《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《改革決定》)于11月15日全文公布。

掌聲終于熱烈響起,。

此前最苛刻的觀察家都閉上嘴巴,，投出贊許和期待的目光。

連一貫保守的美國《華爾街日報(bào)》都在16日刊發(fā)長篇文章,，以“中國披露雄心勃勃的改革計(jì)劃”為題,，詳細(xì)介紹了《改革決定》中的主要改革措施，形容這是一份“宏偉藍(lán)圖”,。

可以預(yù)期,，這個決定如果今后能順利實(shí)施，會極大地釋放社會和市場活力,，使中國發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期順利延長,，避免墜入中等收入陷阱,。

在一片歡呼背后，冷靜下來思考,，一個問題便會無比尖利的出現(xiàn)：出現(xiàn)了137次的改革是有對象的,，而且涉及整個權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)內(nèi)的既得利益者，即使習(xí)近平總書記表明了“啃硬骨頭”的決心,，李克強(qiáng)總理表達(dá)了“壯士斷腕”的信心,，要使改革開放順利推進(jìn)卻并非易事，假如不能凝聚共識,，形成全民合力,，改革成果一定會大打折扣，甚至有半途而廢的危險(xiǎn),。

那么,，誰會不喜歡《改革決定》？

當(dāng)下沒有人會傻到自己站出來公開對抗中央,。但實(shí)際操作起來,，當(dāng)切身利益受到損害，他們一定會暗中阻撓,，重復(fù)過去三中全會以后所發(fā)生的一切,。

我們有必要認(rèn)真而嚴(yán)肅地分析一下這些潛在的改革負(fù)能量，并為全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)作出更充分的準(zhǔn)備,。

第一個可能不高興的是過去握有行政審批大權(quán)的部門,。全會強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù),，保障公平競爭,，加強(qiáng)市場監(jiān)管，維護(hù)市場秩序,，推動可持續(xù)發(fā)展,，促進(jìn)共同富裕，彌補(bǔ)市場失靈,。這意味著政府職能將深刻轉(zhuǎn)換,、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)勢在必行。當(dāng)市場被賦予決定性地位后,，一些部門干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)從而尋租的空間將被大大壓縮,。也就是說，政府承擔(dān)的公共責(zé)任更加清晰沉重,，但謀求利益的機(jī)會卻喪失殆盡,，在政治體制改革沒有全面啟動的背景下，這些人會甘心嗎,？

第二個可能不高興的是過去權(quán)力不受約束,、迷戀土地財(cái)政的地方政府,。由于事權(quán),、財(cái)權(quán)存在扭曲,，各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制不健全，一些地方在傳統(tǒng)政績考核體系下,，一方面推行投資主導(dǎo)的短期急功近利發(fā)展模式,，熱衷招商引資，大搞形象工程,，向“地方股份公司”轉(zhuǎn)化的趨勢明顯,，對中央采取“上有政策，下有對策”,，使很多推動科學(xué)發(fā)展,，惠及民生的政令在執(zhí)行中走形，甚至出不了中南海,。另一方面大搞土地財(cái)政,，從中謀取地方利益甚至個人利益，特權(quán)泛濫,，機(jī)構(gòu)膨脹,，庸員充斥，非法臨時工密布,，并面對日益尖銳的社會矛盾采取簡單粗暴的行政化維穩(wěn),，導(dǎo)致訪民激增，損害黨和政府形象和公信力,。他們會甘心失去“老爺”一樣的特權(quán)和利益嗎,？

第三個不高興的可能是壟斷央企。這些機(jī)構(gòu)都與權(quán)力關(guān)系密切,，在過去占盡政策,、資金、資源等上游競爭優(yōu)勢,，外戰(zhàn)外行,，內(nèi)在內(nèi)行，將國內(nèi)民營企業(yè)打得滿地找牙不說,，中央賦予的提高國際競爭力的核心任務(wù)卻遲遲無法交出令人民滿意的答卷,，但普遍掙得盆滿缽滿，企業(yè)福利待遇笑傲中華,，且經(jīng)常打著經(jīng)營困難,、負(fù)擔(dān)沉重的旗號不足額上繳國庫紅利——最多的是煙草，也不過20%,，對股民也極端吝嗇,，罕有分紅,，這些普遍享受副部級待遇的機(jī)構(gòu)能徹底斬?cái)嗯c權(quán)力的紐帶嗎？能甘心接受市場化改革嗎,？

第四個不高興的群體可能是部分地方公檢法機(jī)關(guān),。勞教沒了，對付上訪者的利劍被奪,。司法機(jī)關(guān)的垂直化管理也將斬?cái)噙@些部門與地方權(quán)力之間的利益輸送紐帶,，也將承受更多博弈的壓力和挑戰(zhàn)，他們甘心就此成為中國法治的捍衛(wèi)者,，并愿意為此全情付出嗎,？

第五個不高興的可能是一些中國長壽老人的典范——耄耋院士。在行政化主導(dǎo)下,，中國院士的平均年齡雄霸全球,，占據(jù)著主要的科研資源，且終身制——這點(diǎn)比老干部待遇都高,，且派閥林立,，學(xué)術(shù)作假、選舉黑幕頻發(fā),，嚴(yán)重抑制中國最高科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的新陳代謝,，扼殺創(chuàng)新活力。但他們甘于就此謝幕嗎,？

第六個可能不高興的是一些緊緊依附于權(quán)力部門的事業(yè)單位,。隨著政府、社會,、市場關(guān)系的進(jìn)一步理順,，政府進(jìn)一步購買公共服務(wù)的力度加大，學(xué)校,、醫(yī)院,、科研機(jī)構(gòu)的去行政化進(jìn)程必然提速，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)將重塑,，社會保障體制有望率先與企業(yè)并軌,，政策福利將喪失殆盡，必然有個痛苦的陣痛期,，他們會主動接受如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)碼,？

第七個可能不高興的可能是軍隊(duì)文工團(tuán)。非戰(zhàn)斗人員要控制了,，那些借殼出海的明星們準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)業(yè)了嗎,？

當(dāng)然，這個《決定》由于順應(yīng)時代潮流，適合國情,，符合主流民意,，科學(xué)系統(tǒng)務(wù)實(shí)，如果順利實(shí)施,，則中南海的決策者高興,，體制內(nèi)的變革者高興，有良知的知識分子高興,，民營企業(yè)高興,，廣大從中獲益的百姓更高興,。

改革的順利推進(jìn)有賴于中央力推,、市場主導(dǎo)、法治保障,、公眾支持四個要素形成強(qiáng)大合力,。《改革決定》中出現(xiàn)了183次的制度也將為改革保駕護(hù)航,。

凝聚共識,、積極行動已經(jīng)時不我待。這場博弈決定未來中國的命運(yùn)和前途,。

期待《改革決定》表達(dá)的希望和光明最終變成推動發(fā)展,、捍衛(wèi)公平、彰顯正義,、全民共富的美麗現(xiàn)實(shí),。