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近期,,中紀(jì)委副書記劉錫榮在重慶作黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢報告時透露,,去年我國查處的貪污受賄等腐敗案件,有70%所涉及的賄賂,,乃由官員家屬或者情婦收受,。他指出,領(lǐng)導(dǎo)干部的“后院”,是尤其須重視的反腐陣地,。那些一到晚上或逢年過節(jié)家中就熱鬧的官員,,需要重點(diǎn)關(guān)注。隨后,,人民日報社主辦的《人民論壇》刊文認(rèn)為,,要通過行政倫理立法,依法縮減官員隱私空間,,將官員“后院”置于新聞媒體和公眾輿論的陽光照射之下,。縮減官員隱私空間,,成為反腐的新動向和新提法,。
官員隱私都有什么,我國的法律并無清晰明確的界定,。但就當(dāng)前反腐的政治訴求而言,,所謂縮減官員的隱私空間,大抵是指官員的財產(chǎn)狀況,、婚姻狀況,、家庭成員從業(yè)狀況須依照一定的方式向社會公開,從而使得權(quán)力尋租的灰色空間盡量減少,。當(dāng)前,,雖然各地也有要求官員進(jìn)行財產(chǎn)申報、婚姻狀況申報,、配偶子女從業(yè)狀況申報等規(guī)定,,但都是紀(jì)檢機(jī)關(guān)的內(nèi)部要求,屬于黨紀(jì)而不是國法,。所謂越反越腐的說法,,已經(jīng)證實了這項紀(jì)律約束規(guī)則的軟弱。
因此,,要縮減官員的灰色隱私空間,,立法上的大力跟進(jìn)顯得緊迫而必要。目前,,《公務(wù)員法》,、《政府信息公開條例》都沒有就公布官員的財產(chǎn)信息等作出明確規(guī)定。在新聞媒體的信息發(fā)布上,,一直以來既沒有成文的新聞法,,也無明確詳盡的司法解釋,媒體要想通過新聞報道來曝光官員灰色隱私,,往往動輒獲咎,,苦不堪言,,而普通公眾“腹誹”官員隱私時,也同樣遭遇困厄,。四川彭水詩案,、山西稷山因言獲罪等事件都是這方面的鮮活個案。劉錫榮在談到目前對官員監(jiān)督存在的問題時,,還總結(jié)認(rèn)為:“上級監(jiān)督下級太遠(yuǎn),,同級監(jiān)督同級太軟,下級監(jiān)督上級太難,,組織監(jiān)督時間太短,,紀(jì)委監(jiān)督為時太晚,。凡此種種,,都說明立法機(jī)構(gòu)的主動作為,在縮減官員灰色隱私空間上大有可為,?!?/P>
《北京青年報》昨日刊發(fā)社評分析如何依法限制官員的隱私權(quán)利,文章提出《政府信息公開條例》賦予了公民就政府信息公開問題對政府提起訴訟的權(quán)利:“按照《條例》規(guī)定,,涉及個人隱私的政府信息‘經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密,、個人隱私的政府信息,可以予以公開’,,所以公民有權(quán)向行政機(jī)關(guān)提出申請,,要求公開某名官員或某部分官員的財產(chǎn)等隱私,否則不利于公眾對官員進(jìn)行監(jiān)督,,并‘可能對公共利益造成重大影響’,。如果申請被駁回,公民有權(quán)以知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)等權(quán)利受到侵犯為由,,申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,。通過這樣的不懈努力,一定能推動相關(guān)法律法規(guī)從無到有,,從不完善到完善,,從而在依法縮減官員隱私空間方面取得切實的進(jìn)展?!?/P>
然而,,盯防官員隱私的反腐思路,也要避免政治介入太深,,而破壞了正常家庭的社會功能,。近年來,助廉教育進(jìn)家庭,、爭當(dāng)廉內(nèi)助,、組織官員夫人參觀監(jiān)獄等反腐創(chuàng)新,在各地屢有出現(xiàn),一些地方甚至出現(xiàn)“一人腐敗,、全家遭殃,;一人廉潔,全家幸?!钡目谔?。家庭似乎成為了反腐過程中可以隨時征用的物品??墒窃谝粋€群己界限分明的現(xiàn)代社會,,這種對家庭生活的尊重保護(hù),作為基本的社會原則同樣也非常重要,。
以這樣的觀點(diǎn)來看,,反腐要盯防官員后院,縮減官員隱私,,也同樣須尊重正常社會之下的家庭價值,。我們憎恨官員貪腐誤國,也深知今日官員腐敗的痼疾,,已經(jīng)攻克家庭的堡壘,,甚至將家庭發(fā)展為腐敗的集團(tuán)和基地。但此罪實不在家庭本身,,根源只在于當(dāng)前權(quán)力壟斷的制度對于官員人性貪婪的制約乏力,,而相應(yīng)地政治道德信念和道德持守缺乏動機(jī)和激勵,使治理貪腐的體制求新異常艱辛,。反腐究竟如何發(fā)展,,無疑是要朝加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的方向推進(jìn)。但究竟是通過橫向的分權(quán)制衡,,從立法,、司法、行政權(quán)分立的角度去實施,,還是通過縱向的權(quán)力制約,,強(qiáng)化自上往下的權(quán)力巡視,或是自下而上的公眾監(jiān)督,,都是可以公開探討的操作方案,。
反腐作為艱巨的政治命題,于當(dāng)前體制而言,,確有刮骨療傷之痛,,還需刮骨療傷之勇,更要有非此難待新生的決絕意志,。西方憲政制度的發(fā)展,,滲透了對人性之惡的警惕和懷疑,,方才發(fā)展出今日高度的政治文明。唯有遵循制度改進(jìn)路徑,,遏制人性謀私,,縮減官員隱私空間的提法,才能見成效,。但愿緊盯官員后院的反腐強(qiáng)調(diào),,能帶來直面人性的制度改善,立法進(jìn)取而公意釋放,,權(quán)力才可能受縛,。
來源:南方都市報
編輯:
鄭倫班
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