何兵:攤販生意，起點(diǎn)低,、資金少、操作容易，肯定是就業(yè)捷徑,。愿意當(dāng)小攤販的主要是轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員。現(xiàn)在大學(xué)生不好找工作,，也可以考慮先“練攤”,，沒(méi)準(zhǔn)能發(fā)展起來(lái)。
我國(guó)內(nèi)地從事攤販職業(yè)的人口總數(shù),，至今沒(méi)有官方或?qū)W術(shù)數(shù)據(jù),。據(jù)臺(tái)灣的調(diào)查，截至2003年8月底,，臺(tái)灣地區(qū)攤販從業(yè)人口計(jì)443797人,，占總就業(yè)人口的4.6%。參照這一比例粗略測(cè)算,，內(nèi)地?cái)傌溇蜆I(yè)人口約為2553萬(wàn)人,。
就北京來(lái)說(shuō)，《北京市2003年外來(lái)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查公報(bào)》顯示,，2003年北京市409.5萬(wàn)流動(dòng)人口中,，攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)人員占6.78%。依此數(shù)字推算,，當(dāng)時(shí)北京有近30萬(wàn)名游商,。
北京市“十五”結(jié)轉(zhuǎn)10.8萬(wàn)名閑置農(nóng)村勞動(dòng)力，第一產(chǎn)業(yè)有30萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力需要向第二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。預(yù)計(jì)“十一五”期間，有40.8萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力需要向二,、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。首鋼等國(guó)企改制、事業(yè)單位改革等原因?qū)е率I(yè)人員78.76萬(wàn)人,。新增勞動(dòng)力登記失業(yè)人員57.43萬(wàn)人,，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將達(dá)到3.5%左右。這些數(shù)據(jù)都說(shuō)明,，社會(huì)就業(yè)對(duì)小販有旺盛的需求,。
社會(huì)治安管理任務(wù)可以交給攤販協(xié)會(huì)
記者:人們往往把小攤販和“臟亂差”,、破壞市容環(huán)境、帶來(lái)衛(wèi)生隱患等聯(lián)系起來(lái),。小攤販如果都“解放”了,，該怎么管理？會(huì)不會(huì)更亂,？
何兵:我一直主張,，放開(kāi)攤販經(jīng)濟(jì)，城市不會(huì)亂,，反而利于城市管理,。我們一直采取非法化小攤販的法律政策，對(duì)小攤販采取簡(jiǎn)單的驅(qū)逐手段,。數(shù)千萬(wàn)小販與數(shù)百萬(wàn)城管展開(kāi)了幾十年的街頭游擊戰(zhàn),，嚴(yán)重地?fù)p害了執(zhí)政黨和政府的形象。
合法化攤販經(jīng)濟(jì)以后,，我認(rèn)為可以成立攤販協(xié)會(huì),，進(jìn)行行業(yè)自我管理，并由國(guó)家相關(guān)部門(mén)進(jìn)行監(jiān)管,。比如,，城市衛(wèi)生，在合法化小攤販后,，可以考慮交由攤販協(xié)會(huì)對(duì)一定的路段進(jìn)行衛(wèi)生承包,。公安部門(mén)還可以將一定的社會(huì)治安管理的任務(wù)，交給攤販協(xié)會(huì),。攤販還可以幫助城管治理小廣告,，控制“牛皮癬”。
