“謀取利益”的要件應(yīng)與國(guó)際接軌

背景：我國(guó)對(duì)受賄罪的認(rèn)定中有“為請(qǐng)托人謀取利益”要件,，聯(lián)合國(guó)反腐公約中則規(guī)定為“作為與不作為”,。我國(guó)刑法對(duì)受賄定義為收受財(cái)物,，而在國(guó)際上公務(wù)人員獲得的“不正當(dāng)好處”皆可能被視為賄賂。與國(guó)際司法體系相比,，我國(guó)受賄罪是重罪,，但范圍較窄。

新京報(bào)：我國(guó)的受賄犯罪定義限制為收受財(cái)物,。而實(shí)際中賄賂可能超出有形的“財(cái)物”,，比如性賄賂或政治賄賂、精神賄賂等,。廣受關(guān)注的性賄賂沒有納入此次司法解釋,，是否即受限于刑法定義，對(duì)賄賂的法律定義將來有無必要接軌國(guó)際,？

陳興良：我國(guó)刑法把賄賂定義為財(cái)物,，這和我國(guó)的法律文化傳統(tǒng)有關(guān)。我國(guó)法律歷來強(qiáng)調(diào)有形的“贓物”和計(jì)贓論罪,。在這種情況下,，把“財(cái)物”概念改為“好處”，超出了司法解釋的權(quán)限范圍,。

當(dāng)前對(duì)有形財(cái)物受賄的懲治尚未完善,，引入性賄賂等非財(cái)產(chǎn)性利益概念，增大了辦案部門的工作量,，能否取得實(shí)際效果難以預(yù)料,。眼下還是應(yīng)該維持刑法規(guī)定的賄賂范圍,，但應(yīng)使之完備化。

李貴方：?jiǎn)为?dú)的性賄賂很少見,，一般是連帶其他的腐敗問題,。加入性賄賂條文，對(duì)整個(gè)腐敗懲治體系的實(shí)際作用不大,。

我國(guó)對(duì)于受賄犯罪注重有形的財(cái)物,，沒有包括其他利益，和我國(guó)的刑罰體系有關(guān)系,。國(guó)外賄賂罪的定罪門檻低,，獲取輕微的“好處”也是犯罪，我們是納入紀(jì)律處分體系,，諸如度假,、禮品券等好處，并不在刑法的框架內(nèi)處理,。

新京報(bào)：刑法對(duì)于受賄罪的認(rèn)定包含了“為請(qǐng)托人謀取利益”的要件,，而在聯(lián)合國(guó)的反腐公約中并沒有這個(gè)條件。規(guī)定“為請(qǐng)托人謀取利益”的要件,，是出于什么考慮,，是否會(huì)帶來認(rèn)定的困難？

李貴方：這個(gè)條文是考慮公務(wù)人員人情,、禮尚往來的問題,，但帶來的最大困難就是難以認(rèn)定，不利于反腐實(shí)際,。從國(guó)際反腐通例看,，公務(wù)人員職務(wù)的廉潔性決定其不能收受財(cái)物，收受財(cái)物就足以認(rèn)定其受賄,。我國(guó)法律也應(yīng)該向這個(gè)方向靠攏,。

陳興良：“為他人謀取利益”是刑法中受賄罪的一個(gè)主要特征，體現(xiàn)了賄賂犯罪的權(quán)錢交易本質(zhì),。這個(gè)規(guī)定和我國(guó)賄賂犯罪的罪名體系有關(guān),。在國(guó)外刑法中，受賄罪往往是一個(gè)類罪名,，除了普通受賄罪以外,，還包括沒有利用職務(wù)便利的斡旋受賄罪和不以為他人謀取利益為要件的收受贈(zèng)賄罪等。而我國(guó)只規(guī)定了一個(gè)受賄罪,，并且法定刑相當(dāng)重,。在這種情況下，對(duì)于一些情節(jié)輕微的收受財(cái)物行為，不必取消為他人謀取利益的要件,，而應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置其他的罪名來解決,。

懲治受賄罪應(yīng)嚴(yán)格而非嚴(yán)厲

背景：眼下官員受賄案件一般數(shù)額巨大，接近立案起點(diǎn)的小額案件稀見,。但正是這些小額的受賄累積成了大案,。只是嚴(yán)處重處大案，雖可形成威懾力,，卻難以改變整個(gè)受賄犯罪的基礎(chǔ),。

新京報(bào)：眼下進(jìn)入公眾視野的受賄案件，金額一般巨大,，這是否意味著那些小額,、輕微的受賄案件消失了，還是缺乏發(fā)現(xiàn)和查處,？

李貴方：所謂一暴露就是大案,，實(shí)際上是之前已有大量輕微情節(jié)積累。眼下受賄案件辦理中有重大案輕小案的傾向,，數(shù)額小時(shí)忽視,，積累起來又嚴(yán)刑重處,，社會(huì)效果并不一定好,。我的想法是未必強(qiáng)調(diào)重刑，但要加大對(duì)初犯,、輕刑的查處力度,，使犯罪盡可能在初始階段得到預(yù)防和查處。

同時(shí),，社會(huì)對(duì)“罪”的觀念需要改變,，諸如貪污受賄都是定性問題，跟量刑是兩回事,，不一定聽到受賄就是很嚴(yán)重的罪行,。國(guó)外法律體系中的罪名有的比我們寬泛得多，可是量刑也要輕得多,，實(shí)際上可能更好地起到了防范作用,。

陳興良：在受賄的重罪之外，有必要設(shè)立輕罪,，容納一些沒有具體請(qǐng)托事項(xiàng)的“感情投資”,，包括逢年過節(jié)收紅包或者收受禮金的行為。這些行為目前往往難以認(rèn)定,。此外,，還應(yīng)加大查處受賄罪的力度，及早發(fā)現(xiàn)受賄案件,，使受賄數(shù)額較小的時(shí)候就受到法律或者黨紀(jì),、政紀(jì)的處理,。

新京報(bào)：在大量腐敗行為難以發(fā)覺的情況下，單純依靠刑法防范和懲處腐敗,，有重拳落空之嫌,。刑法應(yīng)該在一個(gè)什么樣的制度體系內(nèi)運(yùn)作，才能達(dá)到寬嚴(yán)相濟(jì)的平衡,？

李貴方：腐敗不僅是一個(gè)刑法問題或紀(jì)律問題,，單純依靠查處，力度再大也有限,。要加大腐敗行為被發(fā)現(xiàn)的機(jī)會(huì),，行政的公開性、程序的嚴(yán)格和嚴(yán)密是根本的,，比如財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,、禮品收受制度、招投標(biāo)制度等的建立和配套,。

陳興良：要控制整個(gè)腐敗的態(tài)勢(shì),，必須改善權(quán)力的行使方式，從源頭上預(yù)防腐敗,。這次中紀(jì)委的規(guī)定和兩高司法解釋相繼出臺(tái),，以及不久前國(guó)家建立職務(wù)犯罪預(yù)防局，透露出的信息是嚴(yán)密法網(wǎng),，著眼于使現(xiàn)實(shí)存在的腐敗行為更嚴(yán)格地受到法律懲處,。與此同時(shí)慎用重刑。一言以蔽之,，以嚴(yán)格而非嚴(yán)厲作為懲處腐敗犯罪的刑事政策,。

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