首付比例和貸款利率大幅提高這一嚴厲的房地產(chǎn)信貸政策出臺后,，社會各界對稅收政策猜測頗多,。記者22日從相關(guān)渠道獲悉，財稅部門在這一問題上已經(jīng)有了初步思路,，未來將把政策重點放在調(diào)整房產(chǎn)稅上,，具體做法是將第三套房及三套以上住房定性為經(jīng)營性住房,，以納入房產(chǎn)稅征稅范圍。(4月23日《上海證券報》)
房產(chǎn)稅究竟是按住房套數(shù)征收,，還是按面積或價值來征收,，我以為不能由財稅部門自己定，而是相關(guān)部門把擬定的草案公之于眾征求民意后才能實施,。這是因為,，房產(chǎn)稅不但是政府的調(diào)控工具，更與公眾利益息息相關(guān),，因此不應(yīng)繞開民意,。但我們看到，京,、滬,、深、渝等城市房產(chǎn)稅開征風(fēng)聲日緊,，到底如何征收公眾還是一頭霧水,。
盡管相比程序復(fù)雜的物業(yè)稅來說，房產(chǎn)稅更具有可操作性,，但我以為,，開征房產(chǎn)稅之前依然有許多“結(jié)”需要財稅部門一一來打開，以便讓公眾清楚開征房產(chǎn)稅時機成熟,、沒有障礙和漏洞,。否則的話，不但達不到遏制住房投資投機性需求的目的,，反而會帶來不少新的矛盾和糾紛,，稅收的公平性就會打折扣，最后只變成了一種增稅手段,。
一是制度之“結(jié)”,。開征房產(chǎn)稅顯然離不開制度基礎(chǔ)。究竟是修改國務(wù)院1986年頒布的《房產(chǎn)稅暫行條例》,，將個人住房納入征稅范圍,，還是各地制定地方版的房產(chǎn)稅制度？既然房產(chǎn)稅在上海叫“住房保有稅”,，在重慶稱“特別房產(chǎn)消費稅”,，就不排除征稅對象、征稅方式不一致,。公眾需要知道,，究竟是統(tǒng)一規(guī)范還是各行其是,？
二是范圍之“結(jié)”,。目前,，媒體披露京、滬,、深,、渝四個城市即將開征房產(chǎn)稅，公眾不知道,，征收房產(chǎn)稅的城市究竟只是房價上漲過快的城市,，還是要向全國推廣？按理說,，既然目前高房價已從一線城市向二三線城市快速蔓延,，那是否應(yīng)該在全國范圍內(nèi)開征房產(chǎn)稅以平抑房價、遏制游資炒房,，但京,、滬、深,、渝之外的地方還沒有動靜,。
三是時間之“結(jié)”。出臺物業(yè)稅需要一系列嚴肅的立法程序,，房產(chǎn)稅并非一個新稅種,，不需要立法，但出臺房產(chǎn)稅也要經(jīng)過一定的法定程序,，涉及程序就涉及到時間問題,。何時出臺物業(yè)稅至今是個謎，同樣,，風(fēng)聲日緊的房產(chǎn)稅何時開征也是個謎,。我以為，“即將開征”這樣的說法理應(yīng)進一步明確,，財稅部門理應(yīng)公開時間表,，不能搞突然襲擊或者漫長等待。
四是方式之“結(jié)”,。從報道來看,，財稅部門考慮對第三套房及三套以上住房進行征稅，這顯然是照顧了自住型住房和改善型住房,。但在我看來,，只按住房套數(shù)征稅不太合理，還要適當按照面積,、價格,、地段來征稅。如果只對第三套房及三套以上住房進行征稅,，無疑,，擁有兩套面積超大,、處于黃金地段、價值不菲的豪宅的富人就逃脫了稅收調(diào)控,，這能算合理嗎,？
征稅要認定住房套數(shù)，需要各個公共信息系統(tǒng)高度對接,。目前,，銀行、房管,、民政部門之間的信息系統(tǒng)都還未完全聯(lián)網(wǎng),，財稅部門是否與房管等部門聯(lián)網(wǎng)？或者何時完全聯(lián)網(wǎng),？請有關(guān)方面予以明確,。再如，對第三套以上住房征稅,，究竟是指同一個城市的住房還是包括異地住房,？還有，房產(chǎn)稅如何過渡到物業(yè)稅,，更要提前明確,。
□馮海寧
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作者：
馮海寧
編輯：
王尚喆
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