權(quán)力腐敗的原則和邏輯在向整個(gè)社會(huì)滲透

在不同的領(lǐng)域中,， 盡管腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的條件和運(yùn)行的機(jī)制有著明顯的差別，但無(wú)論哪一種腐敗，都是以權(quán)力為核心的,。需要注意的是,，行業(yè)腐敗中的權(quán)力已經(jīng)不僅僅是狹義的政治或行政權(quán)力，而且也包括上述權(quán)力泛化所形成的一種準(zhǔn)權(quán)力,。與之相聯(lián)系的是,，行業(yè)腐敗也就成為權(quán)力腐敗擴(kuò)散過(guò)程的一部分。這種擴(kuò)散或推延所波及的首先是某些擁有公共權(quán)力的部門(mén),，由此,，這些部門(mén)也就成為腐敗頻發(fā)的領(lǐng)域。

有資料表明,，從1998年到2004年,，國(guó)土資源、建設(shè),、交通,、金融、工商,、公安,、稅務(wù)、海關(guān)等八大系統(tǒng),，已有8000名處級(jí)或以上干部因經(jīng)濟(jì)犯罪被判刑,，有1350多名官員外逃或失蹤。接著波及的是壟斷部門(mén),，比如電力,、電信等行業(yè)。本文開(kāi)始時(shí)講到的行業(yè)福利腐敗現(xiàn)象,，主要是發(fā)生在這些部門(mén)或行業(yè)中,。

我國(guó)目前情況下的壟斷并非一種純粹的市場(chǎng)壟斷，而是帶有權(quán)力背景的壟斷形式,。最后所波及的則是憑借市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱(chēng)或技術(shù)霸權(quán)擁有市場(chǎng)權(quán)力的部門(mén),，其中醫(yī)療行業(yè)中的腐敗是人們議論最多的一種。

在反腐敗的過(guò)程中,，人們對(duì)權(quán)力腐敗寄予足夠的關(guān)注無(wú)疑是必然的,。但不具有直接政治行政權(quán)力的行業(yè)腐敗，卻表明了另外一種嚴(yán)重性,，即權(quán)力腐敗的原則和邏輯正在向整個(gè)社會(huì)滲透,，這是一種不能忽視的現(xiàn)象。

由于權(quán)力腐敗現(xiàn)象在向整個(gè)社會(huì)漫延,，導(dǎo)致了一系列我們必須子以關(guān)注的現(xiàn)象：

腐敗和非腐敗的邊界在模糊,。目前在我們的社會(huì)中,，腐敗與非腐敗的界限已經(jīng)不是很清楚。這不僅在社會(huì)認(rèn)知的層面上如此,，甚至在法律的層面上也如此,。比如，前一段發(fā)生的醫(yī)生收取“紅包”是否屬于商業(yè)賄賂的爭(zhēng)論就是一例,。北京市衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人稱(chēng)，“紅包”是指醫(yī)患之間收送的禮金,，收送“紅包”是不正之風(fēng),，也要認(rèn)真進(jìn)行治理，但與商業(yè)賄賂是不同性質(zhì)的問(wèn)題,。而更多的媒體輿論則認(rèn)為,，醫(yī)生收受“紅包” 絕不僅僅是行業(yè)不正之風(fēng)，而是一種嚴(yán)重的受賄行為,。因?yàn)楣⑨t(yī)院應(yīng)該屬于公益性事業(yè)單位,，而事業(yè)單位的工作人員可以成為受賄罪的主體。更有媒體稱(chēng)衛(wèi)生管理部門(mén)的上述說(shuō)法“是個(gè)危險(xiǎn)信號(hào)”,。按照這個(gè)邏輯,，衛(wèi)生局怎么可能有力打擊醫(yī)生收受甚至索取“紅包”的行為。而最高人民法院有關(guān)負(fù)責(zé)人則指出,，國(guó)有醫(yī)院普通醫(yī)生利用處方權(quán)收取藥商回扣的行為,，屬于“從事公務(wù)”，以受賄罪論處是沒(méi)有任何疑義的,。理由是,，處方權(quán)是醫(yī)院藥品管理權(quán)的延伸，醫(yī)生的處方行為對(duì)國(guó)有單位的藥品采購(gòu),、銷(xiāo)售和民事責(zé)任承擔(dān)有直接的影響,，屬于“從事公務(wù)”。其利用處方權(quán)收受藥商的回扣,，構(gòu)成受賄罪,。但在裁量決定刑罰時(shí)，完全可以綜合考慮諸多情節(jié),，對(duì)其做出適當(dāng)?shù)牟脹Q,。

