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“罰款任務(wù)會帶來執(zhí)法不規(guī)范”
33歲的吳幼明1991年參加工作，從城管到巡警,、派出所民警,、交警,，在2005年那一年，他原本順暢的從警生涯出現(xiàn)了拐點(diǎn),。
按照吳幼明的講述,，他對罰款任務(wù)經(jīng)歷了從積極到懷疑再到不合作的一系列轉(zhuǎn)變。為了完成罰款任務(wù),，他也曾在深更半夜出來查違章,。“人有的時(shí)候像螞蟻一樣,，會機(jī)械地跟著別人做同樣的事情,。”2001年,，吳幼明糾正違章1328起,，完成罰款50100元。從2003年開始,，吳幼明對罰款任務(wù)產(chǎn)生了不同的看法,，不愿意隨便開出手中的罰單。
他認(rèn)為,，交警有罰款任務(wù)帶來了執(zhí)法不規(guī)范,。比如超載，按照規(guī)定,，應(yīng)該是將超載的貨車帶到特定地點(diǎn)過磅,，確定超載的罰款,，并強(qiáng)制卸貨至核定載貨量。
為了省事,，就不過磅了,，交警完全憑目測，只要裝滿貨的貨車一般都超載,。超載的司機(jī)交錢了事,，并不卸貨。司機(jī)被罰了一次款,，就相當(dāng)于有了一張通行證,，再碰到交警，司機(jī)把罰款單據(jù)“晃一晃”,，就可以一路暢通了,。違法行為通過罰款變成了合法行為。
由于不認(rèn)同罰款任務(wù)這種做法,，當(dāng)年的第一個(gè)月,，吳幼明就沒有完成任務(wù)，而且相差甚遠(yuǎn),。當(dāng)時(shí)大隊(duì)里要扣他的錢,，由于吳幼明的爭取，錢還是沒被扣成,。之后,，這種吳幼明不完成罰款任務(wù)、大隊(duì)不扣款的“和平”日子一直持續(xù)到2005年5月,。
據(jù)吳幼明介紹,，那時(shí)交警支隊(duì)考核各交警大隊(duì)，交警大隊(duì)再考核各個(gè)中隊(duì),。他當(dāng)時(shí)所在的黃石港交警大隊(duì)交警人數(shù)最多,，管的區(qū)域也最大，但罰的款卻最少,。大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)為此沒少挨批評,。
2005年6月~10月，吳幼明被扣考勤獎(jiǎng)金803元,，理由是他“未按月完成大隊(duì)規(guī)定的罰款任務(wù)”,。他要求黃石港交警大隊(duì)提供扣款收據(jù)，但被拒絕,。
2005年12月18日,，吳幼明給黃石市公安局局長、黨委書記寫了一封公開信,。3天后,，他被調(diào)往西塞派出所擔(dān)任民警工作,。西塞派出所距離黃石市中心較遠(yuǎn)，被同事戲稱為“發(fā)配邊疆”,。
2006年1月5日,，吳幼明在網(wǎng)上發(fā)表了名為《交警為什么都愛罰款——民警手記》的帖子，介紹了自己的遭遇,，并附上了那封公開信以及自己的真實(shí)姓名和詳細(xì)的聯(lián)系方式。
這是首度有交警以真實(shí)身份揭開交警有罰款任務(wù)內(nèi)幕的文章,，文章發(fā)出后,，立即在網(wǎng)上引起廣泛討論，眾多網(wǎng)友通過網(wǎng)上回帖,、轉(zhuǎn)貼,、電話、手機(jī)短信,、電子郵件等方式討論吳幼明的做法,。不少網(wǎng)友表達(dá)了對吳幼明的支持，其中包括很多交警同行,。這些來自網(wǎng)友的支持讓吳幼明感動得數(shù)次落淚,。
“沒有任何人下達(dá)或變相給交警下達(dá)罰款任務(wù)，”黃石市公安局交警支隊(duì)政治處主任陸正恩在去年1月接受本報(bào)記者采訪時(shí)否認(rèn)了吳幼明的說法,。
據(jù)陸正恩介紹,，2004年年底，湖北省公安廳交警總隊(duì)下發(fā)了《湖北省道路交通勤務(wù)管理暫行辦法》,，其中第二十二條規(guī)定：“警務(wù)區(qū)和管段民警應(yīng)不斷提高管事率,，做到見違必究、執(zhí)法必嚴(yán),。大中城市交警每日糾正處罰的交通違法行為不得少于15起,，其他交警每日不得少于10起?！?/FONT>
為了增強(qiáng)民警的責(zé)任意識,、規(guī)范執(zhí)法行為，防止不作為,、混日子,，黃石市交警部門結(jié)合本地的實(shí)際，規(guī)定了一線交警每月每人糾正交通違法不得低于180起,，其他崗位的民警數(shù)量根據(jù)實(shí)際情況相對減少一定數(shù)量,。陸正恩表示，這個(gè)工作量化標(biāo)準(zhǔn)低于省里的標(biāo)準(zhǔn),，是“比較科學(xué)的”,。
