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社論:反腐盯防官員后院立法須進(jìn)權(quán)力須退
2007年07月23日 11:05南方新聞網(wǎng)投票數(shù): 頂一下  【


近期,,中紀(jì)委副書記劉錫榮在重慶作黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢報(bào)告時(shí)透露,,去年我國查處的貪污受賄等腐敗案件,,有70%所涉及的賄賂,,乃由官員家屬或者情婦收受,。他指出,,領(lǐng)導(dǎo)干部的“后院”,是尤其須重視的反腐陣地,。那些一到晚上或逢年過節(jié)家中就熱鬧的官員,,需要重點(diǎn)關(guān)注。隨后,,人民日報(bào)社主辦的《人民論壇》刊文認(rèn)為,,要通過行政倫理立法,,依法縮減官員隱私空間,將官員“后院”置于新聞媒體和公眾輿論的陽光照射之下,??s減官員隱私空間,成為反腐的新動向和新提法,。

官員隱私都有什么,,我國的法律并無清晰明確的界定。但就當(dāng)前反腐的政治訴求而言,,所謂縮減官員的隱私空間,,大抵是指官員的財(cái)產(chǎn)狀況、婚姻狀況,、家庭成員從業(yè)狀況須依照一定的方式向社會公開,,從而使得權(quán)力尋租的灰色空間盡量減少。當(dāng)前,,雖然各地也有要求官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)申報(bào),、婚姻狀況申報(bào)、配偶子女從業(yè)狀況申報(bào)等規(guī)定,,但都是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的內(nèi)部要求,,屬于黨紀(jì)而不是國法。所謂越反越腐的說法,,已經(jīng)證實(shí)了這項(xiàng)紀(jì)律約束規(guī)則的軟弱,。

因此,,要縮減官員的灰色隱私空間,,立法上的大力跟進(jìn)顯得緊迫而必要。目前,,《公務(wù)員法》,、《政府信息公開條例》都沒有就公布官員的財(cái)產(chǎn)信息等作出明確規(guī)定。在新聞媒體的信息發(fā)布上,,一直以來既沒有成文的新聞法,,也無明確詳盡的司法解釋,媒體要想通過新聞報(bào)道來曝光官員灰色隱私,,往往動輒獲咎,,苦不堪言,而普通公眾“腹誹”官員隱私時(shí),,也同樣遭遇困厄,。四川彭水詩案、山西稷山因言獲罪等事件都是這方面的鮮活個(gè)案,。劉錫榮在談到目前對官員監(jiān)督存在的問題時(shí),,還總結(jié)認(rèn)為:“上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn),,同級監(jiān)督同級太軟,下級監(jiān)督上級太難,,組織監(jiān)督時(shí)間太短,,紀(jì)委監(jiān)督為時(shí)太晚。凡此種種,,都說明立法機(jī)構(gòu)的主動作為,,在縮減官員灰色隱私空間上大有可為?!?/P>

《北京青年報(bào)》昨日刊發(fā)社評分析如何依法限制官員的隱私權(quán)利,,文章提出《政府信息公開條例》賦予了公民就政府信息公開問題對政府提起訴訟的權(quán)利:“按照《條例》規(guī)定,涉及個(gè)人隱私的政府信息‘經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的政府信息,,可以予以公開’,所以公民有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出申請,,要求公開某名官員或某部分官員的財(cái)產(chǎn)等隱私,,否則不利于公眾對官員進(jìn)行監(jiān)督,并‘可能對公共利益造成重大影響’,。如果申請被駁回,,公民有權(quán)以知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利受到侵犯為由,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。通過這樣的不懈努力,,一定能推動相關(guān)法律法規(guī)從無到有,從不完善到完善,,從而在依法縮減官員隱私空間方面取得切實(shí)的進(jìn)展,。”

然而,,盯防官員隱私的反腐思路,,也要避免政治介入太深,而破壞了正常家庭的社會功能,。近年來,,助廉教育進(jìn)家庭、爭當(dāng)廉內(nèi)助,、組織官員夫人參觀監(jiān)獄等反腐創(chuàng)新,,在各地屢有出現(xiàn),一些地方甚至出現(xiàn)“一人腐敗,、全家遭殃,;一人廉潔,全家幸?!钡目谔?。家庭似乎成為了反腐過程中可以隨時(shí)征用的物品,。可是在一個(gè)群己界限分明的現(xiàn)代社會,,這種對家庭生活的尊重保護(hù),,作為基本的社會原則同樣也非常重要。

以這樣的觀點(diǎn)來看,,反腐要盯防官員后院,,縮減官員隱私,也同樣須尊重正常社會之下的家庭價(jià)值,。我們憎恨官員貪腐誤國,,也深知今日官員腐敗的痼疾,已經(jīng)攻克家庭的堡壘,,甚至將家庭發(fā)展為腐敗的集團(tuán)和基地,。但此罪實(shí)不在家庭本身,根源只在于當(dāng)前權(quán)力壟斷的制度對于官員人性貪婪的制約乏力,,而相應(yīng)地政治道德信念和道德持守缺乏動機(jī)和激勵,,使治理貪腐的體制求新異常艱辛。反腐究竟如何發(fā)展,,無疑是要朝加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的方向推進(jìn),。但究竟是通過橫向的分權(quán)制衡,從立法,、司法,、行政權(quán)分立的角度去實(shí)施,還是通過縱向的權(quán)力制約,,強(qiáng)化自上往下的權(quán)力巡視,,或是自下而上的公眾監(jiān)督,都是可以公開探討的操作方案,。

反腐作為艱巨的政治命題,,于當(dāng)前體制而言,確有刮骨療傷之痛,,還需刮骨療傷之勇,更要有非此難待新生的決絕意志,。西方憲政制度的發(fā)展,,滲透了對人性之惡的警惕和懷疑,方才發(fā)展出今日高度的政治文明,。唯有遵循制度改進(jìn)路徑,,遏制人性謀私,縮減官員隱私空間的提法,,才能見成效,。但愿緊盯官員后院的反腐強(qiáng)調(diào),,能帶來直面人性的制度改善,立法進(jìn)取而公意釋放,,權(quán)力才可能受縛,。

來源:南方都市報(bào)

   編輯: 鄭倫班

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