腐敗的“正當(dāng)性”在增長(zhǎng)。在行業(yè)腐敗現(xiàn)象形成以及有關(guān)方面對(duì)此所作的辯護(hù)中,，提出了種種的理由,。比如，國(guó)際慣例的理由,。針對(duì)媒體報(bào)道的北京市一些公交,、地鐵等行業(yè)內(nèi)的職工可以憑工作證件免費(fèi)乘車(chē)等問(wèn)題,，北京公交、地鐵等相關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“首先這在國(guó)際上也是一種慣例”,；職工榮譽(yù)的理由,。一些公交企業(yè)認(rèn)為，職工免費(fèi)乘車(chē)能夠培養(yǎng)職工的職業(yè)榮譽(yù)感,。當(dāng)消費(fèi)者代表在廣州地鐵線(xiàn)網(wǎng)票價(jià)方案聽(tīng)證會(huì)上,，對(duì)地鐵公司員工直系親屬享受免費(fèi)乘坐地鐵的待遇提出質(zhì)疑時(shí)，廣州地鐵公司總經(jīng)理解釋說(shuō)這是“反恐”的需要,，因?yàn)椤暗罔F員工的力量畢竟有限,，而地鐵公司又希望每趟列車(chē)在碰到任何情況時(shí)都有人能夠及時(shí)地指導(dǎo)救援，那么這些地鐵家屬就義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起地鐵義務(wù)安全員的重要職責(zé)”,。如果僅僅看到這些理由荒謬的一面是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,，因?yàn)檫@些理由實(shí)際上在強(qiáng)化著腐敗的合法性的作用。

有人說(shuō),，這些企業(yè)效益好,，免費(fèi)使用是一項(xiàng)福利政策。事實(shí)上許多壟斷行業(yè)的效益實(shí)在令人不敢恭維,。一些壟斷行業(yè)究竟是怎樣斂財(cái)?shù)?？?jù)報(bào)載，1998年以來(lái)的兩年內(nèi),，電信行業(yè)向全國(guó)用戶(hù)違法收取資費(fèi)21.7億元,，所受經(jīng)濟(jì)制裁不到4個(gè)億；電力行業(yè)違法收取27.4億元,，所受經(jīng)濟(jì)制裁只有區(qū)區(qū)6718萬(wàn)元,。報(bào)道說(shuō)，這還僅僅是專(zhuān)項(xiàng)檢查查實(shí)的數(shù)字,，大概是一種“不完全統(tǒng)計(jì)”,。

腐敗的“正當(dāng)性”具有一種互為辯護(hù)的效果。當(dāng)一種腐敗的潛規(guī)則已經(jīng)形成,，當(dāng)人們的正當(dāng)需求不得不用會(huì)助長(zhǎng)腐敗的方式來(lái)滿(mǎn)足的時(shí)候,，當(dāng)人們?cè)诳陬^上譴責(zé)腐敗而在行動(dòng)上不得不向腐敗低頭的時(shí)候，意味著人們對(duì)于腐敗的默認(rèn),，意味著腐敗與非腐敗邊界的模糊,，以及腐敗的“‘正當(dāng)性”的形成，無(wú)疑會(huì)增加反腐敗的難度,。最終的結(jié)果是一種腐敗文化的形成,。那時(shí)，我們已習(xí)慣了用腐敗的觀點(diǎn)看問(wèn)題,、看是非,，用腐敗的觀點(diǎn)指導(dǎo)生活和行動(dòng),；我們已經(jīng)學(xué)會(huì)了嘲弄清廉的正直，學(xué)會(huì)了壓制純潔的善良,，我們成了正直道德和良好品德的扼殺者,。

文本來(lái)源：《環(huán)球視野》刊摘

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