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劉軍寧:節(jié)制資本,,還是節(jié)制權(quán)力,?
2009年11月06日 12:30鳳凰周刊 】 【打印共有評(píng)論0

在中國大陸,一直有人用孫中山的軍政,、訓(xùn)政和憲政三個(gè)階段論來看待中國的過去,、現(xiàn)在和未來。現(xiàn)在,,孫中山的節(jié)制資本的國家主義主張,,也開始在中國大陸找到越來越多的知音,。激進(jìn)的人士更是"重提"馬克思的老話:資本來到人間,,從頭到腳,每一個(gè)毛孔都流著血和骯臟的東西,。溫和的人士則號(hào)召人們"重溫"孫中山的語錄:節(jié)制資本,,扶助農(nóng)工。有人甚至用孫中山的主張來佐證和諧社會(huì)的理論,,大力論證如何把"節(jié)制資本"作為構(gòu)建胡錦濤的"和諧社會(huì)"的有力武器,。

節(jié)制資本的擁護(hù)者,還從世界和中國的現(xiàn)實(shí)中找到了許多資本必須節(jié)制的理由,。有人舉證說,,這次世界金融危機(jī)給人們的一個(gè)教訓(xùn),是它讓人們懂得應(yīng)該節(jié)制資本,。還有人指出,,看看那些頻發(fā)的以寶馬為代表的豪華轎車撞人事件,,就知道中國的資本勢(shì)力有多囂張,不節(jié)制行嗎,?甚至有人對(duì)國有大電信公司和銀行獨(dú)占機(jī)場和火車站的貴賓室,,只看貴賓卡不收錢、拒非持卡顧客于門外的做法憤憤不平,。從上面舉出的金融危機(jī),、豪車撞人、認(rèn)卡不收錢三個(gè)例證來看,,節(jié)制資本似乎是理所當(dāng)然,,勢(shì)在必行。

但是,,在得出這樣的結(jié)論之前,,讓我們?cè)侔焉厦嫒齻€(gè)"力證"展開來看看。關(guān)于第一個(gè)證據(jù):不節(jié)制資本是當(dāng)前金融危機(jī)的肇端嗎,?我認(rèn)為不是,。美國的金融危機(jī)主要是"兩房"房利美和房地美的壞賬引發(fā)的,可以說是兩房所造成的次貸危機(jī)的同義語,。所謂"兩房",,是指美國最大的兩家住房抵押貸款融資機(jī)構(gòu):聯(lián)邦國民抵押貸款協(xié)會(huì)(房利美)與聯(lián)邦住房貸款抵押公司(房地美)。這兩家公司是執(zhí)行政府住房政策的主要金融工具,,其行為更多的是政府行為,,而非資本行為。這兩家公司是由政府設(shè)立,,受政府支持的特殊金融機(jī)構(gòu),。它們?cè)谛问缴想m然屬于公眾持股的公司,但卻具有準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)的性質(zhì),。雖然美國金融危機(jī)的全面爆發(fā),,與金融衍生品的泛濫有關(guān),但如果"兩房"不享有政府隱性擔(dān)保的特權(quán),,也不會(huì)引發(fā)這么大規(guī)模的危機(jī),。"兩房"的故事告訴我們,更多是要節(jié)制以權(quán)力為依托的,、政治化的公司行為,。要節(jié)制資本,先要節(jié)制以權(quán)力為依托的資本,。

關(guān)于第二個(gè)證據(jù),,豪車撞人是資本行為,還是資本家及其富二代的非經(jīng)濟(jì)行為?這個(gè)證據(jù)最多告訴我們要節(jié)制資本家及其富二代的囂張行為,,而不是節(jié)制資本本身,。如果因?yàn)橛绣X人及其家人開寶馬車撞人,就要求節(jié)制資本,,那么,,是否因?yàn)橛修r(nóng)民割電線盜墓,有教授抄襲剽竊,,就也要求節(jié)制種植與節(jié)制學(xué)術(shù),?每個(gè)行業(yè)、每個(gè)階層都有不法行為,,是否每個(gè)行業(yè)與每個(gè)階層都要受到"節(jié)制",?而汽車撞人這種行為在現(xiàn)行的法律框架內(nèi)已經(jīng)得到解決。難道要為窮人車撞人和富人車撞人分別制定兩部不同的法律嗎,?

