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■公民發(fā)言

本月,繼8日邢臺(tái)市一農(nóng)民為抗議征地而“被鏟車(chē)碾壓致死”之后,22日,四川省峨眉山市峨山鎮(zhèn)保寧村7組,4村民亦因抗議征地補(bǔ)償而“自焚”,。征地拆遷引發(fā)的惡性事件頻發(fā),在公眾中已經(jīng)形成了“審丑疲勞”,無(wú)論法律人還是時(shí)評(píng)人也已找不出什么新意,甚至標(biāo)題也開(kāi)始雷同,只能一遍又一遍地追問(wèn)為什么,。

有評(píng)論說(shuō)是違法的成本太低,這是事實(shí),但只反映問(wèn)題的一面。另一面,也是更嚴(yán)酷的一面,則是公民用各種迫不得已的抗議方式維護(hù)憲法權(quán)利所付出的代價(jià)如此高昂。

有評(píng)論說(shuō)是權(quán)利的不對(duì)稱(chēng),包括解釋權(quán),、話(huà)語(yǔ)權(quán),、申訴權(quán),、動(dòng)用警察權(quán),、干預(yù)司法權(quán)、社會(huì)行動(dòng)權(quán)等,一方是強(qiáng)大的,一方是弱小的,。但這似乎也不對(duì)頭,。依照“權(quán)為民所用、情為民所系,、利為民所謀”的宗旨,政府除了人民的利益沒(méi)有特殊的利益,。但為何有些地方有些人的行為,似乎總是暗含了特殊的利益?

有評(píng)論說(shuō)是少數(shù)地方干部素質(zhì)低,人權(quán)觀念淡薄。然而,如果把素質(zhì)分解為一項(xiàng)項(xiàng)可以計(jì)量的指標(biāo),能夠成為官員的人,素質(zhì)應(yīng)該不低,。許多基層干部是“群雄角逐”中的勝者,都經(jīng)過(guò)考察,黨員還要入黨宣誓,說(shuō)起“執(zhí)政為民”來(lái)多半也會(huì)頭頭是道,一些法官,、警察對(duì)法律規(guī)定更不應(yīng)陌生?？梢?jiàn),籠統(tǒng)以素質(zhì)說(shuō)事,也只是說(shuō)到皮毛,。

正常的思維是,如果拆遷、征地行為真的是出于公心,公民一般都會(huì)給予理解和配合,誰(shuí)不愿意政府為自己做好事?但如果公民不樂(lè)意,就說(shuō)明他們覺(jué)得自己未被謀到福利,甚至覺(jué)得福利受到損害,這時(shí),地方政府及官員就應(yīng)重新檢視自己的行為,再問(wèn)一問(wèn)“我們真的是在為人民謀利益嗎?”“這個(gè)項(xiàng)目真的是非上不可嗎?”“我們哪兒還做得不對(duì)?”……而且,自問(wèn)還不如問(wèn)群眾。而當(dāng)下的問(wèn)題是,有些官員不光是不問(wèn)群眾,群眾頂句嘴還要被拘留,。

這就意味著,有些地方的征地項(xiàng)目打著“公共利益”招牌,大抵一半是真一半是假,。真中有假,是說(shuō)即便真正的公共項(xiàng)目也難以避免其中有謀小團(tuán)體利益甚至私利的成分,特別是補(bǔ)償問(wèn)題往往存在黑幕交易；假中有真,是說(shuō)即便是上一個(gè)商業(yè)項(xiàng)目,也能編出個(gè)十條八條的“公益需要”來(lái),并且“私利”也可能被巧妙地“插花”進(jìn)少數(shù)公共項(xiàng)目,因而同樣可為公權(quán)介入商業(yè)開(kāi)發(fā)找到借口,。

究其實(shí),一些地方政府更像是一個(gè)“公司”,官員成了“經(jīng)理”,公權(quán)成為“公司”經(jīng)營(yíng)的無(wú)形資本,。這種情況下,農(nóng)民手中僅剩的一點(diǎn)土地,便成為虎狼環(huán)伺的對(duì)象。地方政府與民爭(zhēng)地絕對(duì)不是出于公益那么簡(jiǎn)單,真正是出于公益沒(méi)有協(xié)商不成的事情,不需要?jiǎng)佑梦淞鉀Q,更不需要死人,死了人也會(huì)重懲,。

如此說(shuō)來(lái),只要在土地交易中地方政府作為“經(jīng)紀(jì)人”同時(shí)又作為執(zhí)行人的“亦官亦商”“亦運(yùn)動(dòng)員亦裁判員”的角色不變,界定與不界定項(xiàng)目的公共性還是商業(yè)性意義不大,強(qiáng)征暴拆的問(wèn)題也就無(wú)法改變,。