解放小攤販 應(yīng)對(duì)就業(yè)難
全國(guó)人大代表張育彪建議政府可考慮出臺(tái)《城市設(shè)攤導(dǎo)則》讓小攤販合法化———
政府工作報(bào)告提出，今年“新增就業(yè)900萬(wàn)人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.6％以內(nèi)”,。在當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)影響日甚的背景下，我國(guó)不少工業(yè)企業(yè)遭受較大沖擊,，就業(yè)壓力巨大。
政府部門(mén)在充分發(fā)揮服務(wù)業(yè),、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),、中小企業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì)在吸納就業(yè)的作用中，有必要重新審視攤販經(jīng)濟(jì)的作用,。今年兩會(huì),，廣東團(tuán)張育彪代表提出的小攤販合法化的建議，在金融危機(jī)失業(yè)率大幅上升的背景下格外引人注目,。
攤販經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
圍剿:小商販與“城管”的“游戲”,？
最近，江蘇無(wú)錫市因城市管理,，強(qiáng)制拆除1200多個(gè)報(bào)刊便民亭,，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。近年來(lái),，同樣是出于城市管理的理由,，很多城市的攤點(diǎn)被拆除、取締,，小商小販難以找到合適的生存空間,。小商販與“城管”之間的矛盾在許多地方成為持續(xù)的熱點(diǎn)問(wèn)題。
當(dāng)然,，也不是所有的地方,、所有的城管都會(huì)對(duì)小商販?zhǔn)┮浴爸厥帧?“一個(gè)游商能夠支撐起一個(gè)家庭，政府的救濟(jì)能達(dá)到這個(gè)程度嗎,？其實(shí),，在廣東的很多地方，城管對(duì)小商販?zhǔn)潜犚恢谎?、閉一只眼的,。許多小攤小販的背后都維系著一個(gè)人，甚至一個(gè)家庭的生活,。所以有一點(diǎn)兒人情味的執(zhí)法者都不會(huì)將小商販趕盡殺絕,。”昨天,，廣東團(tuán)的代表張育彪在接受記者采訪時(shí)說(shuō),。
攤販經(jīng)濟(jì)作用
滿足低層和普通市民階層生活需要
張育彪說(shuō)，今年受到國(guó)際金融危機(jī)的影響,，廣東的很多外向型經(jīng)濟(jì)企業(yè)停產(chǎn)倒閉,，很多過(guò)去的工人和農(nóng)民工失業(yè)?！皩?duì)于這些人的再就業(yè)來(lái)說(shuō),，與其政府花錢(qián)搞培訓(xùn)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)崗位,，還不如讓他們就地?cái)傌溁?，自己?chuàng)業(yè),，自謀出路?！?/P>
“攤販?zhǔn)菍?duì)市場(chǎng)最敏感的,，市場(chǎng)需要什么，他們馬上就會(huì)經(jīng)營(yíng)什么,，這對(duì)刺激消費(fèi)非常有效,。”張育彪說(shuō),，從刺激消費(fèi),、擴(kuò)大內(nèi)需的方面講，攤販經(jīng)濟(jì)便捷,、廉價(jià),，可以滿足低層和普通市民階層的生活需要。此外,，攤販經(jīng)濟(jì)能營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化,，讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味；攤販制造街頭的喧鬧,，活躍著城鄉(xiāng)的交流,。
攤販經(jīng)濟(jì)前景
政府可考慮出臺(tái)《城市設(shè)攤導(dǎo)則》
張育彪在他的《城市有限放開(kāi)流動(dòng)攤販經(jīng)營(yíng)的建議》中提出，中國(guó)可借鑒韓國(guó),、日本,、美國(guó)等國(guó)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。比如,，讓小攤販合法化,，劃定區(qū)域和時(shí)段，讓其有序經(jīng)營(yíng),。各城市可根據(jù)城市規(guī)劃,、市民需求，劃出一定區(qū)域,，限定時(shí)間,、地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)?！氨热?，對(duì)賣(mài)早餐的，可考慮在早上7時(shí)半前結(jié)束,，不影響市民上下班,，對(duì)交通不造堵；而一些賣(mài)小商品的，可允許在晚上7時(shí)半后經(jīng)營(yíng),，晚上12時(shí)前結(jié)束,。”
對(duì)于解放攤販后,，城市的市容、交通,、衛(wèi)生等方面會(huì)帶來(lái)的問(wèn)題,，張育彪認(rèn)為，現(xiàn)在城管執(zhí)法人員對(duì)攤販實(shí)行強(qiáng)行驅(qū)趕或取締,，反而會(huì)遇到激烈的反抗,。 解禁攤販?zhǔn)窃诓挥绊懭罕娚睢⒈ＷC城市管理效果的基礎(chǔ)上的,，國(guó)家應(yīng)該變“堵”為“疏”,。
國(guó)家甚至可以出臺(tái)《城市設(shè)攤導(dǎo)則》，政府可以劃定區(qū)域和時(shí)段,，讓其有序經(jīng)營(yíng),。也可在一個(gè)相對(duì)集中的市場(chǎng)成立小攤販自治組織，實(shí)現(xiàn)自我治理和約束,?！罢€可以為流動(dòng)攤販頒發(fā)臨時(shí)許可證。如果攤販不遵守公共秩序,，就去取消其在一地區(qū)的經(jīng)營(yíng)權(quán),。”
關(guān)注對(duì)話
放開(kāi)攤販經(jīng)濟(jì),，城市不會(huì)亂
訪中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵
經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期,，各方人士為解決就業(yè)問(wèn)題積極出謀劃策。這其中,，中國(guó)政法大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)何兵的“解放小攤販 應(yīng)對(duì)就業(yè)難“的觀點(diǎn)令人耳目一新,，而且受到廣泛好評(píng)。昨天,，何兵教授就這一話題接受了本報(bào)記者的采訪,。
內(nèi)地?cái)傌溇蜆I(yè)人口約為2553萬(wàn)人
記者:如果小攤販能真正合法化，您預(yù)計(jì)能解決多少人的就業(yè),？主要面對(duì)什么人群,？
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編輯：
馬翠
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