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■焦點(diǎn)觀察

在明確“錯(cuò)拘賠償”的同時(shí),還需規(guī)范相關(guān)羈押規(guī)定,減少自由裁量空間,加強(qiáng)對相關(guān)權(quán)力的規(guī)范監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)轉(zhuǎn),并對造成“錯(cuò)拘”“亂拘”的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),才能減少乃至杜絕“錯(cuò)拘”、“亂拘”現(xiàn)象

正在審議的全國人大常委會關(guān)于修改國家賠償法的決定草案明確指出,對犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施的時(shí)間超過規(guī)定期限,其后決定撤銷案件的,應(yīng)予以國家賠償。(4月26日新華社)

所謂“超過規(guī)定期限”,是指刑事訴訟法第69條規(guī)定,。該條款規(guī)定:公安機(jī)關(guān)對被拘留的人,認(rèn)為需要逮捕的,應(yīng)當(dāng)在拘留后三日以內(nèi),提請人民檢察院審查批準(zhǔn),特殊情況下可以延長一日至四日,；對于流竄作案、多次作案,、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子,提請審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長至三十日,。

但是,在實(shí)際操作過程中,這一條款很容易被掌握公權(quán)力者濫用,而此前一直缺乏明確的賠償機(jī)制。有一些無辜的公民受到錯(cuò)誤拘捕,但事后卻很難獲得相應(yīng)的國家賠償,。

統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示,截至2009年,國家賠償法實(shí)施的14年間,獲賠的案例僅占申請數(shù)的三分之一,。也就是說,多數(shù)當(dāng)事人受到公權(quán)力的“傷害”之后都未能獲得相應(yīng)的賠償。現(xiàn)在,“錯(cuò)拘賠償”擬寫進(jìn)國家賠償法,降低了賠償?shù)拈T檻,在保障公民權(quán)益方面,無疑具有積極的進(jìn)步意義,。

但是,給予國家賠償并非最終目標(biāo),。通過國家賠償給被“錯(cuò)拘”者救濟(jì)和補(bǔ)償,并由此給相關(guān)辦案人員以適當(dāng)壓力,加大其亂作為的成本,促使其慎重執(zhí)法、公正執(zhí)法,減少甚至杜絕“錯(cuò)拘”“亂拘”才是根本,。

而要減少甚至杜絕錯(cuò)拘,、亂拘,僅僅靠“錯(cuò)拘賠償”,顯然還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

一方面,刑事訴訟法規(guī)定的拘留期限彈性很大,少則3天,多則37天,仍然可能給少數(shù)掌握公權(quán)力的人預(yù)留權(quán)力尋租和亂作為的空間,難以從根本上解決“錯(cuò)拘”“亂拘”問題,。

另一方面,“錯(cuò)拘賠償”可能在解決老問題的同時(shí)又產(chǎn)生了新問題,。有些案件明明可以作出撤銷、不起訴等判決,現(xiàn)在有了“錯(cuò)拘賠償”,為了規(guī)避國家賠償,為了規(guī)避由此帶來的問責(zé),公安機(jī)關(guān)反而可能會產(chǎn)生濫用職權(quán),制造“莫須有”罪名的動力,一些該撤銷的案件反而不撤銷,。

所以,在明確“錯(cuò)拘賠償”的同時(shí),還需規(guī)范相關(guān)羈押規(guī)定,減少自由裁量空間,加強(qiáng)對相關(guān)權(quán)力的規(guī)范監(jiān)督,讓權(quán)力在陽光下運(yùn)轉(zhuǎn),并對造成“錯(cuò)拘”“亂拘”的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé),才能減少乃至杜絕“錯(cuò)拘”,、“亂拘”現(xiàn)象。

減少“錯(cuò)拘”“亂拘”,說到底是因?yàn)?作為共和國,必須讓國民堅(jiān)定一個(gè)既樸素又至高的信念:我的國家不會傷害我,。