“罰款任務(wù)會(huì)帶來(lái)執(zhí)法不規(guī)范”

33歲的吳幼明1991年參加工作,，從城管到巡警,、派出所民警、交警,，在2005年那一年,，他原本順暢的從警生涯出現(xiàn)了拐點(diǎn)。

按照吳幼明的講述,，他對(duì)罰款任務(wù)經(jīng)歷了從積極到懷疑再到不合作的一系列轉(zhuǎn)變,。為了完成罰款任務(wù)，他也曾在深更半夜出來(lái)查違章,?！叭擞械臅r(shí)候像螞蟻一樣，會(huì)機(jī)械地跟著別人做同樣的事情,?！?001年，吳幼明糾正違章1328起,，完成罰款50100元,。從2003年開(kāi)始，吳幼明對(duì)罰款任務(wù)產(chǎn)生了不同的看法，不愿意隨便開(kāi)出手中的罰單,。

他認(rèn)為,，交警有罰款任務(wù)帶來(lái)了執(zhí)法不規(guī)范。比如超載,，按照規(guī)定,，應(yīng)該是將超載的貨車帶到特定地點(diǎn)過(guò)磅，確定超載的罰款,，并強(qiáng)制卸貨至核定載貨量,。

為了省事，就不過(guò)磅了,，交警完全憑目測(cè),，只要裝滿貨的貨車一般都超載。超載的司機(jī)交錢了事,，并不卸貨,。司機(jī)被罰了一次款，就相當(dāng)于有了一張通行證,，再碰到交警,，司機(jī)把罰款單據(jù)“晃一晃”，就可以一路暢通了,。違法行為通過(guò)罰款變成了合法行為。

由于不認(rèn)同罰款任務(wù)這種做法,，當(dāng)年的第一個(gè)月,，吳幼明就沒(méi)有完成任務(wù)，而且相差甚遠(yuǎn),。當(dāng)時(shí)大隊(duì)里要扣他的錢,，由于吳幼明的爭(zhēng)取，錢還是沒(méi)被扣成,。之后,，這種吳幼明不完成罰款任務(wù)、大隊(duì)不扣款的“和平”日子一直持續(xù)到2005年5月,。

據(jù)吳幼明介紹,，那時(shí)交警支隊(duì)考核各交警大隊(duì)，交警大隊(duì)再考核各個(gè)中隊(duì),。他當(dāng)時(shí)所在的黃石港交警大隊(duì)交警人數(shù)最多,，管的區(qū)域也最大，但罰的款卻最少,。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為此沒(méi)少挨批評(píng),。

2005年6月~10月，吳幼明被扣考勤獎(jiǎng)金803元，理由是他“未按月完成大隊(duì)規(guī)定的罰款任務(wù)”,。他要求黃石港交警大隊(duì)提供扣款收據(jù),，但被拒絕。

2005年12月18日,，吳幼明給黃石市公安局局長(zhǎng),、黨委書記寫了一封公開(kāi)信。3天后,，他被調(diào)往西塞派出所擔(dān)任民警工作,。西塞派出所距離黃石市中心較遠(yuǎn)，被同事戲稱為“發(fā)配邊疆”,。

2006年1月5日,，吳幼明在網(wǎng)上發(fā)表了名為《交警為什么都愛(ài)罰款——民警手記》的帖子，介紹了自己的遭遇,，并附上了那封公開(kāi)信以及自己的真實(shí)姓名和詳細(xì)的聯(lián)系方式,。

這是首度有交警以真實(shí)身份揭開(kāi)交警有罰款任務(wù)內(nèi)幕的文章，文章發(fā)出后,，立即在網(wǎng)上引起廣泛討論,，眾多網(wǎng)友通過(guò)網(wǎng)上回帖、轉(zhuǎn)貼,、電話,、手機(jī)短信、電子郵件等方式討論吳幼明的做法,。不少網(wǎng)友表達(dá)了對(duì)吳幼明的支持,，其中包括很多交警同行。這些來(lái)自網(wǎng)友的支持讓吳幼明感動(dòng)得數(shù)次落淚,。

“沒(méi)有任何人下達(dá)或變相給交警下達(dá)罰款任務(wù),，”黃石市公安局交警支隊(duì)政治處主任陸正恩在去年1月接受本報(bào)記者采訪時(shí)否認(rèn)了吳幼明的說(shuō)法。

據(jù)陸正恩介紹,，2004年年底,，湖北省公安廳交警總隊(duì)下發(fā)了《湖北省道路交通勤務(wù)管理暫行辦法》，其中第二十二條規(guī)定：“警務(wù)區(qū)和管段民警應(yīng)不斷提高管事率,，做到見(jiàn)違必究,、執(zhí)法必嚴(yán)。大中城市交警每日糾正處罰的交通違法行為不得少于15起,，其他交警每日不得少于10起,。”

為了增強(qiáng)民警的責(zé)任意識(shí),、規(guī)范執(zhí)法行為,，防止不作為、混日子，黃石市交警部門結(jié)合本地的實(shí)際,，規(guī)定了一線交警每月每人糾正交通違法不得低于180起,，其他崗位的民警數(shù)量根據(jù)實(shí)際情況相對(duì)減少一定數(shù)量。陸正恩表示,，這個(gè)工作量化標(biāo)準(zhǔn)低于省里的標(biāo)準(zhǔn),，是“比較科學(xué)的”。

