《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(以下簡(jiǎn)稱《改革決定》)于11月15日全文公布,。

掌聲終于熱烈響起,。

此前最苛刻的觀察家都閉上嘴巴，投出贊許和期待的目光,。

連一貫保守的美國(guó)《華爾街日?qǐng)?bào)》都在16日刊發(fā)長(zhǎng)篇文章,，以“中國(guó)披露雄心勃勃的改革計(jì)劃”為題，詳細(xì)介紹了《改革決定》中的主要改革措施,，形容這是一份“宏偉藍(lán)圖”,。

可以預(yù)期，這個(gè)決定如果今后能順利實(shí)施,，會(huì)極大地釋放社會(huì)和市場(chǎng)活力,，使中國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期順利延長(zhǎng)，避免墜入中等收入陷阱,。

在一片歡呼背后,，冷靜下來(lái)思考，一個(gè)問(wèn)題便會(huì)無(wú)比尖利的出現(xiàn)：出現(xiàn)了137次的改革是有對(duì)象的,，而且涉及整個(gè)權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)內(nèi)的既得利益者,，即使習(xí)近平總書(shū)記表明了“啃硬骨頭”的決心，李克強(qiáng)總理表達(dá)了“壯士斷腕”的信心,，要使改革開(kāi)放順利推進(jìn)卻并非易事,，假如不能凝聚共識(shí)，形成全民合力,，改革成果一定會(huì)大打折扣,，甚至有半途而廢的危險(xiǎn)。

那么,，誰(shuí)會(huì)不喜歡《改革決定》,？

當(dāng)下沒(méi)有人會(huì)傻到自己站出來(lái)公開(kāi)對(duì)抗中央。但實(shí)際操作起來(lái),，當(dāng)切身利益受到損害,，他們一定會(huì)暗中阻撓，重復(fù)過(guò)去三中全會(huì)以后所發(fā)生的一切,。

我們有必要認(rèn)真而嚴(yán)肅地分析一下這些潛在的改革負(fù)能量,，并為全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)作出更充分的準(zhǔn)備。

第一個(gè)可能不高興的是過(guò)去握有行政審批大權(quán)的部門,。全會(huì)強(qiáng)調(diào)政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競(jìng)爭(zhēng),，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,，維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,，促進(jìn)共同富裕,，彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。這意味著政府職能將深刻轉(zhuǎn)換,、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)已經(jīng)勢(shì)在必行,。當(dāng)市場(chǎng)被賦予決定性地位后，一些部門干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)從而尋租的空間將被大大壓縮,。也就是說(shuō),，政府承擔(dān)的公共責(zé)任更加清晰沉重，但謀求利益的機(jī)會(huì)卻喪失殆盡,，在政治體制改革沒(méi)有全面啟動(dòng)的背景下,，這些人會(huì)甘心嗎？

第二個(gè)可能不高興的是過(guò)去權(quán)力不受約束,、迷戀土地財(cái)政的地方政府,。由于事權(quán)、財(cái)權(quán)存在扭曲,，各項(xiàng)監(jiān)督機(jī)制不健全,，一些地方在傳統(tǒng)政績(jī)考核體系下，一方面推行投資主導(dǎo)的短期急功近利發(fā)展模式,，熱衷招商引資,，大搞形象工程，向“地方股份公司”轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)明顯,，對(duì)中央采取“上有政策,，下有對(duì)策”，使很多推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,，惠及民生的政令在執(zhí)行中走形,，甚至出不了中南海。另一方面大搞土地財(cái)政,，從中謀取地方利益甚至個(gè)人利益,，特權(quán)泛濫，機(jī)構(gòu)膨脹,，庸員充斥,，非法臨時(shí)工密布,，并面對(duì)日益尖銳的社會(huì)矛盾采取簡(jiǎn)單粗暴的行政化維穩(wěn)，導(dǎo)致訪民激增,，損害黨和政府形象和公信力,。他們會(huì)甘心失去“老爺”一樣的特權(quán)和利益嗎？

