南連偉：上訪能觸犯的罪名還有多少
山西省呂梁市臨縣兔坂鎮(zhèn)一個(gè)老農(nóng)馬繼文，拿著一紙法院判決不斷上訪,，反映村里占了他的土地,。他不會想到的是,，同一家法院,，如今判決他“敲詐勒索政府”,，有期徒刑三年,。（《中國青年報(bào)》5月6日）
“敲詐勒索政府罪”并非臨縣法院首創(chuàng),，河北滄州在過去兩年里,，曾以此罪名將數(shù)名上訪農(nóng)民送進(jìn)監(jiān)獄。滄州事件被媒體報(bào)道后,，非但沒能起到以儆效尤的作用,，反而“啟發(fā)”了很多地方，一些基層法院大有將此罪名發(fā)揚(yáng)光大之勢,。除了“敲詐勒索政府罪”之外,，還有些罪名也可以被“創(chuàng)造性”地適用到上訪人身上:
比如，煽動顛覆國家政權(quán)罪,。刑法第105條第二款規(guī)定:“以造謠,、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的,，處五年以下有期徒刑,、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利,?！睂τ谀切╅L期和地方政府“作對”的“上訪專業(yè)戶”，基層法院完全可以將他們的申訴,、控告,、揭發(fā)和檢舉行為定性為“造謠、誹謗”,，將損害地方政績的后果定性為“威脅國家政權(quán)”,，以煽動顛覆國家政權(quán)罪將上訪人送進(jìn)監(jiān)獄。
又比如,，危害公共安全罪,。刑法第114條規(guī)定:“放火、決水,、爆炸,、投毒或者以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全，尚未造成嚴(yán)重后果的,，處三年以上十年以下有期徒刑,。”其中“以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全”是個(gè)“絕佳”借口,，對于一些上訪人堵路,、游行,、圍堵政府機(jī)關(guān)等過激行為，可以將其定性為“以其他危險(xiǎn)方法危害公共安全”——堵路,、游行容易造成重大交通事故,，圍堵政府機(jī)關(guān)有可能造成政府工作人員發(fā)生踩踏事故，只要想扯,，必能扯上,。
再比如，妨害社會管理秩序罪,。刑法第六章“妨害社會管理秩序罪”簡直就是為上訪人“量身定做”的,，本章多個(gè)罪名都可以“靈活適用”。比如第277條規(guī)定的“妨害公務(wù)罪”,、第278條規(guī)定的“煽動暴力抗拒法律實(shí)施罪”,、第290條規(guī)定的“聚眾擾亂社會秩序罪”和“聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪”等。只要想把上訪人送進(jìn)監(jiān)獄,，上述任何一個(gè)罪名都可以成為法律依據(jù),，可謂“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”,。
上面只不過舉了幾個(gè)例子,，一些地方政府和基層法院的想象力和創(chuàng)造力應(yīng)該比筆者高明得多。但問題是,，法律一旦淪為其為所欲為的工具,，權(quán)威性和公正性何在？長此以往,，老百姓對法律失去信任,，不再自愿服從，自愿忠誠,，又會產(chǎn)生什么惡果,？況且，這種不以解決問題,、化解矛盾為目的的“打壓式”維穩(wěn)根本無法達(dá)到目的,，只能陷入“越維越不穩(wěn)”的怪圈。
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作者：
曹林
編輯：
霍默靜
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