中新網(wǎng)3月29日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》29日刊出署名文章《朝鮮經(jīng)濟(jì)開(kāi)放之門微啟》,。文章說(shuō)，今年朝鮮元旦社論一改常態(tài),，提出“在提高人民生活水平方面實(shí)現(xiàn)決定性的轉(zhuǎn)折”的總?cè)蝿?wù)。朝鮮經(jīng)濟(jì)開(kāi)放之門正在試探之中微微開(kāi)啟,，讓人們隱隱感到朝鮮經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的氣息,。
文章摘編如下:
近來(lái)，越來(lái)越多的消息稱,，朝鮮向俄羅斯提供了羅津港3號(hào)碼頭50年的使用權(quán),，同時(shí)考慮將中國(guó)對(duì)羅津港1號(hào)碼頭的使用權(quán)延長(zhǎng)10年。與此同時(shí),，朝鮮已決定對(duì)外國(guó)企業(yè)全面開(kāi)放羅先市,。今年朝鮮的元旦社論一改常態(tài)，提出“在提高人民生活水平方面實(shí)現(xiàn)決定性的轉(zhuǎn)折”的總?cè)蝿?wù),。朝鮮經(jīng)濟(jì)開(kāi)放之門正在試探之中微微開(kāi)啟,，讓人們隱隱感到朝鮮經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的氣息。
向中俄開(kāi)放羅津港
從地圖上看,，圖們江-日本海一帶,，中俄朝三國(guó)交界，朝鮮和俄羅斯都臨海,，而中國(guó)距離日本海30公里,。從圖們江口到興凱湖畔的東北部邊境線是中國(guó)距日本海最近的地段，最近直線距離只有4公里,，從防川至圖們江入?？?5公里，東寧距離日本海直線距離也不過(guò)50公里,。整條圖們江,，從源頭到防川，一路都是中國(guó)和朝鮮的界河,，偏偏到這里就打住了,。
羅津港為不凍港,，總面積為38萬(wàn)平方米，共由5個(gè)碼頭組成,。目前,，中方對(duì)1號(hào)碼頭的修建項(xiàng)目已投入了數(shù)千萬(wàn)人民幣，1號(hào)碼頭1號(hào)泊位工程已完成,，倉(cāng)儲(chǔ)容量4萬(wàn)噸,，年吞吐量150萬(wàn)噸裝卸煤炭的能力已經(jīng)形成。
除了中國(guó)獲得羅津港使用權(quán)外,，俄羅斯也獲得了3號(hào)碼頭的50年使用權(quán),。事實(shí)上，有關(guān)羅津港的開(kāi)發(fā),，中俄已參與多年,。如果該港發(fā)展成為朝中之間的國(guó)際物流中心，俄羅斯可以將庫(kù)頁(yè)島和西伯利亞生產(chǎn)的石油和天然氣運(yùn)往羅津,，再通過(guò)該港口向周邊國(guó)家出售,。據(jù)此，俄羅斯于去年7月同朝鮮簽署了羅津至哈山的鐵路合作項(xiàng)目,，并將在今年底投入1.4億歐元,。
密集釋放開(kāi)放信號(hào)
除了向中俄兩國(guó)開(kāi)放港口，近期朝鮮集中釋放了多個(gè)開(kāi)放信號(hào),。朝鮮勞動(dòng)黨行政部長(zhǎng)張相澤剛剛訪問(wèn)了羅先市(羅津-先鋒),，并表示將在六個(gè)月內(nèi)向外國(guó)企業(yè)全面開(kāi)放該市。負(fù)責(zé)引進(jìn)外資的朝鮮大豐國(guó)際投資集團(tuán)的高層負(fù)責(zé)人表示:“往后羅先市與清津港一帶,，將會(huì)發(fā)展成為連接朝鮮,、中國(guó)和俄羅斯的東北亞物流中心?！?
朝鮮在1991年12月將相鄰的羅津市和先鋒市合并為一個(gè)城市,，并且指定其為經(jīng)濟(jì)自由貿(mào)易特區(qū)，由于對(duì)外國(guó)人和外國(guó)企業(yè)的活動(dòng)限制,，未能達(dá)成預(yù)期的特區(qū)效益,。但是，金正日日前訪問(wèn)該市之后引起了輿論關(guān)注,。今年1月,，羅先市被提升為直轄市。
今年2月朝鮮成立了“大豐國(guó)際投資集團(tuán)”(簡(jiǎn)稱“大豐集團(tuán)”),，主管吸引外資,、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施投資和進(jìn)出口業(yè)務(wù)。由于受到國(guó)際環(huán)境的影響,，朝鮮需要改變物資和外匯供給,，面向中俄等鄰國(guó)搞開(kāi)放可改善現(xiàn)狀,。
除了在羅先，為了吸引外國(guó)投資,，朝鮮最近將位于鴨綠江上的威化島和黃金坪島定為自由貿(mào)易區(qū)域,，并以50年租賃的形式交由中國(guó)的兩家企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。中國(guó)企業(yè)對(duì)黃金坪島的投資規(guī)模為5億美元,，威化島為3億美元,。早在自去年上半年，朝鮮已經(jīng)將這兩座島嶼指定為自由貿(mào)易區(qū),，允許包括中國(guó)在內(nèi)的外國(guó)人可以不需簽證自由出入,。一些中國(guó)商人已經(jīng)對(duì)這個(gè)自貿(mào)區(qū)產(chǎn)生興趣。不少長(zhǎng)期在朝鮮做生意的中國(guó)商人陸續(xù)前往丹東,，考察中朝邊境自貿(mào)區(qū)的投資政策,，希望在那里開(kāi)公司。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,，朝鮮要與周邊國(guó)家展開(kāi)更廣泛的經(jīng)濟(jì)合作,。隨著朝鮮近期頻繁推出開(kāi)放政策，東北亞正在釋放著巨大合作潛力,。
成立國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行
