大型漁政船不僅用于漁業(yè)資源管理，對(duì)于入侵中國(guó)近海的外國(guó)軍艦也可起到監(jiān)視和驅(qū)逐作用,。圖為美海軍海洋調(diào)查船“約翰·麥科唐納”號(hào),，由于多年前中國(guó)缺少大型執(zhí)法船而未能有效驅(qū)逐這些情報(bào)船只。

中國(guó)海洋專(zhuān)家指出,，目前中國(guó)的“平時(shí)海防”呈現(xiàn)出“有能力無(wú)權(quán)力”,、“有權(quán)力無(wú)能力”的特點(diǎn)，海軍的威懾作用無(wú)法充分發(fā)揮,，而漁政,、海監(jiān)的涉外執(zhí)法能力則有待提升。而中國(guó)派出漁政311船,、建設(shè)新執(zhí)法船隊(duì)正是向這個(gè)方向邁進(jìn),。

農(nóng)業(yè)部南海區(qū)漁政局負(fù)責(zé)人也向《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》指出，漁政311船會(huì)驅(qū)趕,、檢查外國(guó)的違法船只,，必要時(shí)也會(huì)實(shí)行抓捕?！巴鈬?guó)船只一旦進(jìn)入我們的海域,，我們就一定要嚴(yán)格執(zhí)法檢查?！?/P>

漁政與海軍的執(zhí)法力均需加強(qiáng)

對(duì)于中國(guó)擴(kuò)充南海巡航艦船的計(jì)劃,，接受本報(bào)采訪(fǎng)的海軍軍官認(rèn)為，這是國(guó)家整體海洋戰(zhàn)略發(fā)展的一部分,，“擴(kuò)展我國(guó)海洋權(quán)益必然要加強(qiáng)各方面的能力,，包括海洋局的海監(jiān)，農(nóng)業(yè)部的漁政都會(huì)有一定的發(fā)展,，這是個(gè)大的趨勢(shì),。”在他看來(lái),，這是中國(guó)向構(gòu)筑“平時(shí)海防”體系邁出了重大一步,。

據(jù)專(zhuān)家分析，在目前相對(duì)穩(wěn)定的大環(huán)境下,，如何構(gòu)筑有效的“平時(shí)海防”體系,，才是最急需解決的問(wèn)題。專(zhuān)家建議說(shuō),，在立法層面,，細(xì)化《中華人民共和國(guó)專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》等相關(guān)國(guó)內(nèi)法規(guī)，研究制定“專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架巡航執(zhí)法條例”等操作性法規(guī)，并早日向國(guó)際社會(huì)公布南海島礁基點(diǎn)坐標(biāo),，以及專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的外部界限,，做到有法可依。在執(zhí)法層面,，需要進(jìn)一步明確海軍在平時(shí)海上執(zhí)法中的地位與權(quán)力,，進(jìn)一步提高海軍、漁政,、海監(jiān)等海上維權(quán)力量熟悉,、掌握和實(shí)際運(yùn)用相關(guān)國(guó)際法、海洋法的能力,。

中國(guó)擴(kuò)充南海執(zhí)法力量的行動(dòng),，被一些境外媒體曲解為“中國(guó)在南海尋求霸權(quán)”。日本《讀賣(mài)新聞》在3月16日的報(bào)道中稱(chēng),，中國(guó)通過(guò)在南海和東海地區(qū)采取強(qiáng)硬措施,，擴(kuò)大“主權(quán)防衛(wèi)行動(dòng)”，從而建構(gòu)“屬于自己的一極化格局,?！?美國(guó)傳統(tǒng)基金會(huì)網(wǎng)站則撰文寫(xiě)道：“菲律賓幫了世人一個(gè)大忙，因?yàn)樗嵝咽廊耍褐袊?guó)野心勃勃,?！?nbsp; 

對(duì)此，中國(guó)社科院邊疆史地研究中心研究員李國(guó)強(qiáng)認(rèn)為,，中國(guó)派出漁政船前往南海,，恰恰表明了中國(guó)希望協(xié)商解決紛爭(zhēng)的愿望，協(xié)商解決是最理性,、最有利于各方的方式,。但如果中國(guó)主權(quán)受到非常嚴(yán)重侵害，并且通過(guò)外交方式無(wú)法解決,，那么尋求武力也并非不可能,。