在受賄的重罪之外,，有必要設(shè)立輕罪,，容納一些沒有具體請托事項的“感情投資”，比如逢年過節(jié)收紅包

第114期

本報特約時事訪談員袁凌  北京報道

■訪談動機以受賄為主的官員腐敗是當下行政體制中的突出現(xiàn)象,。今年5月底,，中紀委下發(fā)了禁止黨員干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當利益的規(guī)定。本月8日,，“兩高”聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》（以下簡稱《意見》）,，對受賄犯罪的十種行為做了認定，提出了“寬嚴相濟”的概念,。法律如何應(yīng)對層出不窮的受賄犯罪新形式,？

通過怎樣的刑罰尺度和制度配套，有效懲處和遏止受賄犯罪,？本報就此展開訪談,。

陳興良北京大學(xué)法學(xué)院教授，中國刑法學(xué)研究會副會長

李貴方德恒律師事務(wù)所合伙人,，全國律師協(xié)會刑事業(yè)務(wù)委員會副主任

《意見》基本囊括了各種變相受賄形式

背景：兩高《意見》對收受干股,、委托理財、低買高賣,、實際占用,、特定關(guān)系人受賄,、退休后受賄等受賄犯罪新形式做了具體規(guī)定,，引入了“特定關(guān)系人”概念和權(quán)屬未變更情況下實際占有等同受賄的原則，為認定新型受賄犯罪提供了具體指南,。

新京報：在受賄犯罪的新形式中,，哪幾種是爭議比較大的，兩高的《意見》是否解決了這些爭議,，新的爭論點是否仍會出現(xiàn),？

陳興良：《意見》基本囊括了現(xiàn)實中變相受賄的各種爭議形式。重要的如權(quán)屬變更問題,，一些官員收受的房車等不過戶,，過去往往不認定為受賄罪或認定為受賄未遂，實際上成為受賄者的規(guī)避手段,。比如車輛,，可以實際占用又不繳納養(yǎng)車的費用。雖然物權(quán)法上對房屋,、汽車以登記確認產(chǎn)權(quán)歸屬,，刑法在財產(chǎn)問題上本應(yīng)依據(jù)民法規(guī)定,，但上述情況下司法解釋作了特別規(guī)定。由此可見,，司法解釋對受賄罪的認定很嚴格,，依據(jù)了從嚴懲治的精神。

李貴方：《意見》對一些以前可認可不認的情形明確認定了,。但在實際的控辯中,，各種爭議還會出現(xiàn)。

比如低買高賣中的“明顯低于或高于市場價格”,，“明顯”指多少,？實際中尚有疑問。在物品列舉上,，僅列舉了房屋,、汽車，但眼下用于賄賂的物品往往還有字畫,、古董,、玉器等，市價更難確定,。

實際占用等同受賄,，必然帶來和借用的區(qū)分問題，怎樣認定請托人真實的意愿和對物品的控制力,？可能需要長時間才能形成一個各方能接受的標準,。再如以賭博受賄，司法解釋中專門列出,，與刑法關(guān)于賭博罪的條文有軒格,。賭博本身是違法犯罪行為，官員參與賭博,，不如直接按賭博罪追究,，或數(shù)罪并罰。

新京報：“特定關(guān)系人”,，是兩高意見中一個引人注目的概念,，引入此概念的針對性是什么？“其他有共同利益關(guān)系的人”,，是否指在近親屬,、情婦（夫）之外，還可能有其他的特定關(guān)系人,？

陳興良：受賄罪引入特定關(guān)系人概念,，是因為當下存在不少官員養(yǎng)情人的現(xiàn)象，確實存在情人收受請托人財物不是和公務(wù)人員共同占有,，而是單獨占有,。這種情況以前對國家工作人員不能認定為受賄罪,，而按照兩高《意見》，只要是出于國家工作人員授意,，就以受賄罪論處,，處罰范圍更為嚴密。這里所謂特定關(guān)系人,，除了近親屬之外,，在現(xiàn)實生活中就是指情婦（夫）?！捌渌泄餐娴娜恕笔且粋€兜底性的規(guī)定,，是避免將來出現(xiàn)法無明文列舉的情形。