新京報(bào)社論
8月4日上午,，國新辦召開了今年上半年中國就業(yè)和社會保障工作進(jìn)展情況發(fā)布會,。人力資源和社會保障部副部長胡曉義表示，中國農(nóng)民60歲以后都將享受到國家普惠式的養(yǎng)老金,，試點(diǎn)將在“十一”前啟動,。
國家養(yǎng)老金的設(shè)置，對農(nóng)民來說是一個天大的好消息,。過去農(nóng)民是終生職業(yè),，根本沒有“退休”這一說,。養(yǎng)老的方式也主要是家庭養(yǎng)老、養(yǎng)兒防老,。但大多數(shù)農(nóng)村家庭并不富裕,，有的只是剛剛達(dá)到溫飽水平。在這樣的家庭里,，任何一個勞力都是寶貴的資源,，任何一個吃閑飯的都是極大負(fù)擔(dān)。所以經(jīng)?？梢姷那榫笆?，有很多農(nóng)村老人一直到八九十歲還必須要土里刨食才能養(yǎng)活自己，而和他們一樣年紀(jì)的城里人早已經(jīng)頤養(yǎng)天年了,。
在農(nóng)村,，作為上了年紀(jì)的老人，如果真的一點(diǎn)活也不能干,，不要說晚輩歧視,，就連老人自己也有愧疚之感，總覺得欠了誰一樣,。去年的一篇報(bào)道讓人非常心酸:有一個來自湖南農(nóng)村的69歲老人,，在北京火車站用一把小水果刀搶劫路人，他唯一的目的只是為了能夠進(jìn)入監(jiān)獄,，不愁吃,，不愁穿，在那里“養(yǎng)老”,。
農(nóng)村社會的這種低福利,、無國家養(yǎng)老的狀態(tài)，其實(shí)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略所致,。在以往的幾十年里,，通過放棄農(nóng)民的社保利益、低價購糧,、工農(nóng)業(yè)剪刀差等方式,，國家不但積累了工業(yè)建設(shè)資金，而且單獨(dú)建立了城市社保體系,。其結(jié)果是:占總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)居民消耗了用于社會保障全部支出的89%,，而占70%的農(nóng)民只能分配到11%。
在農(nóng)村“補(bǔ)貼”城市多年后,，建立農(nóng)保體系,、城市反哺農(nóng)村，也是理所應(yīng)當(dāng),。而以目前國家財(cái)政收入之高,，要提高這個國家中最弱勢人群的基本福利水平，也并不缺乏能力,。所以,，這次養(yǎng)老保障籌資方式改變了過去主要由農(nóng)民自己繳費(fèi)的模式，把個人繳費(fèi),、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合,；在支付結(jié)構(gòu)上采取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金分開，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由國家財(cái)政全部保證支付的形式,。這直接明確了國家財(cái)政的責(zé)任,，改變了以往在農(nóng)村養(yǎng)老上中央財(cái)政沒有支出的令人遺憾的狀況。
同時,，在金融危機(jī)的今天,，出臺農(nóng)民的養(yǎng)老保障制度，不但是合乎道義的舉措,，也是合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展邏輯的舉措,。對醫(yī)保、養(yǎng)老等全面福利體系的投資,，才是真正面向每一個普通人的投資,、才可以在短時間內(nèi)極大地提高社會的購買力，其擴(kuò)大內(nèi)需的效率比投資在鋼筋水泥等大型項(xiàng)目上要高得多,。
可以想見,，農(nóng)民享受養(yǎng)老保障后，許多原來自我限制的基本支出現(xiàn)在可以去消費(fèi)了,。所以,，這筆錢最終會流回市場，成為擴(kuò)大內(nèi)需最有效的途徑,，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力,。
此外，通過福利性措施,，不但可以有效提振內(nèi)需,，更可以大大提高危機(jī)時期人群的安全感和心理穩(wěn)定度，這是一個社會度過危機(jī)的基礎(chǔ)性條件,。事實(shí)上，在發(fā)達(dá)國家,，很多福利政策都是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時候確立起來的,。英國的全民醫(yī)療體系、羅斯福的保障失業(yè)群體的新政，都是在經(jīng)濟(jì)蕭條時期推出的,。而這次奧巴馬的施政方針也把增加就業(yè),、改革醫(yī)療體系、增加醫(yī)療福利化水平作為重點(diǎn),。
撤除一切不合理的身份限制,、建立個體間完全平等的社保體系，是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求,，這是以往市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程從正反兩個方面都證明過的,。但這個工作，市場自己是做不了的,。在此意義上,，國家促進(jìn)社會平等的政策就是市場經(jīng)濟(jì)能持續(xù)發(fā)展所必不可少的———當(dāng)一個國家能夠把“平等”作為自己發(fā)展目標(biāo)的時候，這個國家的人民必然會以發(fā)展和穩(wěn)定來回報(bào),。
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編輯：
彭遠(yuǎn)文
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