在受賄的重罪之外，有必要設(shè)立輕罪,，容納一些沒(méi)有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的“感情投資”，比如逢年過(guò)節(jié)收紅包

第114期

本報(bào)特約時(shí)事訪談員袁凌  北京報(bào)道

■訪談動(dòng)機(jī)以受賄為主的官員腐敗是當(dāng)下行政體制中的突出現(xiàn)象,。今年5月底,，中紀(jì)委下發(fā)了禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的規(guī)定。本月8日,，“兩高”聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）,，對(duì)受賄犯罪的十種行為做了認(rèn)定，提出了“寬嚴(yán)相濟(jì)”的概念,。法律如何應(yīng)對(duì)層出不窮的受賄犯罪新形式,？

通過(guò)怎樣的刑罰尺度和制度配套，有效懲處和遏止受賄犯罪,？本報(bào)就此展開(kāi)訪談,。

陳興良北京大學(xué)法學(xué)院教授，中國(guó)刑法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

李貴方德恒律師事務(wù)所合伙人,，全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)副主任

《意見(jiàn)》基本囊括了各種變相受賄形式

背景：兩高《意見(jiàn)》對(duì)收受干股,、委托理財(cái),、低買高賣、實(shí)際占用,、特定關(guān)系人受賄,、退休后受賄等受賄犯罪新形式做了具體規(guī)定，引入了“特定關(guān)系人”概念和權(quán)屬未變更情況下實(shí)際占有等同受賄的原則,，為認(rèn)定新型受賄犯罪提供了具體指南,。

新京報(bào)：在受賄犯罪的新形式中，哪幾種是爭(zhēng)議比較大的,，兩高的《意見(jiàn)》是否解決了這些爭(zhēng)議,，新的爭(zhēng)論點(diǎn)是否仍會(huì)出現(xiàn)？

陳興良：《意見(jiàn)》基本囊括了現(xiàn)實(shí)中變相受賄的各種爭(zhēng)議形式,。重要的如權(quán)屬變更問(wèn)題,，一些官員收受的房車等不過(guò)戶，過(guò)去往往不認(rèn)定為受賄罪或認(rèn)定為受賄未遂,，實(shí)際上成為受賄者的規(guī)避手段,。比如車輛，可以實(shí)際占用又不繳納養(yǎng)車的費(fèi)用,。雖然物權(quán)法上對(duì)房屋,、汽車以登記確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬，刑法在財(cái)產(chǎn)問(wèn)題上本應(yīng)依據(jù)民法規(guī)定,，但上述情況下司法解釋作了特別規(guī)定,。由此可見(jiàn)，司法解釋對(duì)受賄罪的認(rèn)定很嚴(yán)格,，依據(jù)了從嚴(yán)懲治的精神,。

李貴方：《意見(jiàn)》對(duì)一些以前可認(rèn)可不認(rèn)的情形明確認(rèn)定了。但在實(shí)際的控辯中,，各種爭(zhēng)議還會(huì)出現(xiàn),。

比如低買高賣中的“明顯低于或高于市場(chǎng)價(jià)格”，“明顯”指多少,？實(shí)際中尚有疑問(wèn),。在物品列舉上，僅列舉了房屋,、汽車,，但眼下用于賄賂的物品往往還有字畫(huà)、古董,、玉器等,，市價(jià)更難確定。

實(shí)際占用等同受賄，必然帶來(lái)和借用的區(qū)分問(wèn)題,，怎樣認(rèn)定請(qǐng)托人真實(shí)的意愿和對(duì)物品的控制力,？可能需要長(zhǎng)時(shí)間才能形成一個(gè)各方能接受的標(biāo)準(zhǔn)。再如以賭博受賄,，司法解釋中專門列出，與刑法關(guān)于賭博罪的條文有軒格,。賭博本身是違法犯罪行為,，官員參與賭博，不如直接按賭博罪追究,，或數(shù)罪并罰,。

新京報(bào)：“特定關(guān)系人”，是兩高意見(jiàn)中一個(gè)引人注目的概念,，引入此概念的針對(duì)性是什么,？“其他有共同利益關(guān)系的人”，是否指在近親屬,、情婦（夫）之外,，還可能有其他的特定關(guān)系人？

陳興良：受賄罪引入特定關(guān)系人概念,，是因?yàn)楫?dāng)下存在不少官員養(yǎng)情人的現(xiàn)象,，確實(shí)存在情人收受請(qǐng)托人財(cái)物不是和公務(wù)人員共同占有，而是單獨(dú)占有,。這種情況以前對(duì)國(guó)家工作人員不能認(rèn)定為受賄罪,，而按照兩高《意見(jiàn)》，只要是出于國(guó)家工作人員授意,，就以受賄罪論處,，處罰范圍更為嚴(yán)密。這里所謂特定關(guān)系人,，除了近親屬之外,，在現(xiàn)實(shí)生活中就是指情婦（夫）?！捌渌泄餐娴娜恕笔且粋€(gè)兜底性的規(guī)定,，是避免將來(lái)出現(xiàn)法無(wú)明文列舉的情形。