6月17日,，佐藤榮作內(nèi)閣被迫下臺，7月7日,，田中角榮內(nèi)閣登場,。田中在就職當(dāng)天便表示了要與中國恢復(fù)邦交的愿望。對此周恩來于7月9日迅速作出了反應(yīng),，他在歡迎也門民主共和國政府代表團(tuán)的宴會上專門加了一句：“田中內(nèi)閣7日成立,，在外交方面聲明要加緊實現(xiàn)中日邦交正常化,，這是值得歡迎的,?！彪S即又讓中日友協(xié)副秘書長孫平化借率領(lǐng)上海舞劇團(tuán)在東京訪問演出之機，轉(zhuǎn)告田中：“只要田中首相能到北京當(dāng)面談,，一切問題都好商量,。”

當(dāng)時日本政府要想恢復(fù)中日邦交必須解決兩個問題,，一個是如何對待中國堅持的中日復(fù)交三原則,。三原則的主要內(nèi)容是：一、中華人民共和國是代表中國的惟一合法政府,；二,、臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分；三,、日臺條約是非法的,、無效的，必須廢除,。

另一個就是有關(guān)日本戰(zhàn)爭賠償問題,。關(guān)于這一問題，中國政府在不承認(rèn)日臺條約時已強調(diào)指出：“日本軍國主義者殺害了上千萬中國人,，使中國蒙受數(shù)百億美元的公共財產(chǎn)和私人財產(chǎn)的損失,。中國擁有要求賠償這些損失的權(quán)利”。這就意味著日本對中國的賠償數(shù)額將相當(dāng)大,。日本既然避免不了這一問題,，便轉(zhuǎn)而指望中國能有轉(zhuǎn)圜余地。

為了探摸中國的態(tài)度,，預(yù)先就雙方的爭執(zhí)點達(dá)成諒解,，需要一個從中穿針引線的人。當(dāng)時日本公明黨委員長,、正在訪華的竹入義勝充當(dāng)了這個重要的角色,。1975年竹入義勝在他的回憶錄中記述了他于1972年7月25日與中國方面會晤的細(xì)節(jié)：

“我把我們的意見全說了，共有十幾條,，并告訴他們,，如果你們贊成這些意見,，事情就好辦了,。……周恩來最后問我,，假如我們接受你們的建議,，日本政府會采取行動嗎？于是,，我就從北京打電話給田中先生,，請他作出決斷,。田中回答‘行’，很干脆,。最后一次拜會周恩來總理的時候,，周恩來拿出一份打印文件并對我說‘這基本上是我們關(guān)于日中聯(lián)合聲明的原始方案?！液艹泽@,，內(nèi)容和后來的日中聯(lián)合聲明差不太多?！敝袢肓x勝的活動為中日邦交談判打下了基礎(chǔ),。

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