何兵:攤販生意，起點低,、資金少,、操作容易,，肯定是就業(yè)捷徑。愿意當小攤販的主要是轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)村勞動力和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員?，F(xiàn)在大學生不好找工作,，也可以考慮先“練攤”，沒準能發(fā)展起來,。
我國內(nèi)地從事攤販職業(yè)的人口總數(shù),，至今沒有官方或?qū)W術(shù)數(shù)據(jù)。據(jù)臺灣的調(diào)查,，截至2003年8月底,，臺灣地區(qū)攤販從業(yè)人口計443797人，占總就業(yè)人口的4.6%,。參照這一比例粗略測算,，內(nèi)地攤販就業(yè)人口約為2553萬人。
就北京來說,，《北京市2003年外來人口動態(tài)監(jiān)測調(diào)查公報》顯示，2003年北京市409.5萬流動人口中,，攤點經(jīng)營人員占6.78%,。依此數(shù)字推算，當時北京有近30萬名游商,。
北京市“十五”結(jié)轉(zhuǎn)10.8萬名閑置農(nóng)村勞動力,，第一產(chǎn)業(yè)有30萬農(nóng)村勞動力需要向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。預(yù)計“十一五”期間,，有40.8萬農(nóng)村勞動力需要向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,。首鋼等國企改制,、事業(yè)單位改革等原因?qū)е率I(yè)人員78.76萬人。新增勞動力登記失業(yè)人員57.43萬人,，期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將達到3.5%左右,。這些數(shù)據(jù)都說明，社會就業(yè)對小販有旺盛的需求,。
社會治安管理任務(wù)可以交給攤販協(xié)會
記者:人們往往把小攤販和“臟亂差”,、破壞市容環(huán)境、帶來衛(wèi)生隱患等聯(lián)系起來,。小攤販如果都“解放”了,，該怎么管理？會不會更亂,？
何兵:我一直主張,，放開攤販經(jīng)濟,，城市不會亂，反而利于城市管理,。我們一直采取非法化小攤販的法律政策,，對小攤販采取簡單的驅(qū)逐手段。數(shù)千萬小販與數(shù)百萬城管展開了幾十年的街頭游擊戰(zhàn),，嚴重地損害了執(zhí)政黨和政府的形象,。
合法化攤販經(jīng)濟以后，我認為可以成立攤販協(xié)會,，進行行業(yè)自我管理,，并由國家相關(guān)部門進行監(jiān)管。比如,，城市衛(wèi)生,，在合法化小攤販后，可以考慮交由攤販協(xié)會對一定的路段進行衛(wèi)生承包,。公安部門還可以將一定的社會治安管理的任務(wù),，交給攤販協(xié)會。攤販還可以幫助城管治理小廣告,，控制“牛皮癬”,。
我國目前已有少數(shù)幾個地方進行了“攤販合法化“的試點，效果都很好,。比如,，鎮(zhèn)江市城管局聯(lián)合公安、工商等部門啟動“民主自治”試點,。八位攤主一致同意無記名投票選出正副小組長,，通過抽簽進行攤位排序。商定自路口向北20米內(nèi)擺放攤位,，按序號定時輪流交換位置,，正副組長監(jiān)督協(xié)調(diào)。試點一個月,，大家都規(guī)規(guī)矩矩,，既用不著起大早搶位子，也不用跟城管隊員吹胡子瞪眼,。秩序規(guī)范了,，市容整潔了，關(guān)系和諧了,。城管的工作模式發(fā)生質(zhì)的變化,，從執(zhí)法為主轉(zhuǎn)變成協(xié)調(diào)為主。
歐洲有露天吧臺,，亞洲有街道攤販
記者:攤販經(jīng)濟除了解決低收入人群就業(yè)外,，對經(jīng)濟社會的發(fā)展有沒有其他作用,？
何兵:一般認為，攤販經(jīng)濟并不缺乏效率,，它是市場經(jīng)濟的重要組成部分,。攤販經(jīng)濟不僅增加GDP，還有更多的優(yōu)點:首先滿足低層和普通市民階層的生活需要,，廉價的攤販市場是他們消費品的理想來源,。其次還豐富了城市文化。攤販經(jīng)濟能營造一種特殊的城市街頭文化,，讓游客和市民感受地方的特殊風味,。如法國巴黎街頭藝人的展示，我國傳統(tǒng)的廟會,、夜市,，不僅提供購物便利，還是城市文化獨特的景觀,。第三,，攤販是恢復(fù)街道活力，有效利用公共空間,，增加城市魅力的佳徑,。正所謂“歐洲有露天吧臺，亞洲有街道攤販”,。
關(guān)注背景
中國城市“解放”攤販之路
鎮(zhèn)江:嘗試馬路攤販自我管理
鎮(zhèn)江市義士路的馬路攤販曾經(jīng)因為搶占攤位三天兩頭吵架,，時不時打得頭破血流,，義士路一度成為鎮(zhèn)江市臟亂差的典型,。2007年年初，鎮(zhèn)江市城管局聯(lián)合公安,、工商等部門,，先后召開三次協(xié)調(diào)會，最后于2月6日正式啟動“民主自治”試點,。
上海:宣布不再一律封殺
《上海城市設(shè)攤導則》至今尚未面世
2007年4月12日上海市新聞發(fā)言人焦揚宣布《上海城市設(shè)攤導則》將于5月1日前公布試行,，申城將率先對城市攤點不再一律封殺。據(jù)粗略估計,，申城無證攤販不低于5萬,，禁了數(shù)十年。試點開始后,，上海已組織了25個街道（鎮(zhèn)）開展設(shè)攤管理疏導試點,，全市中心城區(qū)共設(shè)置室內(nèi)疏導點35處，室內(nèi)集中疏導點28處,，約安置了5100個攤位,。而且,，通過疏堵結(jié)合的管理模式，城市亂設(shè)攤蔓延現(xiàn)象得到有效控制,。上海在嘗試給馬路設(shè)攤“解禁”,，引起全國強烈關(guān)注。然而,，馬路設(shè)攤“解禁”一年間,，改革措施卻推進緩慢，原定2007年5月公布的《上海城市設(shè)攤導則》至今尚未面世,。
南昌:給小攤販合法身份
2007年4月份,，南昌市灣里區(qū)在全市率先試點解禁馬路攤販。所有攤販可在部分人行道上擺攤,，規(guī)定經(jīng)營的時間為每天18時至23時,。
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編輯：
馬翠
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