這個(gè)規(guī)定不是針對個(gè)人的,，80％的交警都能完成，沒有完成的都要扣取一定的百分考勤獎(jiǎng)金,。黃石港交警大隊(duì)的大隊(duì)長謝崇明在2005年8月也因?yàn)椤皹I(yè)務(wù)扣分32分”,，只拿到了204元百分考勤獎(jiǎng)金?！皠e人都完成了,，為什么吳幼明就完不成呢？”
黃石市公安局宣教科張科長表示,，吳幼明在網(wǎng)上發(fā)布的公開信,，表達(dá)好像很嚴(yán)密、很精彩,，不知情的網(wǎng)友容易被感染,，認(rèn)為吳幼明是個(gè)敢說真話的好民警。但知情的人讀了后會得出不同的看法,，這封信帶有“欺騙性”,，迎合了目前社會上對警察的猜疑。
張科長認(rèn)為這封信是站在個(gè)人角度寫的,，“只要組織照顧,，不要組織紀(jì)律”。張?zhí)岬?，吳幼明曾在?dāng)?shù)仉娨暸_拍攝的一個(gè)紀(jì)錄片中表示“交警只是謀生的手段”,，這種說法產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
就吳幼明的工作調(diào)動,，陸正恩主任當(dāng)時(shí)向記者介紹說這是正常的崗位交流,，目的是使民警達(dá)到一專多能，提高素質(zhì),。陸正恩否認(rèn)西塞派出所是偏遠(yuǎn)郊區(qū)的說法,，并認(rèn)為“到派出所工作比交警工作輕松”，西塞派出所在黃石市諸多派出所中屬于辦公條件比較好的,。
據(jù)黃石市公安局宣教科張科長介紹,，全市民警中與吳幼明同時(shí)調(diào)動崗位的有40位,并非針對吳幼明個(gè)人。
一位不肯透露姓名的黃石的士司機(jī)說,，他曾在一次處理違法罰款的過程中,，聽到一位交警問另一位交警：“今天的任務(wù)完成了嗎？”對方回答：“沒有,，還差幾起,。”為此，這位司機(jī)專就此事在當(dāng)?shù)亟煌娕_電話連線交警支隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo),。對方解釋,，每個(gè)交警只有糾正違法的任務(wù)，沒有罰款任務(wù),。在這位的士司機(jī)的眼里,，兩者是一回事，“交警的糾正違法次數(shù)的多少還不是通過罰款來體現(xiàn),？”
“我只是講了真話的小人物”
隨后的一年多,，吳幼明陸續(xù)在網(wǎng)上發(fā)布了多篇披露所謂“內(nèi)幕”的帖子：《罰款任務(wù)猛如虎》、《死人不銷戶,，活人難上戶》,、《警察回憶錄》等。其中討論戶籍制度的《死人不銷戶,，活人難上戶》還被多家媒體刊用,，包括《派出所工作》等業(yè)內(nèi)雜志,。他的每篇帖子都得到了廣泛反響。
上述大多數(shù)情況,，他都曾在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部以正常的程序向上送達(dá),，但沒有得到回復(fù)，而通過網(wǎng)絡(luò)將之向社會公布卻得到了出乎意外的積極反應(yīng),?！端廊瞬讳N戶，活人難上戶》發(fā)表后,，當(dāng)?shù)赜?jì)生委,、民政局、公安局上門給村民解決戶口相關(guān)問題,。2006年罰款金額高達(dá)1．5億元的武漢市交管局對外宣布,，不再將違法糾正量作為考核標(biāo)準(zhǔn)。這使得吳幼明相信真話會得到積極的反應(yīng),。
有網(wǎng)友對吳幼明被辭退表示了質(zhì)疑,，吳幼明在答復(fù)眾網(wǎng)友的文字中解釋，按照《公安機(jī)關(guān)人民警察辭退辦法》,，“從事營利性經(jīng)營活動”的警察可以被辭退,。而幾年來部分《水沫》通過廣州、北京等書店代賣,，所獲金額為1620元,。“黃石市公安局是依法將我辭退的”。
但疑問依然存在,，他從2000年起創(chuàng)辦的《水沫》,，6年來一直在黃石市文化圈里和全國發(fā)放，黃石市的報(bào)紙,、電視臺,、電臺都曾介紹過他和《水沫》。他出售《水沫》“獲利”1620元,，但為此投入的印刷,、郵寄等費(fèi)用近3萬元。
吳幼明認(rèn)為自己被辭退的背后原因是因?yàn)閹状握境鰜碚f真話,。“體制內(nèi)的內(nèi)幕其實(shí)我是知道得最少的,，我只是比較敢說而已,。”
盡管被辭退后哭過好幾次,，吳幼明依然顯得很樂觀，在他看來,，“選擇說真話,，就要選擇敢于承受”,。
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編輯：
郭敏
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