國土資源部就鎢銻稀土礦開采總量控制指標答問

近日,，國土資源部下發(fā)了《2009年鎢礦銻礦和稀土礦開采總量控制指標的通知》,，對2009年全國鎢礦,、銻礦,、稀土礦開采總量指標予以明確。據(jù)了解,，在我國礦政管理史上,，這是第一次對銻礦實行開采總量控制管理,；同時暫停鎢礦、銻礦和稀土礦3個保護性開采的特定礦種的探礦權,、采礦權申請至2010年6月30日,。針對這些政策措施上的新變化,，記者近日采訪了國土資源部礦產開發(fā)管理司負責人,。

記者：為什么要對鎢礦、銻礦,、稀土礦實行開采總量控制管理,？

負責人：鎢礦、銻礦,、稀土礦是我國重要的優(yōu)勢礦產資源,，多年來儲量、產量,、出口量居世界前列,，在國際市場上有著舉足輕重的地位。早在1991年國務院就將鎢,、錫,、銻、離子型稀土列為國家保護性開采的特定礦種,。1994年頒布的《礦產資源法實施細則》要求：“國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種,，是指國家根據(jù)國民經濟建設和高科技發(fā)展的需要，以及資源稀缺,、貴重程度確定的,，由國務院有關主管部門按照國家計劃批準開采的礦種”?！兜V產資源法》第十七條明確規(guī)定：“國家對國家規(guī)劃礦區(qū),、對國民經濟具有重要價值的礦區(qū)和國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，實行有計劃的開采,?！币虼耍瑢︽u礦,、銻礦,、稀土礦實行有計劃開采，是我國法律的法定要求,。對鎢礦,、銻礦、稀土礦等實行總量控制管理,，直接目的是防止過度開采,、盲目競爭,，促進對這些優(yōu)勢礦產資源的有效保護、科學合理利用,。同時,，鎢礦、銻礦,、稀土礦等這些重要優(yōu)勢礦產,，由于資源本身在儲量、市場等方面的特殊性,，直接影響世界礦產品市場供需關系,。有計劃的開采、實施總量控制予以宏觀調控,，有利于維護該類礦產品全球市場穩(wěn)定,、均衡的供求關系，有利于促進該類礦產品全球可持續(xù)開發(fā)利用,。

記者：實行開采總量控制管理,，指標的確定很關鍵。確定2009年鎢礦,、稀土礦開采總量指標的依據(jù)主要是什么,？

負責人：主要是基于2008年鎢礦、稀土礦開采總量控制管理實施情況和對今年市場因素的預測等,，綜合研判后確定的,。

2008年初，全國共下達鎢精礦(含三氧化鎢65％)開采總量控制指標66850噸,。去年鎢礦實施開采總量控制指標效果比較好,，全國未超指標開采。

從市場方面看,，國際金融危機導致世界經濟增速驟減,，礦產品需求下降，2008年鎢,、稀土世界消費量也有所下降,，預計2009年形勢仍不容樂觀。表現(xiàn)在：全球鎢消費呈下滑趨勢,。中國鎢業(yè)協(xié)會提供的數(shù)據(jù)表明,，2008年全球鎢消費量整體有所下降，但幅度不大,，折合鎢精礦為12.53萬噸,；國內鎢精礦消費量為5.05萬噸，出口鎢品折合鎢精礦5.83萬噸,，同時進口鎢金屬包括鎢廢料約1.25萬噸,。但是,，我國鎢精礦價格出現(xiàn)較大幅度下滑，2008年平均價格為8.34萬元／噸,，12月底價格為6萬元／噸,，比年初下滑40％以上。預計2009年全球鎢精礦消費需求仍呈小幅下降趨勢,。

2008年初下達稀土礦(REO)開采總量控制指標87620噸,，其中輕稀土78500噸、中重稀土9120噸,。整體看,，2008年稀土生產省(區(qū))未超稀土開采總量控制指標開采，稀土礦實施開采總量控制指標取得較好效果,。從目前市場供求狀況看，稀土市場整體走勢不容樂觀,。據(jù)了解,，2008年，與其他有色金屬等礦產品一樣,，稀土氧化物全球市場萎縮,，價格出現(xiàn)較大幅度下跌。2009年我國稀土開采和加工行業(yè)可能面臨更大挑戰(zhàn),。

綜合考慮去年總量控制執(zhí)行情況,、市場需求以及實際情況，我們在確定,、下達2009年鎢礦,、稀土礦總量控制指標時，遵循以下原則：不突破國務院批準的《全國礦產資源規(guī)劃》對有關礦種的規(guī)劃開采總量的要求,；鎢礦主采指標和稀土礦開采指標原則上不予增加,，適當鼓勵綜合利用；對新增采礦權酌情增加開采指標,，據(jù)實增加或減少開采指標,。