關(guān)于在住房持有環(huán)節(jié)征稅,以打壓房價(jià)的消息,近來說法非常多,。最近的報(bào)道稱,,國家稅務(wù)總局新聞發(fā)言人表示,,尚未聽到征收物業(yè)稅的相關(guān)消息,。但也有報(bào)道說,,物業(yè)稅無法征收,,將改征房產(chǎn)稅,。從商用物業(yè)擴(kuò)大至住宅物業(yè)的房產(chǎn)稅最快有望在“五一”后出臺,而根據(jù)初步征收方案,,房產(chǎn)稅將從包括自住在內(nèi)的第三套房開征,,于是有專家說,征收物業(yè)稅要走立法程序,,而新的房產(chǎn)稅則只需要對原有的房產(chǎn)稅暫行條例進(jìn)行修改就行,。(《羊城晚報(bào)》4月26日)
因?yàn)槲飿I(yè)稅的征收需要立法,立法程序尚未啟動,,近期難以開征,,于是,規(guī)避立法障礙,,通過自行修改《房產(chǎn)稅暫行條例》,,將居民個(gè)人住房納入征稅范圍,使物業(yè)稅“借殼”開征,,是完全有可能的,。
按照《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定,,房產(chǎn)稅依照房產(chǎn)原值一次減除10%至30%后的余值計(jì)算繳納。房產(chǎn)稅的稅率,,依照房產(chǎn)余值計(jì)算繳納的,,稅率為1.2%;依照房產(chǎn)租金收入計(jì)算繳納的,,稅率為12%,。根據(jù)國家稅務(wù)總局([86]財(cái)稅地字第008號)文件規(guī)定,房產(chǎn)原值就是房屋的原價(jià),。這種規(guī)定簡化了對于房屋現(xiàn)價(jià)的評估難題,,只要有購房時(shí)的原始發(fā)票或合同,就可以簡單地計(jì)算出納稅額,;也不考慮土地出讓金與征稅的關(guān)系,,回避了物業(yè)稅中存在的最大爭議。
其實(shí),,簡單易行并不能保證公平公正,。
首先,按照一些權(quán)威人士的解釋,,房產(chǎn)稅將從第三套開始征收。問題是,,目前住房信息系統(tǒng)并不健全,,稅收漏洞巨大,利用權(quán)力和關(guān)系將第二套住房以外住房的所有權(quán)隱匿轉(zhuǎn)移的一定非常之多,。中國歷史上對土地課稅的時(shí)候,,大量官僚地主以“飛灑”、“詭寄”,、“花分”,、“挪移”等手段將土地所有權(quán)分散隱匿的以逃避納稅,朝廷制定嚴(yán)刑峻法也無法解決此頑癥,。那些逃稅做法成為加劇負(fù)擔(dān)不公和貧富分化因而造成社會動蕩的重要原因,。在今天,房產(chǎn)信息并不透明,,權(quán)力階層長袖善舞,,監(jiān)督制約機(jī)制并不健全,官員財(cái)產(chǎn)公布制度并未建立,,這種現(xiàn)實(shí)下,,如果實(shí)行房產(chǎn)稅,稅負(fù)必然會落在無權(quán)無勢的房屋所有者身上,,而真正擁有多套住房的權(quán)力階層可能會輕易地逃避納稅,。
其次,,按照原值也就是購買時(shí)的價(jià)格征稅,顯而易見的情況是,,以權(quán)力關(guān)系購買的低價(jià)房,,不但享受了低價(jià)的好處,而且還要繼續(xù)享受低稅的好處,。各地包括中央部委公務(wù)員通過權(quán)力低價(jià)買房,,而且擁有不止一套這樣的低價(jià)房的報(bào)道近日不斷被披露出來。即使他們的低價(jià)房不會“詭寄”他人名下,,成為納稅對象,,也完全可以按低價(jià)的原值為計(jì)稅依據(jù)。這種情況下,,同樣造成稅負(fù)的嚴(yán)重不公,。
第三,事實(shí)上,,對于那些擁有多套住房,,用于出租的人來說,房產(chǎn)稅減少了租房的收益,,他們一定會將此損失轉(zhuǎn)嫁到租住者的頭上,。如今租房市場雖然存在競爭,但基本上是賣方市場,,供不應(yīng)求是租房市場的基本態(tài)勢,,因此,房主很容易通過提高房價(jià)的方式轉(zhuǎn)嫁房產(chǎn)稅,。這樣形成的局面是,,擁有住房的人不一定都要交納房產(chǎn)稅(自住免稅和逃稅),但是,,租住房屋的卻無可逃避地要納稅,。
其實(shí),對于物業(yè)稅,,反對者最為擔(dān)憂的就在于它可能并不去調(diào)整和規(guī)范造成房價(jià)畸高的大量房產(chǎn)稅費(fèi),,成為一種純粹的加征。就是呼吁出臺物業(yè)稅的人,,也認(rèn)為應(yīng)該以規(guī)范,、合并、調(diào)整目前房產(chǎn)各項(xiàng)稅費(fèi)為前提,。但是,,如果物業(yè)稅借“房產(chǎn)稅”之殼出臺,則它完全變成一種增加政府收入的加征,,對于房地產(chǎn)的稅費(fèi)亂象的調(diào)整歸并并無任何意義,,徒然增加人民的負(fù)擔(dān),,扭曲社會收入分配關(guān)系。
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作者:
梁發(fā)芾
編輯:
郭剛
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