第三個(gè)不高興的可能是壟斷央企,。這些機(jī)構(gòu)都與權(quán)力關(guān)系密切,，在過(guò)去占盡政策、資金,、資源等上游競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，外戰(zhàn)外行，內(nèi)在內(nèi)行,，將國(guó)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)打得滿地找牙不說(shuō),，中央賦予的提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心任務(wù)卻遲遲無(wú)法交出令人民滿意的答卷，但普遍掙得盆滿缽滿,，企業(yè)福利待遇笑傲中華,，且經(jīng)常打著經(jīng)營(yíng)困難、負(fù)擔(dān)沉重的旗號(hào)不足額上繳國(guó)庫(kù)紅利——最多的是煙草,，也不過(guò)20%,，對(duì)股民也極端吝嗇，罕有分紅,，這些普遍享受副部級(jí)待遇的機(jī)構(gòu)能徹底斬?cái)嗯c權(quán)力的紐帶嗎,？能甘心接受市場(chǎng)化改革嗎？

第四個(gè)不高興的群體可能是部分地方公檢法機(jī)關(guān),。勞教沒(méi)了,，對(duì)付上訪者的利劍被奪。司法機(jī)關(guān)的垂直化管理也將斬?cái)噙@些部門與地方權(quán)力之間的利益輸送紐帶,，也將承受更多博弈的壓力和挑戰(zhàn),，他們甘心就此成為中國(guó)法治的捍衛(wèi)者，并愿意為此全情付出嗎,？

第五個(gè)不高興的可能是一些中國(guó)長(zhǎng)壽老人的典范——耄耋院士,。在行政化主導(dǎo)下，中國(guó)院士的平均年齡雄霸全球,，占據(jù)著主要的科研資源,，且終身制——這點(diǎn)比老干部待遇都高，且派閥林立,，學(xué)術(shù)作假,、選舉黑幕頻發(fā)，嚴(yán)重抑制中國(guó)最高科研學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的新陳代謝,，扼殺創(chuàng)新活力,。但他們甘于就此謝幕嗎,？

第六個(gè)可能不高興的是一些緊緊依附于權(quán)力部門的事業(yè)單位。隨著政府,、社會(huì),、市場(chǎng)關(guān)系的進(jìn)一步理順，政府進(jìn)一步購(gòu)買公共服務(wù)的力度加大,，學(xué)校,、醫(yī)院,、科研機(jī)構(gòu)的去行政化進(jìn)程必然提速,，事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)將重塑，社會(huì)保障體制有望率先與企業(yè)并軌,，政策福利將喪失殆盡,，必然有個(gè)痛苦的陣痛期，他們會(huì)主動(dòng)接受如此嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)碼,？

第七個(gè)可能不高興的可能是軍隊(duì)文工團(tuán),。非戰(zhàn)斗人員要控制了，那些借殼出海的明星們準(zhǔn)備好轉(zhuǎn)業(yè)了嗎,？

當(dāng)然,，這個(gè)《決定》由于順應(yīng)時(shí)代潮流，適合國(guó)情,，符合主流民意,，科學(xué)系統(tǒng)務(wù)實(shí)，如果順利實(shí)施,，則中南海的決策者高興,，體制內(nèi)的變革者高興，有良知的知識(shí)分子高興,，民營(yíng)企業(yè)高興,，廣大從中獲益的百姓更高興。

改革的順利推進(jìn)有賴于中央力推,、市場(chǎng)主導(dǎo),、法治保障、公眾支持四個(gè)要素形成強(qiáng)大合力,?！陡母餂Q定》中出現(xiàn)了183次的制度也將為改革保駕護(hù)航。

凝聚共識(shí),、積極行動(dòng)已經(jīng)時(shí)不我待,。這場(chǎng)博弈決定未來(lái)中國(guó)的命運(yùn)和前途。

期待《改革決定》表達(dá)的希望和光明最終變成推動(dòng)發(fā)展,、捍衛(wèi)公平,、彰顯正義,、全民共富的美麗現(xiàn)實(shí)。