關(guān)于第三個(gè)證據(jù),,作為貴賓室占據(jù)者的中國移動(dòng)、聯(lián)通,、各大銀行和作為被占據(jù)者的飛機(jī)場火車站貴賓室都是國資,,是由政府或其代理人直接管理經(jīng)營,私人資本完全被排除在外,。政府把這些行業(yè)壟為己有,,設(shè)置靠行政權(quán)力建立起來的若干家行政壟斷公司分割市場,用權(quán)力把私人資本完全排除在外,。貴賓室的例子,,更多是說明在權(quán)力的護(hù)佑之下,國企寡頭對(duì)市場的獨(dú)霸,。這個(gè)例子其實(shí)說明了權(quán)力與國資的聯(lián)姻過于緊密,,如何合理地節(jié)制權(quán)力對(duì)國資的壟斷,倒是我們要思考的問題,。

在孫中山所宣揚(yáng)的"節(jié)制資本"中,,資本的節(jié)制者非國家與政府莫屬。擁護(hù)孫中山主張的人似乎也默認(rèn)孫的看法:應(yīng)該用國家權(quán)力來節(jié)制資本,。問題是,,節(jié)制官僚資本,,還是節(jié)制私人資本,?如果是節(jié)制私人資本的話,我們從上面三個(gè)例子中根本看不到私人資本的影子,。

也有人解釋說,,節(jié)制資本當(dāng)然是節(jié)制以國資為代表的官僚資本。但是需要指出的是,官僚資本與私人資本的最大差異就是其中包含國家權(quán)力與否,。所以,,節(jié)制官僚資本的本質(zhì)是節(jié)制權(quán)力,而非節(jié)制資本,。在中國,,資本之所以常常變得格外張狂、可惡,,正是因?yàn)樗鼈兂3Ec權(quán)力穿一條褲子,,假借政治權(quán)力之威。

所以,,在中國,,如果籠統(tǒng)地說節(jié)制資本,而不指明節(jié)制官僚資本以及其中的權(quán)力,,那是非常誤導(dǎo)的,。如果節(jié)制資本指的是用權(quán)力來節(jié)制權(quán)力化的資本,而目前的權(quán)力資本化正是現(xiàn)行政治制度和權(quán)力結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物,,這不是要讓犬科動(dòng)物繁殖出貓來嗎,?在制造權(quán)力化資本的體制下,其所能繁殖出來的,,只能是更多的權(quán)力化的資本,!如果主張用國家權(quán)力來節(jié)制私人資本,那無異于把黃鼠狼請(qǐng)進(jìn)雞籠,。授予黃鼠狼節(jié)制雞的權(quán)力,,這正是黃鼠狼夢(mèng)寐以求的。不節(jié)制權(quán)力而只節(jié)制資本,,或用權(quán)力來節(jié)制私人資本,,遭殃的必然是私人資本。

