香港文匯報(bào)：打擊海盜考驗(yàn)中國(guó)外交智慧
中新網(wǎng)12月1日電香港《文匯報(bào)》12月1日載文《打擊海盜考驗(yàn)中國(guó)外交智慧》指出，參與打擊海盜能夠彰顯中國(guó)國(guó)際合作的誠(chéng)意,，是非洲戰(zhàn)略的必需,，也是檢驗(yàn)中國(guó)海軍和軍艦遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力的需要。一旦中國(guó)決定成行,，對(duì)于已存和可能存在的各種反對(duì)或質(zhì)疑的聲音,，一定要預(yù)先研判并確定應(yīng)對(duì)策略。只有這樣,，才能在外交和國(guó)際層面贏得主動(dòng),。
文章摘錄如下：
日前，隨著沙特“天狼星”巨輪的被劫持，索馬里海盜再次成為世人矚目的焦點(diǎn),。由于索馬里海盜出沒(méi)和控制的海域,，正好處于進(jìn)出紅海的海路交通要沖亞丁灣，給亞歐非之間的海路運(yùn)輸帶來(lái)了極大的隱患,，為維護(hù)海上航運(yùn)的安全,，一時(shí)之間，各國(guó)軍艦紛紛前往該海域護(hù)航或打擊海盜,。在這一打擊熱潮中,，關(guān)于中國(guó)是否應(yīng)該派遣海軍前往該海域參與全球合作以打擊海盜的問(wèn)題，出現(xiàn)了各種不同聲音,。反對(duì)者認(rèn)為,，在維護(hù)南海安全尚沒(méi)有完全做到的情形下，派遣軍艦前往亞丁灣可謂“吃力不討好”,；贊同者則認(rèn)為,，這正是一個(gè)檢驗(yàn)中國(guó)海軍軍艦遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力的很好的機(jī)會(huì)。索馬里駐華大使阿威爾日前接受媒體專訪時(shí)表示,，在任何時(shí)間和任何地點(diǎn),，索馬里始終歡迎中國(guó)海軍。
參與打擊海盜能夠彰顯中國(guó)國(guó)際合作的誠(chéng)意,。海盜行為威脅的是整個(gè)國(guó)際社會(huì)的航海安全和航海秩序,。早在16世紀(jì)的時(shí)候，國(guó)際社會(huì)就一致認(rèn)定海盜犯罪是一種國(guó)際犯罪,，海盜是全人類的公敵,。任何國(guó)家，均有權(quán)和有責(zé)任對(duì)海盜犯罪進(jìn)行打擊,。就當(dāng)前全球海盜犯罪的形勢(shì)而言,，索馬里和馬六甲均是海盜犯罪最為猖獗的地區(qū)。正因如此,，俄羅斯,、英國(guó)、法國(guó),、德國(guó),、加拿大等國(guó)都參與了對(duì)索馬里海盜的打擊行動(dòng),。我們要向國(guó)際社會(huì)彰顯自身的軟實(shí)力,，顯示自己作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó)的正面形象，就必須參與到這一由大國(guó)共同參與的聯(lián)合打擊行動(dòng)之中,。
參與打擊是非洲戰(zhàn)略的必需,。中國(guó)當(dāng)前的外交策略，明顯地呈現(xiàn)出“兩翼齊飛”的態(tài)勢(shì)，即同時(shí)注重南美洲和非洲,。其中,，非洲戰(zhàn)略一直是我國(guó)外交自20世紀(jì)60年代中期以來(lái)的重心。非洲外交戰(zhàn)略成功與否,，直接關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際多邊外交中的實(shí)際作為空間,。索馬里海盜問(wèn)題，已經(jīng)日益構(gòu)成了對(duì)非洲和平與安全的一大威脅,，也關(guān)系到大國(guó)實(shí)力在非洲的滲透和延伸,。所以，我們要保住當(dāng)前在非洲的外交優(yōu)勢(shì)并擴(kuò)展影響,，就必須在索馬里海盜問(wèn)題上有所作為,。
