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袁 雪

恐怖主義開始重回大城市。

3·29莫斯科地鐵連環(huán)爆炸已經(jīng)在俄羅斯引起了恐慌,。特別是2014年索契冬奧會正在漸行漸近的時候,。

重要的是，此次連環(huán)爆炸可能讓俄羅斯反恐戰(zhàn)略從梅德韋杰夫式重新回轉(zhuǎn)到普京式,。梅德韋杰夫與普京在反恐戰(zhàn)略有顯著的差別,，前者側(cè)重根治，注重懷柔手段,，后者強(qiáng)調(diào)實際管控,，加強(qiáng)打擊。

更深層次,，兩次策略轉(zhuǎn)換都沒有能夠有效防止恐怖襲擊的發(fā)生,，凸顯了一個轉(zhuǎn)型幅員大國在反恐和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面所遭遇的“沖突”性訴求,。

此次，連環(huán)爆炸第一起就發(fā)生在俄聯(lián)邦安全局（FSB）的眼皮底下的盧比揚(yáng)卡地鐵站,，這似乎在有意挑釁俄羅斯安全部門,。

FSB前身前蘇聯(lián)時期克格勃，在上個時代90年代末時,，正是現(xiàn)任俄總理普京掌權(quán),；而普京在2000年到2008年8年總統(tǒng)任期的一大政績，就是成功削弱了俄南部穆斯林極端力量,，防止俄羅斯主要城市遭受恐怖襲擊,。

此次爆炸已造成39人死亡，而莫斯科地鐵上次遭受襲擊是在2004年2月,，造成40人死亡,，134人受傷。在2004年的襲擊發(fā)生后,，時任總統(tǒng)普京迅速重組地方政府,，取消由地方直接選舉地方共和國首腦，而由莫斯科直接指派人選,。普京聲稱此舉可以讓國家更加團(tuán)結(jié),，打擊恐怖主義，但同時這也讓權(quán)力更加集中于克里姆林宮,。

而在2008年開始執(zhí)政的梅德韋杰夫則支持權(quán)力下放,，政治多元化，反恐戰(zhàn)略還側(cè)重于解決恐怖主義的深層根源,。去年6月,，梅德韋杰夫訪問俄南部時，發(fā)表了一番不同尋常的演說,。他說:“北高加索的問題不是秘密,，人們都知道這是系統(tǒng)性問題，即低生活水平,、高失業(yè)率,，以及普遍存在的腐敗?！?/P>

梅德韋杰夫剛剛?cè)蚊挠」攀补埠蛧最I(lǐng)也是這番政策的支持者,，都相信強(qiáng)硬手段是會激發(fā)反作用。印古什共和國位于高加索地區(qū),，屬北高加索聯(lián)邦管區(qū),，東接車臣共和國。在3·29爆炸發(fā)生后，俄當(dāng)局就懷疑爆炸與車臣或高加索地區(qū)有關(guān),。

3·29爆炸,，則可能讓俄羅斯的反恐重新回歸到普京的強(qiáng)腕政策上，梅德韋杰夫的身邊,，或許會聚集更多安全問題專家,。

爆炸發(fā)生后，俄杜馬安全委員會主席Vladimir A. Vasilyev就開始炮轟執(zhí)法部門,，指責(zé)現(xiàn)有的法律無能,，并建議政府需要采取新的一套計劃來打擊恐怖主義。

位于莫斯科的政治技術(shù)中心（Center For Political Technoligies）主席Boris I. Makarenkoe則將此次襲擊與金融危機(jī)發(fā)生后俄羅斯政府的無力相聯(lián)系,?！敖鼛讉€月來，因為政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)不力,，警察的低效,，俄羅斯民眾對政府越來越懷疑?！?/P>

但片面回歸一個強(qiáng)勢的中央政府,，或許不是一些地區(qū)愿意接受的。

就在十幾天前（3月20日）,，俄羅斯西部邊境的加里寧格勒州爆發(fā)大規(guī)模示威游行,，2000多人在大雨中聚集在街頭,，要求中央政府將權(quán)力歸還給地方政府,。在同一天，將近50個城市也舉行了類似的游行,。作為世界上在地理上最為廣闊,、橫跨了11個時區(qū)的國家，克里姆林宮與邊境地區(qū)的矛盾也越來越明顯,。

分析人士認(rèn)為,，自從2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)以后，一種新的情緒開始在俄羅斯醞釀,。以往的游行大部分集中在莫斯科,，要求也限于民主化或者老年人要求更高的退休金。然而十幾天以前的游行則囊括了各個年齡段,，訴求也各不相同,。

正是由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)，普京曾經(jīng)使用的那種用高生活水平換取民眾政治服從的策略,，正在漸漸失去它的效力,。自從1999年開始，俄羅斯的GDP實現(xiàn)翻番，然而僅去年一年,，GDP就萎縮了將近10%,，而且1月份，俄中央政府給予地方的補(bǔ)貼也被削減,。

反恐要求集權(quán),，地區(qū)發(fā)展要求分權(quán)，這看上去似乎是一個悖論,。

“此次襲擊,，可能也是人們對政府不滿，進(jìn)行反對的一部分,?！盉oris I. Makarenkoe說。如俄羅斯這般國土廣袤,，且處在轉(zhuǎn)型期的國家,，反恐形勢或許比歐美更加惡劣。