其實(shí),,一部中國歷史,,就是節(jié)制資本和消滅資本的歷史。數(shù)千年的帝制時(shí)代一直重農(nóng)抑商,。民國之初,,當(dāng)中國還沒有什么私人資本的時(shí)候,孫中山就高呼節(jié)制資本,。上個(gè)世紀(jì)50年代之后的一段時(shí)間內(nèi)私人資本被節(jié)制得一干二凈,。直到今天,私人資本還是被節(jié)制得弱不禁風(fēng),,長期軟骨缺鈣,,只有扶著權(quán)力之墻才能勉強(qiáng)站起來。盡管如此,一有風(fēng)吹草動(dòng),,就被嚇得膽戰(zhàn)心驚,、魂不附體。在中國,,向資本宣戰(zhàn)的戰(zhàn)書,,一道接著一道,卻少見有宣揚(yáng)節(jié)制權(quán)力者,。在目前中國,,如果權(quán)錢聯(lián)姻的制度土壤不鏟除,而一味強(qiáng)調(diào)用權(quán)力節(jié)制資本,,必然導(dǎo)致權(quán)力與資本的婚姻更加牢固,,導(dǎo)致資本的頻繁洗牌,導(dǎo)致被權(quán)力扭曲的資本更加丑陋,。用權(quán)力節(jié)制資本必然導(dǎo)致國家權(quán)力的進(jìn)一步擴(kuò)張,,進(jìn)一步鞏固目前的官僚市場經(jīng)濟(jì)。如果只向已經(jīng)被權(quán)力或踩在腳下或玩于股掌之間的私人資本宣戰(zhàn),,那是協(xié)助狐貍欺負(fù)雞的勇氣,!到頭來,意欲節(jié)制資本反而變成維護(hù)官僚資本和權(quán)錢聯(lián)姻,!

對(duì)待資本,,有兩種截然不同的態(tài)度。一種是國家主義的態(tài)度,,視國家及其權(quán)力為全善和萬能,,資本出了問題,必須用國家權(quán)力來節(jié)制資本,。另一種是自由主義的態(tài)度,,用個(gè)人的自由為資本勘界,借助資本自由用資本約束資本,。像權(quán)力一樣,,在市場社會(huì)中,資本是一種相當(dāng)重大的社會(huì)勢(shì)力,。限制與剝奪資本自由只會(huì)加劇權(quán)力與資本的結(jié)合,。要像對(duì)待權(quán)力一樣,對(duì)資本保持一定的警惕,,尤其是要防止資本與權(quán)力結(jié)合,,變成空前專橫的權(quán)力。防止權(quán)力專橫的最有效辦法之一,,是像美國聯(lián)邦黨人說的那樣,,以權(quán)力對(duì)抗權(quán)力,在政府內(nèi)部分權(quán),,在社會(huì)上形成多中心的權(quán)力,,而不是消滅權(quán)力或集中權(quán)力。同樣,,防止資本專橫的最有效辦法之一是用資本對(duì)抗資本,,即鼓勵(lì)資本自由,讓各種資本自由競爭,,避免壟斷資本,,而不是去消滅資本。

目前的中國還不是一個(gè)完整,、健全的市場經(jīng)濟(jì)社會(huì),,最強(qiáng)大的還不是資本,而是政治權(quán)力,。資本之所以專橫正是因?yàn)樗c權(quán)力聯(lián)姻,,倚仗權(quán)力。只要資本自由,,資本之間就會(huì)有抗衡,。資本若是不自由,就只能倚仗政治權(quán)力,,狐假虎威,,因與權(quán)力聯(lián)姻而變得不可抗衡。因此,,政府的職責(zé)是維持一個(gè)公平競爭的環(huán)境,,讓資本自由地公平競爭,讓輿論自由地監(jiān)督資本,,讓法治解決與資本有關(guān)的沖突,,而不是讓政府權(quán)力進(jìn)入私人資本,實(shí)行權(quán)錢聯(lián)姻,。要慎防"有難題找國家"的那種主動(dòng)訴諸國家權(quán)力的國家主義陷阱,。中國當(dāng)今的主題,是制約權(quán)力,,而不是節(jié)制資本,!總結(jié)起來就是,促進(jìn)自由,,保障權(quán)利,,發(fā)展資本,抑制權(quán)力,。權(quán)力必須用權(quán)力來抗衡,,資本必須用資本來制約,。(來源:《鳳凰周刊》2009年29期,作者:劉軍寧)

 

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作者: 劉軍寧   編輯: 陳芳
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