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近日,，深圳市交警局和市教育局在全市范圍開(kāi)展了一次校車(chē)集中整治大排查工作,。整治結(jié)果表明:全市的3540余輛校車(chē)檢驗(yàn)合格2473個(gè),，其余的1060多輛校車(chē)均有不同程度的安全隱患,，不合格的接近總數(shù)的三分之一,。（《廣州日?qǐng)?bào)》4月26日）

現(xiàn)在既不過(guò)年,，又不過(guò)節(jié),，也不是學(xué)期開(kāi)始,，怎么會(huì)開(kāi)展這次校車(chē)集中整治大排查的,？于是我認(rèn)真研究了我們的執(zhí)法規(guī)律,。從多年的執(zhí)法實(shí)踐看，我國(guó)執(zhí)法部門(mén)的主要手段是集中整治,，運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法,，而這些運(yùn)動(dòng)的源頭來(lái)自領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力驅(qū)使。大抵有這么幾種規(guī)則:

一是計(jì)劃執(zhí)法型,。執(zhí)法機(jī)關(guān)總得有執(zhí)法規(guī)劃,，比如一季度進(jìn)行一次大檢查，半年進(jìn)行一次集中整治,。

二是節(jié)日?qǐng)?zhí)法型,。逢什么節(jié)日就搞什么監(jiān)管，例如,，逢年過(guò)節(jié)就監(jiān)管食品安全,，婦女節(jié)監(jiān)管婦女用品,，兒童節(jié)監(jiān)管兒童用品，使得監(jiān)管抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),。

三是事故執(zhí)法型,。就是每當(dāng)發(fā)生一起大的事故之后，興起一次執(zhí)法高潮,，例如,，煤礦死人了，于是下令煤礦整頓,；學(xué)校兒童被殺了,，于是整頓學(xué)校環(huán)境；校車(chē)出問(wèn)題了,，于是整治全部校車(chē),。

四是服務(wù)執(zhí)法型。這里的服務(wù)主要是為領(lǐng)導(dǎo)的需求服務(wù),，例如,，本地創(chuàng)建檢查了，執(zhí)法部門(mén)都按照分工傾巢而出,；上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)視察檢查了,，相關(guān)的執(zhí)法部門(mén)也做好迎接的準(zhǔn)備，所經(jīng)過(guò)之處警察林立,，所視察之處戒備森嚴(yán),。

五是敏感執(zhí)法型。主要在敏感時(shí)期和敏感問(wèn)題上加強(qiáng)執(zhí)法,，例如,，要開(kāi)兩會(huì)了，對(duì)可能上訪者嚴(yán)加管制,，防止他們外出,，特別是越級(jí)上訪。

一個(gè)地方的執(zhí)法部門(mén),、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén),，能把上述五種情況應(yīng)付過(guò)去，工作也就差不多了,。當(dāng)然,，上述幾條其實(shí)又是交叉的，例如計(jì)劃執(zhí)法和節(jié)日?qǐng)?zhí)法就可以統(tǒng)一起來(lái),，年初就規(guī)劃在節(jié)日?qǐng)?zhí)法,，不就省事了？

于是回到問(wèn)題的起點(diǎn)，深圳市這次校車(chē)集中整治怎么會(huì)開(kāi)始的,？新聞中有一句話:這次檢查行動(dòng)也能為今年計(jì)劃對(duì)校車(chē)安裝GPS工作進(jìn)行一些前期的準(zhǔn)備,，看來(lái)屬于年初計(jì)劃派生出來(lái)的一次整治行動(dòng)，也并沒(méi)超越我總結(jié)的五大規(guī)則,。問(wèn)題在于,，我們的執(zhí)法監(jiān)管能不能突破這五大規(guī)則，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)管的制度化,、經(jīng)?；?江蘇東臺(tái) 殷國(guó)安