朝鮮第一家政策性和商業(yè)性相結(jié)合的國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行3月10日在平壤成立。
朝鮮國(guó)開(kāi)行當(dāng)天在羊角島國(guó)際飯店舉行成立儀式和第一次理事會(huì)會(huì)議,。會(huì)議成立了由來(lái)自國(guó)防委員會(huì),、朝鮮亞太和平委員會(huì)、財(cái)政省和朝鮮大豐國(guó)際投資集團(tuán)等方面組成的理事會(huì),，選舉國(guó)防委員會(huì)代表全日春為理事長(zhǎng),，旅華僑胞樸哲洙為副理事長(zhǎng)。會(huì)議討論通過(guò)了國(guó)開(kāi)行的規(guī)約,、運(yùn)作方案,、2010年財(cái)務(wù)預(yù)算案以及專家委員會(huì)規(guī)約。
該行將在朝鮮國(guó)家財(cái)政預(yù)算之外籌措資金,，負(fù)責(zé)向按照國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的主要建設(shè)項(xiàng)目直接投資,，并向這些建設(shè)項(xiàng)目提供投資擔(dān)保。同時(shí),，國(guó)開(kāi)行將為發(fā)展朝鮮與各國(guó)的經(jīng)貿(mào)和金融關(guān)系服務(wù),。國(guó)開(kāi)行在經(jīng)營(yíng)上具有完全獨(dú)立性，實(shí)行自負(fù)盈虧,，將在朝鮮及海外進(jìn)行獨(dú)立,、合法的活動(dòng)。該行將設(shè)立現(xiàn)代化金融規(guī)則和體系,。
據(jù)介紹,，朝鮮國(guó)開(kāi)行是股份制銀行,，由朝鮮政府出資90%，大豐國(guó)際投資集團(tuán)出資10%,，注冊(cè)資金為100億美元,。注冊(cè)資金將爭(zhēng)取在兩年內(nèi)全部到位。國(guó)開(kāi)行今后20%的股份可以出售,。朝鮮今后將在金融領(lǐng)域出臺(tái)新的政策措施,。
以中朝貿(mào)易為紐帶
2008年中朝貿(mào)易額高達(dá)27.9億美元，比2007年高出41.3%,。對(duì)于朝鮮本身來(lái)講,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是十分理想，外匯短缺,，別國(guó)的大公司較少與朝鮮有貿(mào)易往來(lái),。這樣一來(lái)，中國(guó)依然是朝鮮最重要的貿(mào)易伙伴,。
自1992年開(kāi)始,，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署即開(kāi)始關(guān)注圖們江地區(qū)國(guó)際合作開(kāi)發(fā)。各國(guó)政府對(duì)該區(qū)域合作都表示了興趣,，但投入熱情并不一致,。經(jīng)過(guò)近20年的探索，跨境旅游業(yè)合作已經(jīng)顯示成果,。從吉林到朝鮮,、俄羅斯的邊境游已經(jīng)創(chuàng)造效益。如今,，朝鮮甚至將中朝貿(mào)易作為對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放的紐帶,。
為解決通往中朝的陸路交通瓶頸現(xiàn)象，2月25日,，中朝兩國(guó)在遼寧省丹東市簽署了《中華人民共和國(guó)政府和朝鮮民主主義人民共和國(guó)政府關(guān)于共同建設(shè),、管理和維護(hù)鴨綠江界河公路大橋的協(xié)定》。中國(guó)遼寧省政府將通過(guò)競(jìng)標(biāo)選定施工企業(yè),，之后著手建設(shè)工程,。新鴨綠江大橋連接丹東新開(kāi)發(fā)區(qū)浪頭鎮(zhèn)國(guó)門灣和朝鮮龍川，為懸索式,，路線全長(zhǎng)20.4公里,，寬33米，雙向四車道,。去年10月,，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶訪問(wèn)朝鮮時(shí)曾就修建新鴨綠江大橋達(dá)成協(xié)議。如果建了新大橋,，雙方之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)以及其它很多方面的交流都會(huì)增強(qiáng),，而這些都將使中朝關(guān)系更加密切,。
除此而外，朝鮮還把提高人民生活水平作為今年工作的重點(diǎn),，既是為落實(shí)金正日的這些指示而做出的部署,，也與朝鮮的現(xiàn)實(shí)有直接關(guān)系。當(dāng)前朝鮮人民的生活水平還不高,，尤其是糧食問(wèn)題還沒(méi)有得到完全解決,，日常生活用品還比較短缺，品種和質(zhì)量都有待進(jìn)一步改進(jìn),。
朝鮮有一首經(jīng)典歌曲叫《世上無(wú)所羨慕》,，旋律優(yōu)美動(dòng)聽(tīng)。朝鮮人民要真正過(guò)上“無(wú)所羨慕”的日子,，還需要付出艱苦的努力,。而開(kāi)啟對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放之門則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵步驟。(陳支農(nóng) 中國(guó)淮安發(fā)展和改革研究會(huì)金融經(jīng)濟(jì)師)
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作者：
陳支農(nóng)
編輯：
張恒
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