我國(guó)目前已有少數(shù)幾個(gè)地方進(jìn)行了“攤販合法化“的試點(diǎn),，效果都很好。比如,，鎮(zhèn)江市城管局聯(lián)合公安,、工商等部門(mén)啟動(dòng)“民主自治”試點(diǎn)。八位攤主一致同意無(wú)記名投票選出正副小組長(zhǎng),，通過(guò)抽簽進(jìn)行攤位排序,。商定自路口向北20米內(nèi)擺放攤位，按序號(hào)定時(shí)輪流交換位置,，正副組長(zhǎng)監(jiān)督協(xié)調(diào),。試點(diǎn)一個(gè)月，大家都規(guī)規(guī)矩矩,，既用不著起大早搶位子,，也不用跟城管隊(duì)員吹胡子瞪眼,。秩序規(guī)范了，市容整潔了,，關(guān)系和諧了,。城管的工作模式發(fā)生質(zhì)的變化，從執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變成協(xié)調(diào)為主,。
歐洲有露天吧臺(tái),，亞洲有街道攤販
記者:攤販經(jīng)濟(jì)除了解決低收入人群就業(yè)外，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有沒(méi)有其他作用,？
何兵:一般認(rèn)為,，攤販經(jīng)濟(jì)并不缺乏效率，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,。攤販經(jīng)濟(jì)不僅增加GDP,，還有更多的優(yōu)點(diǎn):首先滿(mǎn)足低層和普通市民階層的生活需要，廉價(jià)的攤販?zhǔn)袌?chǎng)是他們消費(fèi)品的理想來(lái)源,。其次還豐富了城市文化,。攤販經(jīng)濟(jì)能營(yíng)造一種特殊的城市街頭文化，讓游客和市民感受地方的特殊風(fēng)味,。如法國(guó)巴黎街頭藝人的展示,，我國(guó)傳統(tǒng)的廟會(huì)、夜市,，不僅提供購(gòu)物便利,，還是城市文化獨(dú)特的景觀(guān)。第三,，攤販?zhǔn)腔謴?fù)街道活力,，有效利用公共空間，增加城市魅力的佳徑,。正所謂“歐洲有露天吧臺(tái),，亞洲有街道攤販”。
關(guān)注背景
中國(guó)城市“解放”攤販之路
鎮(zhèn)江:嘗試馬路攤販自我管理
鎮(zhèn)江市義士路的馬路攤販曾經(jīng)因?yàn)閾屨紨偽蝗靸深^吵架,，時(shí)不時(shí)打得頭破血流,，義士路一度成為鎮(zhèn)江市臟亂差的典型。2007年年初,，鎮(zhèn)江市城管局聯(lián)合公安,、工商等部門(mén)，先后召開(kāi)三次協(xié)調(diào)會(huì),，最后于2月6日正式啟動(dòng)“民主自治”試點(diǎn),。
上海:宣布不再一律封殺
《上海城市設(shè)攤導(dǎo)則》至今尚未面世
2007年4月12日上海市新聞發(fā)言人焦揚(yáng)宣布《上海城市設(shè)攤導(dǎo)則》將于5月1日前公布試行，申城將率先對(duì)城市攤點(diǎn)不再一律封殺,。據(jù)粗略估計(jì),，申城無(wú)證攤販不低于5萬(wàn),，禁了數(shù)十年。試點(diǎn)開(kāi)始后,，上海已組織了25個(gè)街道（鎮(zhèn)）開(kāi)展設(shè)攤管理疏導(dǎo)試點(diǎn),，全市中心城區(qū)共設(shè)置室內(nèi)疏導(dǎo)點(diǎn)35處，室內(nèi)集中疏導(dǎo)點(diǎn)28處,，約安置了5100個(gè)攤位,。而且，通過(guò)疏堵結(jié)合的管理模式,，城市亂設(shè)攤蔓延現(xiàn)象得到有效控制,。上海在嘗試給馬路設(shè)攤“解禁”，引起全國(guó)強(qiáng)烈關(guān)注,。然而,，馬路設(shè)攤“解禁”一年間，改革措施卻推進(jìn)緩慢,，原定2007年5月公布的《上海城市設(shè)攤導(dǎo)則》至今尚未面世,。
南昌:給小攤販合法身份
2007年4月份，南昌市灣里區(qū)在全市率先試點(diǎn)解禁馬路攤販,。所有攤販可在部分人行道上擺攤,，規(guī)定經(jīng)營(yíng)的時(shí)間為每天18時(shí)至23時(shí)。
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編輯：
馬翠
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