《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《改革決定》)于11月15日全文公布,。

掌聲終于熱烈響起。

此前最苛刻的觀察家都閉上嘴巴,，投出贊許和期待的目光,。

連一貫保守的美國《華爾街日報》都在16日刊發(fā)長篇文章,，以“中國披露雄心勃勃的改革計劃”為題,，詳細(xì)介紹了《改革決定》中的主要改革措施，形容這是一份“宏偉藍(lán)圖”,。

可以預(yù)期,，這個決定如果今后能順利實施，會極大地釋放社會和市場活力,，使中國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期順利延長,，避免墜入中等收入陷阱。

在一片歡呼背后,，冷靜下來思考,，一個問題便會無比尖利的出現(xiàn)：出現(xiàn)了137次的改革是有對象的，而且涉及整個權(quán)力運行系統(tǒng)內(nèi)的既得利益者,，即使習(xí)近平總書記表明了“啃硬骨頭”的決心,，李克強總理表達(dá)了“壯士斷腕”的信心，要使改革開放順利推進(jìn)卻并非易事,，假如不能凝聚共識,，形成全民合力，改革成果一定會大打折扣,，甚至有半途而廢的危險,。

那么，誰會不喜歡《改革決定》,？

當(dāng)下沒有人會傻到自己站出來公開對抗中央,。但實際操作起來，當(dāng)切身利益受到損害,，他們一定會暗中阻撓,，重復(fù)過去三中全會以后所發(fā)生的一切。

我們有必要認(rèn)真而嚴(yán)肅地分析一下這些潛在的改革負(fù)能量,，并為全面深化改革攻堅戰(zhàn)作出更充分的準(zhǔn)備,。

第一個可能不高興的是過去握有行政審批大權(quán)的部門。全會強調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,，加強和優(yōu)化公共服務(wù),，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管,，維護(hù)市場秩序,，推動可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)共同富裕,，彌補市場失靈,。這意味著政府職能將深刻轉(zhuǎn)換、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)勢在必行,。當(dāng)市場被賦予決定性地位后,，一些部門干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)從而尋租的空間將被大大壓縮,。也就是說，政府承擔(dān)的公共責(zé)任更加清晰沉重,，但謀求利益的機會卻喪失殆盡，在政治體制改革沒有全面啟動的背景下,，這些人會甘心嗎,？

第二個可能不高興的是過去權(quán)力不受約束、迷戀土地財政的地方政府,。由于事權(quán),、財權(quán)存在扭曲，各項監(jiān)督機制不健全,，一些地方在傳統(tǒng)政績考核體系下,，一方面推行投資主導(dǎo)的短期急功近利發(fā)展模式，熱衷招商引資,，大搞形象工程,，向“地方股份公司”轉(zhuǎn)化的趨勢明顯，對中央采取“上有政策,，下有對策”,，使很多推動科學(xué)發(fā)展，惠及民生的政令在執(zhí)行中走形,，甚至出不了中南海,。另一方面大搞土地財政，從中謀取地方利益甚至個人利益,，特權(quán)泛濫,，機構(gòu)膨脹，庸員充斥,，非法臨時工密布,，并面對日益尖銳的社會矛盾采取簡單粗暴的行政化維穩(wěn)，導(dǎo)致訪民激增,，損害黨和政府形象和公信力,。他們會甘心失去“老爺”一樣的特權(quán)和利益嗎？

第三個不高興的可能是壟斷央企,。這些機構(gòu)都與權(quán)力關(guān)系密切,，在過去占盡政策、資金,、資源等上游競爭優(yōu)勢,，外戰(zhàn)外行，內(nèi)在內(nèi)行,，將國內(nèi)民營企業(yè)打得滿地找牙不說,，中央賦予的提高國際競爭力的核心任務(wù)卻遲遲無法交出令人民滿意的答卷,，但普遍掙得盆滿缽滿，企業(yè)福利待遇笑傲中華,，且經(jīng)常打著經(jīng)營困難,、負(fù)擔(dān)沉重的旗號不足額上繳國庫紅利——最多的是煙草，也不過20%,，對股民也極端吝嗇,，罕有分紅，這些普遍享受副部級待遇的機構(gòu)能徹底斬斷與權(quán)力的紐帶嗎,？能甘心接受市場化改革嗎,？

第四個不高興的群體可能是部分地方公檢法機關(guān)。勞教沒了,，對付上訪者的利劍被奪,。司法機關(guān)的垂直化管理也將斬斷這些部門與地方權(quán)力之間的利益輸送紐帶，也將承受更多博弈的壓力和挑戰(zhàn),，他們甘心就此成為中國法治的捍衛(wèi)者,，并愿意為此全情付出嗎？

第五個不高興的可能是一些中國長壽老人的典范——耄耋院士,。在行政化主導(dǎo)下,，中國院士的平均年齡雄霸全球，占據(jù)著主要的科研資源,，且終身制——這點比老干部待遇都高,，且派閥林立，學(xué)術(shù)作假,、選舉黑幕頻發(fā),，嚴(yán)重抑制中國最高科研學(xué)術(shù)機構(gòu)的新陳代謝，扼殺創(chuàng)新活力,。但他們甘于就此謝幕嗎,？

第六個可能不高興的是一些緊緊依附于權(quán)力部門的事業(yè)單位。隨著政府,、社會,、市場關(guān)系的進(jìn)一步理順，政府進(jìn)一步購買公共服務(wù)的力度加大,，學(xué)校,、醫(yī)院、科研機構(gòu)的去行政化進(jìn)程必然提速,，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)將重塑,，社會保障體制有望率先與企業(yè)并軌，政策福利將喪失殆盡，必然有個痛苦的陣痛期,，他們會主動接受如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)碼,？

第七個可能不高興的可能是軍隊文工團(tuán)。非戰(zhàn)斗人員要控制了,，那些借殼出海的明星們準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)業(yè)了嗎,？

當(dāng)然，這個《決定》由于順應(yīng)時代潮流,，適合國情,，符合主流民意，科學(xué)系統(tǒng)務(wù)實,，如果順利實施，則中南海的決策者高興,，體制內(nèi)的變革者高興,，有良知的知識分子高興，民營企業(yè)高興,，廣大從中獲益的百姓更高興,。

改革的順利推進(jìn)有賴于中央力推、市場主導(dǎo),、法治保障,、公眾支持四個要素形成強大合力?！陡母餂Q定》中出現(xiàn)了183次的制度也將為改革保駕護(hù)航,。

凝聚共識、積極行動已經(jīng)時不我待,。這場博弈決定未來中國的命運和前途,。

期待《改革決定》表達(dá)的希望和光明最終變成推動發(fā)展、捍衛(wèi)公平,、彰顯正義,、全民共富的美麗現(xiàn)實。