參與打擊也是檢驗(yàn)中國(guó)海軍和軍艦遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力的需要。長(zhǎng)期以來(lái),，遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力較弱一直是中國(guó)海軍的一大劣勢(shì),。近年來(lái)，中國(guó)雖然加大了研發(fā)力度,，大大擴(kuò)展和加強(qiáng)了海軍和軍艦的遠(yuǎn)程作戰(zhàn)能力,，但尚沒(méi)有經(jīng)過(guò)有效的實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。前往索馬里海域打擊海盜犯罪,，則正好提供了一個(gè)檢驗(yàn)的機(jī)會(huì),。參與遠(yuǎn)距離實(shí)戰(zhàn)不僅考驗(yàn)軍艦的實(shí)際作戰(zhàn)能力，還能有效地檢驗(yàn)后勤保障水平,。所以,，一旦真正赴索，海軍和軍艦所面臨的考驗(yàn)將是全方位的,。
一旦中國(guó)真正決定奔赴索馬里打擊海盜,，在外交和國(guó)際層面，中國(guó)可能面臨如下幾種反對(duì)或質(zhì)疑：第一,，是否干涉索馬里的內(nèi)政或侵犯主權(quán)完整性,。前往索馬里打擊海盜，將不可避免地涉及到進(jìn)入索馬里領(lǐng)海及在索馬里港口停泊等問(wèn)題,，而這些問(wèn)題,，都同國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)管轄緊密地聯(lián)系在一起。中國(guó)軍艦在參與打擊的同時(shí),，如何避免被西方國(guó)家或索馬里地方勢(shì)力以“干涉內(nèi)政”或侵犯索“主權(quán)完整”為借口所攻擊,，就需要預(yù)先謀劃和布置。在這方面,，如果能夠有效地依據(jù)安理會(huì)今年所通過(guò)的第1816號(hào)和1838號(hào)決議,，以及預(yù)先同索過(guò)渡政府簽訂“邀請(qǐng)和同意協(xié)議”,，應(yīng)該可以很好地化解這一指控。
第二,，是否推行新殖民主義,。伴隨著中國(guó)外交中的“兩翼戰(zhàn)略”的推廣，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)推行“新殖民主義”的指控,，就一直“不絕于耳”,。西方各國(guó)的這種指控，雖然完全罔顧事實(shí)與結(jié)果,，卻也不容我們輕易忽視,。畢竟，國(guó)際社會(huì)中的話語(yǔ)權(quán),，在相當(dāng)程度上還是為他們所掌握的,。要有效地化解這一質(zhì)疑，就需要明確行動(dòng)目的的正當(dāng)性與合法性,，以及行動(dòng)的范圍與限制,，并且，一定要將這些要素廣為告知,。所有這些行動(dòng)內(nèi)容,，都需要通過(guò)預(yù)先與索馬里過(guò)渡政府簽訂協(xié)議的方式進(jìn)行。
第三,，是單打獨(dú)斗,，還是有效合作？一旦真正地派遣軍艦前往亞丁灣顯示我國(guó)的“軍事存在”,，我們還必須預(yù)先解決一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：是否與國(guó)際社會(huì)其他成員合作來(lái)開(kāi)展打擊,？由于索馬里海岸線較長(zhǎng)，海盜犯罪極為復(fù)雜,，單憑一己之力,，很可能最終是“吃力不討好”。所以,，與他國(guó)有效合作,，可能是我們的最佳選擇。通過(guò)合作,，不僅展示了自身誠(chéng)意,，還可以學(xué)習(xí)和借鑒他國(guó)海上的作戰(zhàn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，可謂“一舉數(shù)得”,。
總之,，一旦中國(guó)決定成行，對(duì)于已存和可能存在的各種反對(duì)或質(zhì)疑的聲音,，一定要預(yù)先研判并確定應(yīng)對(duì)策略,。只有這樣，才能在外交和國(guó)際層面贏得主動(dòng),。(宋杰)
下一頁(yè)：
聯(lián)合報(bào)：索馬里海盜也都是生意人
|
作者：
邁克爾·理查德森,，伊文譯
編輯：
張恒
|
