如我們所知,，民意代表的曝光率都是很高的。但在我們國家,，除了人大會(huì)議期間,，我們很少能見到人大代表的報(bào)道，即使有,，多半是負(fù)面的消息,。比如濟(jì)南市人大常委會(huì)原主任段義和涉嫌以極其惡劣的手法謀殺其情婦，一審被判處死刑,。又比如本省河源市龍川縣巖鎮(zhèn)人大前副主席刁連邦,，于8月6日凌晨，率眾持電擊槍,、砍刀等將新田鎮(zhèn)雙柳村梨樹下村民刁德敏等9人砍傷,，被害人中至今仍有6人需住院治療(《新快報(bào)》9日報(bào)道)。

類似人大代表為惡的還能找出很多，而且,，上得了媒體版面的,，多半這“惡”已非同小可，到了再也遮掩不住的地步,。至于人大代表平日里有沒有與他所代表的選民保持良好的溝通,，有沒有為提案而奔走調(diào)研、收集民意,，媒體似乎并不太感興趣,。

要說到人大代表的私德，公共傳媒更不會(huì)從小處就開始關(guān)注,。據(jù)說段義和早在1994年就已將比自己小31歲的柳海平納為情人,，而段到濟(jì)南人大常委會(huì)任職之后，他與柳的關(guān)系在當(dāng)?shù)卣鐜缀跏枪_的秘密,。按說媒體也不無渠道知悉這些“公開的秘密”,，但我們的媒體似乎關(guān)注歌星的喜好遠(yuǎn)甚過關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)的私德。于是乎,，段義和的情婦并未得到曝光的機(jī)會(huì),，段也失去了在犯罪之路在“踩剎車”的寶貴機(jī)會(huì)，最終導(dǎo)致悲劇的發(fā)生,。

而身為鎮(zhèn)人大前副主席的刁連邦據(jù)說平日里就是村中一霸,，“村霸”成為人大代表，本身就是一個(gè)很好的新聞源,，若當(dāng)?shù)孛襟w能夠就這位“村霸”的霸道行徑一一收集并予曝光,，可能刁副主席就不會(huì)再有這次率眾玩大陣仗的血案在身了。但坐擁這處新聞富礦的媒體就是不去開采,，“村霸”代表因此也失去了在媒體的聚光燈下懸崖勒馬的寶貴機(jī)會(huì),。

去年9月，美國國會(huì)眾議員馬克·福利被媒體披露曾用電子郵件對在國會(huì)實(shí)習(xí)的中學(xué)生進(jìn)行性騷擾,，執(zhí)法部門隨即對他展開犯罪調(diào)查,。馬克·福利的政治生涯也因此而宣告結(jié)束。

在我看來,，馬克先生著實(shí)應(yīng)為自己感到慶幸,。因?yàn)樵谒幍闹贫拳h(huán)境里，一個(gè)議員的道德操守乃至言行舉止,，都完全暴露在媒體“狗仔”們的監(jiān)督之下,。當(dāng)了議員之后基本就別想干什么壞事，就連當(dāng)選之前的丁點(diǎn)丑事,，也隨時(shí)可能被曝光,。

一個(gè)私德不佳的人,，要成為民意代表可謂太難太難。成了民意代表之后,，還得時(shí)刻把危機(jī)意識(shí)掛在心頭,，一旦在與民溝通上有所懈怠就可能失去民意的支持,。正是在這樣的監(jiān)督機(jī)制之下,，馬克·福利也僅僅是涉嫌以電郵方式進(jìn)行性騷擾而已，即便馬克先生落花有意,，制度的流水卻無情,，容不得一個(gè)議員的性騷擾，更不用說把一個(gè)議員從性騷擾縱容成性暴力,，或者達(dá)到“包二奶”或“養(yǎng)小蜜”的高度了,。

所以，我們在CCTV的國際新聞里看到的國外議員形象,，基本是忙著這問政,，那提案，這演說,，那論辯,。若想看點(diǎn)議員的“桃色新聞”，可不是天天都會(huì)有的,。反觀近年來人大代表為惡或涉罪事件屢見不鮮,。而人大代表也往往借助其特殊的身份對抗調(diào)查，甚至對抗司法,?！叭舜蟠怼彼坪跻呀?jīng)成了一些“問題官員”和“問題富豪”的“護(hù)身符”。

更糟糕的是,，選民似乎并沒有太多辦法來阻止這些貪官,、奸商或村霸成為“人大代表”。

人大代表是民意的代言人,，而非某個(gè)人的私器,。在代表產(chǎn)生機(jī)制上，當(dāng)然應(yīng)規(guī)范選舉活動(dòng),，確保真正的民意代表能夠經(jīng)由選民選舉產(chǎn)生,。但只有被動(dòng)的選舉權(quán)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們還需要公共輿論對“代表提名人”以及現(xiàn)任代表事無巨細(xì)地監(jiān)督,。也只有讓媒體監(jiān)督,、選民監(jiān)督坐實(shí)，“人大代表”才不會(huì)因出現(xiàn)過多的“問題代表”而蒙羞,。

(作者系海南大學(xué)法學(xué)院副教授）

文本來源：新快報(bào)

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