湖南省郴州市大眾法律服務(wù)所主任李國賓,，因不滿郴州市交通巡邏警察支隊(duì)第五大隊(duì)的“超速罰款”行政處罰決定書，將之告上法庭,，最終勝訴,。“公路上限速標(biāo)志牌過多,、交警涉嫌亂罰款”一時(shí)成為當(dāng)?shù)厝罕娮h論焦點(diǎn),。

司機(jī)質(zhì)疑限速牌過多

這起罰款500元的小官司，之所以引起社會(huì)各界的關(guān)注,，與人們對(duì)目前公路限速標(biāo)志牌過多,、限制行車速度過低、限速標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)的質(zhì)疑有關(guān),。

以湖南郴州境內(nèi)的郴（州）資（興）桂（陽）高等級(jí)公路為例,，這條設(shè)計(jì)時(shí)速80公里的高等級(jí)公路，一些路段限速每小時(shí)60公里,、50公里,、40公里甚至30公里、20公里不等,，導(dǎo)致過往司機(jī)無所適從,。而這條路上的幾個(gè)交警執(zhí)法大隊(duì)，不定期,、不定點(diǎn)地上路檢測(cè),，只要過往司機(jī)超過限速標(biāo)志牌設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，就要被罰款,。

據(jù)郴州市高等級(jí)公路管理處介紹,，在郴州至資興公路的138K＋800M至163K＋450M處，不到25公里的路段,，設(shè)立的限速標(biāo)志牌和雷達(dá)測(cè)速牌達(dá)40塊之多,，其中限速每小時(shí)80公里的標(biāo)志牌9塊、60公里的標(biāo)志牌18塊,、50公里的標(biāo)志牌1塊,、40公里的標(biāo)志牌6塊、20公里的標(biāo)志牌2塊。

在這條高等級(jí)公路上,，限速混亂的情況并非這一處,。更難以理解的是，這條公路上曾發(fā)生過同一輛車在1個(gè)小時(shí)內(nèi)受到3個(gè)交警大隊(duì)超速罰款的情況,。郴州市一些人大代表和政協(xié)委員曾向有關(guān)部門投訴此問題,，一直沒有得到解決。

今年4月4日,，李國賓花了3個(gè)小時(shí),，專門守在被交警部門認(rèn)定他違法超速的“郴資桂”高等級(jí)公路176公里處，發(fā)現(xiàn)340輛車通過這一路段,，沒有一輛車不超速,。如果按每輛車罰款額500元（偏低水平）計(jì)算，此路段交警一上午便可罰款17萬元,。

交警大隊(duì)被告后承諾退罰款

據(jù)李國賓介紹,，3月22日，他的一輛福萊爾小車要轉(zhuǎn)讓,，而買主匡先生在交警大隊(duì)調(diào)閱這輛車的資料時(shí)發(fā)現(xiàn),，該車2006年12月1日在“郴資桂”高等級(jí)公路上有一項(xiàng)超速罰款2000元、扣6分的記錄,。

3月23日,，心存疑慮的李國賓找到郴州市交通巡邏警察支隊(duì)第五大隊(duì)，要求查閱相關(guān)資料,，而五大隊(duì)以領(lǐng)導(dǎo)不在為由拒絕了李國賓的要求,。以后幾天，李國賓多次去五大隊(duì),，均無法得到處罰通知單和有關(guān)監(jiān)控記錄等,。

一位交警對(duì)李國賓說，千千萬萬的人都被罰了,，你又能怎么樣,？李國賓將此事寫成書面材料送給郴州市人大，市人大要求公安局督促交警處理此事,。但交警支隊(duì)一位民警說,，人大的東西見得多了，還是不提供相關(guān)材料,，更不愿對(duì)此事作任何解釋,。

李國賓執(zhí)意要求交警部門提供有關(guān)處罰決定書和相關(guān)證據(jù)等，完善處罰程序,。

4月3日，交警五大隊(duì)對(duì)李國賓下達(dá)了行政處罰決定書。與此同時(shí),，交警五大隊(duì)教導(dǎo)員對(duì)李國賓說,，去找一下熟人，少罰點(diǎn),，只罰500元,。李國賓說就找他。這位教導(dǎo)員當(dāng)即寫下“罰款500元”字條,。當(dāng)天,，李國賓交了500元罰款。

之后他將交警大隊(duì)告上了法庭,。這時(shí)交警大隊(duì)感到事態(tài)嚴(yán)重,，找了一個(gè)中間人協(xié)調(diào)，希望李國賓撤訴,，并承諾退還500元罰款,，賠償2000元，扣分記錄已無法消除,。交警大隊(duì)還承諾,，如果李國賓行車再有違章，由交警五大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理,。

郴州市北湖區(qū)人民法院認(rèn)為,，被告郴州市交通巡邏警察支隊(duì)五大隊(duì)處罰李國賓的監(jiān)控記錄資料顯示不一致，違法行為表述不一致,，執(zhí)法民警各不相同,，證據(jù)不具有唯一性、排他性,，因而處罰李國賓超速50％以上的證據(jù)不足,，而在原告李國賓沒有放棄申訴的情況下就做出處罰決定書，在程序上違法,。

誰來監(jiān)督交警罰款標(biāo)準(zhǔn)

在長(zhǎng)沙開車的一位司機(jī)小陳告訴記者,，因超速被處罰，現(xiàn)在幾乎每個(gè)司機(jī)都經(jīng)歷過,，一次少則200元,，多則2000元。他說,，湖南境內(nèi)許多公路上,，一會(huì)兒限速每小時(shí)60公里，一會(huì)兒限速每小時(shí)40公里,，又寬又平的路卻不敢正常跑,，自己超速“1公里”也被罰過款。

不少司機(jī)反映，公路上有的限速是合理的,，但交警超速罰款的自由裁量權(quán)太大,，不知道誰給他們這么大權(quán)力？特別是交警隨意剝奪司機(jī)的申訴權(quán),，就更不公平,。限速標(biāo)準(zhǔn)由交警制定，測(cè)速和超速證據(jù)由交警掌握,，沒有人來監(jiān)督,，于是車輛行駛速度越來越慢，而罰款越來越亂,。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定,，設(shè)立限速標(biāo)志牌，須經(jīng)縣級(jí)以上地方政府交通主管部門批準(zhǔn),，而且必須符合交通部公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。“郴資桂”高等級(jí)公路設(shè)計(jì)時(shí)速是80公里,，湖南省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例規(guī)定,，高等級(jí)公路最低時(shí)速不得低于50公里，而郴州交警卻以時(shí)速60公里至20公里作為限速標(biāo)準(zhǔn),。

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