凌嘉琪
4月17日，國務(wù)院出臺“國十條”，對樓市非理性狂潮實(shí)行了精準(zhǔn)打擊,。在“國十條”精神指導(dǎo)下，各地政府和金融系統(tǒng)除了嚴(yán)格執(zhí)行迅速落實(shí)外,，房價漲幅過高地區(qū)的政府紛紛在開征房產(chǎn)保有階段的稅收方面摩拳擦掌,，欲以房產(chǎn)保有稅（或其他名字的稅種），逼使多套（網(wǎng)絡(luò)傳言大致為第三套及以上）房產(chǎn)擁有者為擁有多套房產(chǎn)付出代價,。
筆者在房產(chǎn)第一線,，一位擁有多套房子的老者在和筆者聊房產(chǎn)保有稅話題時，滿懷委屈,。
他說：2008年底到2009年初,，在全球金融危機(jī)肆虐時,，政府為抵御危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的影響，以拉動內(nèi)需的口號鼓勵大眾消費(fèi),。在房地產(chǎn)方面，國家把房產(chǎn)交易稅從1%降到0.5%,，而且不論你購買了多少房產(chǎn),，只要還有能力繳納首付，還有信心購買房產(chǎn),，一律視為鼓勵對象,。老者說,，他自己正是在2009年中花了大錢買了第三套房子,，從內(nèi)心感覺自己很愛國，為抵御金融危機(jī)對中國的影響做了貢獻(xiàn),，像個英雄,。但是現(xiàn)在,，滿城都說保有稅,，有第三套房子的人好像投了國家的機(jī)，現(xiàn)在每年要為這個行為繳納不少稅,，現(xiàn)在想起來很后悔,。
老者對自己購買第三套房的理由固然有拔高夸大的成分，卻不無道理,。
2008年下半年,，房產(chǎn)市場因持續(xù)調(diào)控,，交易低迷。2009年初,，政府為拉動內(nèi)需,，確實(shí)在房產(chǎn)交易環(huán)節(jié)實(shí)行了鼓勵政策。那時整個社會唯恐經(jīng)濟(jì)陷于低迷,，肯花錢的,，無論投資還是投機(jī),，無論自住還是囤房，都獲政府鼓勵,。政府不鼓勵的話,，交易稅干嗎要減去一半？貸款利率為什么要打七折,？那么,，當(dāng)初聽從政府號召，受到政府鼓勵,，在房產(chǎn)市場極度低迷形勢下捧出銀子購買房產(chǎn)的行為,，為什么時隔短短一年，就要被立法納稅,，并被歸入應(yīng)遏制的范圍呢,？
對2009年12月15日“國四條”頒布之前購買第三套房子的公眾來說，把他們歸為房產(chǎn)保有稅的征稅對象,，這樣的房產(chǎn)保有稅立法似有“釣魚式立法”之嫌,。更何況，即使擁有了三套或更多房產(chǎn)的,，并不見得個個都是大富翁,；在房價迅猛上躥的特定環(huán)境里，“被富翁”的人們占絕大多數(shù),。
就像銀行對“新國四條”出臺前后的房貸利率實(shí)行新老劃斷一樣,，我建議，凡欲立法開征房產(chǎn)保有之類稅種的地方政府,，按照2009年12月15日“國四條”發(fā)布和執(zhí)行的時點(diǎn),，對房產(chǎn)保有稅征稅人群做個新老劃斷，之前的應(yīng)該豁免,，之后的可以征稅,。這才是真正的令行禁止。
不妨這樣辦理：凡是有三套以上房的,，可以給出六個月或一年的時間,，在規(guī)定時間里三套或以上持有者減持自有住宅數(shù)量的,，不繳納任何稅費(fèi)。這既是給“誤入納稅歧途”的人們一條出路,，也可在相當(dāng)長的時間短里，既增加市場供應(yīng),，又改變市場對于房產(chǎn)漲價的預(yù)期,。超過規(guī)定時期依然擁有三套以上房產(chǎn)的，可按規(guī)定對其征收保有稅,。如果不分青紅皂白,，一概就地征稅，于情于理相悖,，民心不服,。
（作者系華東理工大學(xué)房地產(chǎn)與城市文化研究所特邀研究員）
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作者：
凌嘉琪
編輯：
郭剛
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