“謀取利益”的要件應(yīng)與國際接軌

背景：我國對受賄罪的認(rèn)定中有“為請托人謀取利益”要件,，聯(lián)合國反腐公約中則規(guī)定為“作為與不作為”,。我國刑法對受賄定義為收受財物,，而在國際上公務(wù)人員獲得的“不正當(dāng)好處”皆可能被視為賄賂,。與國際司法體系相比,，我國受賄罪是重罪，但范圍較窄,。

新京報：我國的受賄犯罪定義限制為收受財物,。而實際中賄賂可能超出有形的“財物”,，比如性賄賂或政治賄賂,、精神賄賂等。廣受關(guān)注的性賄賂沒有納入此次司法解釋，是否即受限于刑法定義,，對賄賂的法律定義將來有無必要接軌國際,？

陳興良：我國刑法把賄賂定義為財物,，這和我國的法律文化傳統(tǒng)有關(guān),。我國法律歷來強調(diào)有形的“贓物”和計贓論罪,。在這種情況下，把“財物”概念改為“好處”,，超出了司法解釋的權(quán)限范圍,。

當(dāng)前對有形財物受賄的懲治尚未完善，引入性賄賂等非財產(chǎn)性利益概念,，增大了辦案部門的工作量，能否取得實際效果難以預(yù)料,。眼下還是應(yīng)該維持刑法規(guī)定的賄賂范圍,，但應(yīng)使之完備化,。

李貴方：單獨的性賄賂很少見，一般是連帶其他的腐敗問題,。加入性賄賂條文,，對整個腐敗懲治體系的實際作用不大。

我國對于受賄犯罪注重有形的財物,，沒有包括其他利益,，和我國的刑罰體系有關(guān)系。國外賄賂罪的定罪門檻低,，獲取輕微的“好處”也是犯罪,，我們是納入紀(jì)律處分體系，諸如度假,、禮品券等好處,，并不在刑法的框架內(nèi)處理。

新京報：刑法對于受賄罪的認(rèn)定包含了“為請托人謀取利益”的要件,，而在聯(lián)合國的反腐公約中并沒有這個條件,。規(guī)定“為請托人謀取利益”的要件，是出于什么考慮,，是否會帶來認(rèn)定的困難,？

李貴方：這個條文是考慮公務(wù)人員人情、禮尚往來的問題,，但帶來的最大困難就是難以認(rèn)定,，不利于反腐實際。從國際反腐通例看,，公務(wù)人員職務(wù)的廉潔性決定其不能收受財物,，收受財物就足以認(rèn)定其受賄。我國法律也應(yīng)該向這個方向靠攏,。

陳興良：“為他人謀取利益”是刑法中受賄罪的一個主要特征,，體現(xiàn)了賄賂犯罪的權(quán)錢交易本質(zhì)。這個規(guī)定和我國賄賂犯罪的罪名體系有關(guān),。在國外刑法中,，受賄罪往往是一個類罪名,，除了普通受賄罪以外，還包括沒有利用職務(wù)便利的斡旋受賄罪和不以為他人謀取利益為要件的收受贈賄罪等,。而我國只規(guī)定了一個受賄罪,，并且法定刑相當(dāng)重。在這種情況下,，對于一些情節(jié)輕微的收受財物行為,，不必取消為他人謀取利益的要件，而應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置其他的罪名來解決,。

懲治受賄罪應(yīng)嚴(yán)格而非嚴(yán)厲

背景：眼下官員受賄案件一般數(shù)額巨大,，接近立案起點的小額案件稀見。但正是這些小額的受賄累積成了大案,。只是嚴(yán)處重處大案,，雖可形成威懾力，卻難以改變整個受賄犯罪的基礎(chǔ),。

新京報：眼下進(jìn)入公眾視野的受賄案件,，金額一般巨大，這是否意味著那些小額,、輕微的受賄案件消失了，還是缺乏發(fā)現(xiàn)和查處,？

李貴方：所謂一暴露就是大案,，實際上是之前已有大量輕微情節(jié)積累,。眼下受賄案件辦理中有重大案輕小案的傾向,，數(shù)額小時忽視，積累起來又嚴(yán)刑重處,，社會效果并不一定好,。我的想法是未必強調(diào)重刑，但要加大對初犯,、輕刑的查處力度,，使犯罪盡可能在初始階段得到預(yù)防和查處。

同時,，社會對“罪”的觀念需要改變,，諸如貪污受賄都是定性問題，跟量刑是兩回事,，不一定聽到受賄就是很嚴(yán)重的罪行,。國外法律體系中的罪名有的比我們寬泛得多，可是量刑也要輕得多,，實際上可能更好地起到了防范作用,。

陳興良：在受賄的重罪之外，有必要設(shè)立輕罪，容納一些沒有具體請托事項的“感情投資”,，包括逢年過節(jié)收紅包或者收受禮金的行為,。這些行為目前往往難以認(rèn)定。此外,，還應(yīng)加大查處受賄罪的力度,，及早發(fā)現(xiàn)受賄案件，使受賄數(shù)額較小的時候就受到法律或者黨紀(jì),、政紀(jì)的處理,。

新京報：在大量腐敗行為難以發(fā)覺的情況下，單純依靠刑法防范和懲處腐敗,，有重拳落空之嫌,。刑法應(yīng)該在一個什么樣的制度體系內(nèi)運作，才能達(dá)到寬嚴(yán)相濟的平衡,？

李貴方：腐敗不僅是一個刑法問題或紀(jì)律問題,，單純依靠查處，力度再大也有限,。要加大腐敗行為被發(fā)現(xiàn)的機會,，行政的公開性,、程序的嚴(yán)格和嚴(yán)密是根本的,，比如財產(chǎn)申報制度、禮品收受制度,、招投標(biāo)制度等的建立和配套,。

陳興良：要控制整個腐敗的態(tài)勢,，必須改善權(quán)力的行使方式，從源頭上預(yù)防腐敗,。這次中紀(jì)委的規(guī)定和兩高司法解釋相繼出臺,，以及不久前國家建立職務(wù)犯罪預(yù)防局，透露出的信息是嚴(yán)密法網(wǎng),，著眼于使現(xiàn)實存在的腐敗行為更嚴(yán)格地受到法律懲處,。與此同時慎用重刑。一言以蔽之,，以嚴(yán)格而非嚴(yán)厲作為懲處腐敗犯罪的刑事政策,。

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