作者：朱四倍（河南高校教師）

4月11日,，中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院民商法研究生黃元健向北京市西城區(qū)法院遞交訴狀,，將國家大劇院告上法庭，理由是,，此前國家大劇院在對外招聘工作人員時,，招聘啟事中明確規(guī)定應(yīng)聘人員應(yīng)具有北京市戶口。這被黃元健認為其中包含有明顯的“戶籍歧視”,。（6月20日《21世紀經(jīng)濟報道》）

盡管該訴訟還未能立案,，但我們還是能從中看到公民“倒逼”戶籍改革的積極意義。我國自1958年《中華人民共和國戶籍登記條例》的頒布實施以來,，形成了長期的二元戶籍制即農(nóng)村戶口和城市戶口的二元結(jié)構(gòu),。戶籍制度因嚴格限制人口的遷移流動，其實把城鄉(xiāng)差別,、工農(nóng)差別法律化了,，使城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村農(nóng)民身份地位完全不平等，這是極為嚴重的歧視待遇,，與憲法的平等權(quán)是相背的,，是一種嚴重的違憲行為,。黃元健狀告國家大劇院戶籍歧視，是對全體公民權(quán)利意識的啟蒙,。

國家大劇院被訴戶籍歧視,，在當(dāng)前戶籍改革成為共識的今天，對戶籍改革有推動作用,。戶籍改革,，關(guān)鍵是要改革與戶籍捆綁一起的各種社會福利的配給制度，如果沒有更多公民的積極抗?fàn)?，戶籍改革就不可能快速進行,。

在全面建設(shè)小康社會的今天，戶籍改革面臨的困難,，表面上看是各項配套措施跟不上,，其實質(zhì)是價值觀念扭轉(zhuǎn)難問題，一是國家層次上的價值觀念還沒有在根本上從人治向法治轉(zhuǎn)變,，從管理向服務(wù)傾斜,，二是公民層次上的價值觀念也沒有普遍地牢固地建立起依法辦事、依法維護個人權(quán)利的意識,。針對于此,，國家大劇院被訴戶籍歧視，有利于推動戶籍改革將改革的價值目標(biāo)由“以國家為主體和目的”轉(zhuǎn)變?yōu)閲依婧头ㄖ卧瓌t下的“以人為主體和目的”,，在戶籍制度改革中始終貫徹“尊重個人權(quán)利,，保障人的尊嚴”的精神，將公平問題作為與效率同樣重要的價值目標(biāo),，將民主自由作為與秩序安定同樣重要的價值目標(biāo),，來構(gòu)建適應(yīng)當(dāng)代中國社會發(fā)展的新的戶籍制度。

國家大劇院被訴戶籍歧視告訴我們,，戶籍改革不僅應(yīng)著眼于經(jīng)濟層面,，還應(yīng)關(guān)注到社會和政治層面。傳統(tǒng)文化中存在著以犧牲個人自由和利益來換取一定社會秩序的思維定式,。這種以損害大多數(shù)人的自由和幸福為代價的做法,，被實踐證明是目光短淺的。近200年西方國家發(fā)展的歷史也證明：不限制公民的遷徙自由,，同樣能夠建立和維持良好的社會秩序,。當(dāng)前城市居民死守城市,、農(nóng)村人一旦進城就不愿離開,，其根本原因是傳統(tǒng)體制賦予了城市居民過多的特權(quán)，我們現(xiàn)在所要做的就是打破這些附著在戶籍上的特權(quán)和利益,，創(chuàng)造出能進能出,、易進易出的人口流動遷徙制度,。更不能以城市來作為衡量戶籍改革效果的標(biāo)準(zhǔn)。

德國法學(xué)家約瑟夫?科勒所說,，“沒有永恒的法律,，因為適合于一個時期的法律并不符合另一個時期，法律必須與不斷變化的文明狀況相適應(yīng),，而社會的義務(wù)就是不斷地制定與新的形勢相適應(yīng)的法律”,。主動還是被倒逼戶籍改革，這是一個問題,。

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