這個(gè)規(guī)定不是針對(duì)個(gè)人的,，80％的交警都能完成,，沒(méi)有完成的都要扣取一定的百分考勤獎(jiǎng)金。黃石港交警大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)謝崇明在2005年8月也因?yàn)椤皹I(yè)務(wù)扣分32分”,，只拿到了204元百分考勤獎(jiǎng)金,。“別人都完成了,，為什么吳幼明就完不成呢,？”

黃石市公安局宣教科張科長(zhǎng)表示，吳幼明在網(wǎng)上發(fā)布的公開(kāi)信,，表達(dá)好像很嚴(yán)密,、很精彩，不知情的網(wǎng)友容易被感染,，認(rèn)為吳幼明是個(gè)敢說(shuō)真話的好民警,。但知情的人讀了后會(huì)得出不同的看法，這封信帶有“欺騙性”,，迎合了目前社會(huì)上對(duì)警察的猜疑,。

張科長(zhǎng)認(rèn)為這封信是站在個(gè)人角度寫的，“只要組織照顧,，不要組織紀(jì)律”。張?zhí)岬?，吳幼明曾在?dāng)?shù)仉娨暸_(tái)拍攝的一個(gè)紀(jì)錄片中表示“交警只是謀生的手段”,，這種說(shuō)法產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

就吳幼明的工作調(diào)動(dòng),，陸正恩主任當(dāng)時(shí)向記者介紹說(shuō)這是正常的崗位交流,，目的是使民警達(dá)到一專多能，提高素質(zhì),。陸正恩否認(rèn)西塞派出所是偏遠(yuǎn)郊區(qū)的說(shuō)法,，并認(rèn)為“到派出所工作比交警工作輕松”，西塞派出所在黃石市諸多派出所中屬于辦公條件比較好的,。

據(jù)黃石市公安局宣教科張科長(zhǎng)介紹,，全市民警中與吳幼明同時(shí)調(diào)動(dòng)崗位的有40位,并非針對(duì)吳幼明個(gè)人。

一位不肯透露姓名的黃石的士司機(jī)說(shuō)，他曾在一次處理違法罰款的過(guò)程中,，聽(tīng)到一位交警問(wèn)另一位交警：“今天的任務(wù)完成了嗎,？”對(duì)方回答：“沒(méi)有，還差幾起,?！睘榇耍@位司機(jī)專就此事在當(dāng)?shù)亟煌娕_(tái)電話連線交警支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo),。對(duì)方解釋,，每個(gè)交警只有糾正違法的任務(wù)，沒(méi)有罰款任務(wù),。在這位的士司機(jī)的眼里,，兩者是一回事，“交警的糾正違法次數(shù)的多少還不是通過(guò)罰款來(lái)體現(xiàn),？”

“我只是講了真話的小人物”

隨后的一年多,，吳幼明陸續(xù)在網(wǎng)上發(fā)布了多篇披露所謂“內(nèi)幕”的帖子：《罰款任務(wù)猛如虎》、《死人不銷戶,，活人難上戶》,、《警察回憶錄》等。其中討論戶籍制度的《死人不銷戶,，活人難上戶》還被多家媒體刊用,，包括《派出所工作》等業(yè)內(nèi)雜志。他的每篇帖子都得到了廣泛反響,。

上述大多數(shù)情況,，他都曾在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部以正常的程序向上送達(dá)，但沒(méi)有得到回復(fù),，而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將之向社會(huì)公布卻得到了出乎意外的積極反應(yīng),。《死人不銷戶,，活人難上戶》發(fā)表后,，當(dāng)?shù)赜?jì)生委、民政局,、公安局上門給村民解決戶口相關(guān)問(wèn)題,。2006年罰款金額高達(dá)1．5億元的武漢市交管局對(duì)外宣布，不再將違法糾正量作為考核標(biāo)準(zhǔn),。這使得吳幼明相信真話會(huì)得到積極的反應(yīng),。

有網(wǎng)友對(duì)吳幼明被辭退表示了質(zhì)疑，吳幼明在答復(fù)眾網(wǎng)友的文字中解釋,，按照《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》,，“從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的警察可以被辭退,。而幾年來(lái)部分《水沫》通過(guò)廣州、北京等書店代賣,，所獲金額為1620元,。“黃石市公安局是依法將我辭退的”,。

但疑問(wèn)依然存在,，他從2000年起創(chuàng)辦的《水沫》，6年來(lái)一直在黃石市文化圈里和全國(guó)發(fā)放,，黃石市的報(bào)紙,、電視臺(tái)、電臺(tái)都曾介紹過(guò)他和《水沫》,。他出售《水沫》“獲利”1620元,，但為此投入的印刷、郵寄等費(fèi)用近3萬(wàn)元,。

吳幼明認(rèn)為自己被辭退的背后原因是因?yàn)閹状握境鰜?lái)說(shuō)真話,。“體制內(nèi)的內(nèi)幕其實(shí)我是知道得最少的,，我只是比較敢說(shuō)而已,。”

盡管被辭退后哭過(guò)好幾次,，吳幼明依然顯得很樂(lè)觀,，在他看來(lái)，“選擇說(shuō)真話,，就要選擇敢于承受”,。