李華芳
上海提出要建設(shè)國際金融中心已有多年,，并且在硬件建設(shè)上取得了很大的進(jìn)步,，陸家嘴的每一幢高樓都可以作為明證,。根據(jù)上海浦東國際金融航運(yùn)雙中心研究中心近期發(fā)布的一份報(bào)告，上海國際金融中心的競(jìng)爭(zhēng)力目前已經(jīng)位居全球第三,，僅次于紐約和倫敦,。
幾乎同時(shí)，美國《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道了一個(gè)上海本地媒體似乎不怎么關(guān)注的消息:紐約華爾街金融牛銅像的創(chuàng)作者,、意大利裔美籍藝術(shù)家亞托羅·迪莫迪卡（Arturo Di Modica）完成了將豎立在上海外灘金融廣場(chǎng)的牛銅像的制作,。上海金融牛銅像的長(zhǎng)度、高度和重量都和紐約金融牛相同,，但紐約金融牛呈暗金色,，頭歪向左邊，而上海金融牛呈紅色,，頭歪向右邊,。上海銅牛的尾巴卷曲上揚(yáng),，呈螺旋狀蜿蜒指向天空，而紐約金融牛的尾巴是卷曲下指的,。
迪莫迪卡表示:銅像采用紅色象征中國，為表現(xiàn)出強(qiáng)大的國家,，他制造了更年輕,、更有氣勢(shì)的銅牛。也有媒體表示,，上海金融牛比紐約金融?！案袣鈩?shì)”。 新銅牛將于上海世博會(huì)開幕前豎立,。
上海方面和迪莫迪卡都沒有透露上海金融牛的造價(jià),。不過迪莫迪卡上一次在華爾街偷偷摸摸自己放上銅牛的時(shí)候，自己花了30萬美金左右,。而且迪莫迪卡自己的愿望是在各個(gè)金融中心放上自己的銅牛,，為了達(dá)成這個(gè)愿望已經(jīng)努力了很多年，但都沒有成功,。
上海市金融服務(wù)辦公室主任方星海說,，上海打算建立一個(gè)服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的金融中心，外灘的金融牛是這種努力的象征,。上海為了將黃浦江西岸的外灘打造成“中國版華爾街”,，將對(duì)這里重新包裝。
陸家嘴和外灘隔著黃浦江,，上海目前的政策看起來是要將這兩塊都變成金融區(qū),，以重振遠(yuǎn)東金融中心的夢(mèng)想。確實(shí),，上海的金融中心建設(shè)蒸蒸日上,，但大樓和金融牛這些形式上的東西真的表明了上海作為金融中心已經(jīng)超過香港、東京,、新加坡,，位居全球第三了嗎？
金融中心建設(shè),，硬件當(dāng)然重要,，但不應(yīng)局限在門面功夫上。硬件主要是為人來服務(wù)的,。華爾街的金融牛與外灘的金融牛相比,，一個(gè)身子左傾，一個(gè)身子右傾,；一個(gè)尾巴下垂,，一個(gè)尾巴上翹,。但不管是左傾還是右傾，尾巴下垂還是上翹,，都無法避免股市的跌宕起伏,。牛象征牛市之類說法，更像是一種迷信,，豎一頭價(jià)值至少幾十萬美金的金融牛,，未必是金融中心建設(shè)非要做的事情。
金融中心的興起其實(shí)并非偶然,，硬件的建設(shè)也純粹是出于市場(chǎng)需求的擴(kuò)展,，而市場(chǎng)活力的激發(fā)則需要制度變革來實(shí)現(xiàn)。之前上海政府也開始反思,，為什么上海出不了李嘉誠,、馬云這樣的企業(yè)家，尤其是馬云,，在上海開始創(chuàng)業(yè),，但結(jié)果還是去了杭州。上海的創(chuàng)業(yè)環(huán)境一定有一些問題,，使得較為有活力的民營企業(yè)在此立足的意愿變低,。
通觀過往上海建設(shè)國際金融中心的歷史，不難發(fā)現(xiàn)政府在其中起了重要的作用,。但這種政府主導(dǎo)金融中心建設(shè)的模式,，其可能的負(fù)面效果卻被有意無意忽視了。政府主導(dǎo)容易發(fā)生兩件事情,，一是重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而輕制度環(huán)境改善,，二是政府會(huì)以自己的標(biāo)準(zhǔn)去挑選人才而不是讓市場(chǎng)自己去挑選合適的人才。前者是由于基礎(chǔ)設(shè)施看得見,、摸得著,，比較容易向上級(jí)交代，后者是行政思維慣性使然,。這兩者都容易造成資源配置扭曲,。一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)導(dǎo)致辦公成本上漲并且市場(chǎng)的軟環(huán)境改善較慢,，另一方面,，符合政府標(biāo)準(zhǔn)的人才不一定是市場(chǎng)需要的人才，這造成人才資源的不匹配,。
金融中心是怎么牛起來的,？不管是紐約還是倫敦，有兩個(gè)因素非常重要:一是良好的市場(chǎng)環(huán)境,，這能激勵(lì)企業(yè)家發(fā)揮其創(chuàng)新精神,；二是市場(chǎng)糾紛能通過良好的法治得以解決,。這樣金融中心才能自我運(yùn)轉(zhuǎn)起來，而不需要政府源源不斷地輸入各種資源,。對(duì)于上海而言,，筆者認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急是先向香港學(xué)習(xí)市場(chǎng)和法治,，而不能真的認(rèn)為自己已經(jīng)是金融業(yè)的世界第三了,。
豎一頭銅牛顯然更多只具有象征意義。建設(shè)良好的市場(chǎng)環(huán)境,，彌補(bǔ)法律制度短板,，讓上海不僅具有能出像馬云一樣的民營企業(yè)家的市場(chǎng)環(huán)境,，還具有可以將任何腐敗官員拉下馬的法治環(huán)境,，這才能讓上海真正變成國際金融中心。
（作者系上海金融與法律研究院研究員）
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作者：
李華芳
編輯：
郭剛
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