，這樣既方便了婚姻當(dāng)事人,，也能夠切實(shí)發(fā)揮結(jié)婚公告的作用。（記者 陳麗平）
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編輯：
李志題
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