迎接新海歸
金融危機(jī)的波及催發(fā)了新一輪的海歸潮,，而由中央人才工作協(xié)調(diào)小組出臺(tái)的海外人才千人計(jì)劃無(wú)疑為這些優(yōu)秀的海外人才提供了一次新的歷史機(jī)遇?？梢灶A(yù)見的是,，在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，將會(huì)迎來(lái)一個(gè)全新的海歸時(shí)代。而擁有更開闊國(guó)際視野和更豐富人生經(jīng)驗(yàn)的海歸們,，毫無(wú)疑問(wèn)將獲得面向時(shí)代和未來(lái)的優(yōu)勢(shì),。
21世紀(jì)什么最“貴”？人才,！這不是一句戲言,，這是現(xiàn)實(shí)的寫照。
恰逢其時(shí)的千人計(jì)劃
俗話說(shuō),，風(fēng)起云涌時(shí),，鸞鳳還巢之日。
從2008年到2009年,，金融危機(jī)“風(fēng)暴眼”的英,、美等國(guó)失業(yè)率早已刷新了歷史紀(jì)錄，本國(guó)失業(yè)大軍源源不斷,，留給留學(xué)生的空間自然被急劇壓縮,。
那些在美國(guó)的高層次人才尤其是擁有或正在攻讀碩士、博士學(xué)位的外國(guó)留學(xué)人員很多將離美國(guó)而去。據(jù)2009年3月8日華盛頓郵報(bào)報(bào)道:2005年時(shí),，美國(guó)杜克大學(xué)工程管理碩士畢業(yè)的留學(xué)生,，畢業(yè)后幾乎都說(shuō)在美國(guó)至少呆上幾年。但在2009年,，80名工程管理碩士畢業(yè)的留學(xué)生,，幾乎都買了回國(guó)的單程機(jī)票。哈佛等其他名校的情況也基本如此,。
高端人才的大幅震動(dòng)也加劇了新一輪的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn),。在這樣的情況下，“抄底人才”成為了一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略,。2008年12月,，中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央人才工作協(xié)調(diào)小組關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見》，要求各地各部門抓住機(jī)遇,，大力引進(jìn)海外高層次人才,。2009年3月下旬，中央人才工作協(xié)調(diào)小組公布了出臺(tái)的引進(jìn)海外人才千人計(jì)劃的詳細(xì)內(nèi)容,。
從千人計(jì)劃的內(nèi)容來(lái)看,，既要求是由用人單位來(lái)提出申請(qǐng)，又對(duì)各領(lǐng)域的申請(qǐng)者有詳細(xì)的規(guī)定,，還要求必須全職回來(lái)工作,，保證引進(jìn)的屬于國(guó)家需要的真正的高端人才。同時(shí),，對(duì)于人才發(fā)揮作用也有足夠的支持，不但提供充足的經(jīng)費(fèi)和待遇,，給以特別重視,，設(shè)立專人解決海外高端人才歷來(lái)?yè)?dān)心的社會(huì)保障、子女教育,、國(guó)籍與簽證等配套服務(wù)問(wèn)題,，引進(jìn)對(duì)象也不拘一格，從華裔人才到外籍人才都可以,。
中組部部長(zhǎng)李源潮曾痛感高層次,、高技能人才的不足。他表示,，在這個(gè)階段,，對(duì)人才尤其是高層次人才的需求更為迫切，特別急需處在世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端,、熟悉國(guó)際市場(chǎng)和國(guó)際規(guī)則的優(yōu)秀人才,。
當(dāng)下，千人計(jì)劃的出臺(tái)可謂恰逢其時(shí)。
一組來(lái)自于對(duì)近千名已報(bào)名參加今年第八屆北美留交會(huì)的海外中國(guó)留學(xué)人員統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)彰顯了當(dāng)下高端人才的流向意愿,。數(shù)據(jù)顯示,，希望回國(guó)找工作的留學(xué)人員報(bào)名者占90%，回國(guó)注重職場(chǎng)商機(jī)與事業(yè)發(fā)展前景的報(bào)名者占92%,；擁有博士學(xué)位的留學(xué)人員報(bào)名者占52%,；美國(guó)排名前30大學(xué)本科、碩士,、博士畢業(yè)的留學(xué)人員占56%,。
歐美同學(xué)會(huì)、中國(guó)留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)副會(huì)長(zhǎng),、中國(guó)歐美同學(xué)會(huì)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)王輝耀接受《小康》采訪時(shí)表示,，人才是否回國(guó)發(fā)展是多方面綜合的結(jié)果?！罢恼吲c效率,，人才選拔、評(píng)估,、激勵(lì)的制度,，適合的硬件基礎(chǔ)與平臺(tái)，社會(huì)人文環(huán)境的開放與尊重,，國(guó)籍與出入境的規(guī)定,，甚至子女教育問(wèn)題都可能影響人才回歸?！倍扒擞?jì)劃”正是針對(duì)這些可能產(chǎn)生的“顧慮”作出了細(xì)致的安排,。
“可以說(shuō)，這次人才引進(jìn)計(jì)劃的力度與深度是前所未有的,，”作為中央人才工作協(xié)調(diào)小組國(guó)際人才戰(zhàn)略專家研究組組長(zhǎng)的王輝耀參加過(guò)相關(guān)一些工作,，他認(rèn)為，“這次高層次人才引進(jìn)工作未來(lái)將會(huì)取得重大成就,?！?/P>
人才流失的背后
中國(guó)向海外派遣留學(xué)生有100多年的歷史，在世界科技人才競(jìng)爭(zhēng)格局中一直扮演著“人才輸出國(guó)”的角色,。從1872年到1978年百余年間,，出國(guó)留學(xué)人員總數(shù)不過(guò)13萬(wàn)。而從1978年至1991年的出國(guó)留學(xué)人員則遠(yuǎn)勝過(guò)此前百余間年的總數(shù),。改革開放以來(lái),，中國(guó)留學(xué)生人數(shù)正在迅速攀升，截至2007年,，出國(guó)留學(xué)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到121.17萬(wàn)人,。
如此龐大的留學(xué)生數(shù)據(jù)與之形成鮮明對(duì)比的則是大量人才流失海外的數(shù)據(jù),。近些年來(lái)隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，留學(xué)歸國(guó)人員的數(shù)量在逐年增加,，2003年首次突破兩萬(wàn)人,，2005年學(xué)成歸國(guó)的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3.5萬(wàn)人，2006年4.2萬(wàn)人,，2007年達(dá)4.47萬(wàn)人,。1996-2007年間，中國(guó)留學(xué)人員平均回歸率約為29.5%,，盡管如此,，卻仍有約有70%的留學(xué)生仍滯留海外。而這些留在國(guó)外的留學(xué)人員中,，有不少人在美國(guó)以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家,。
2008年12月份，中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所對(duì)我國(guó)高層次科技人才回歸情況作了調(diào)查和分析,，發(fā)布了我國(guó)第一份《中國(guó)科技人力資源發(fā)展研究報(bào)告》,。該報(bào)告指出，如果用美國(guó)頂級(jí)科學(xué)家隊(duì)伍中出生于某國(guó)的科學(xué)家所占比例與該國(guó)擁有的世界頂級(jí)科學(xué)家占全世界的比例這二者的比值來(lái)粗略地反映向美國(guó)的人才外流程度(該比值越大,，說(shuō)明人才外流越嚴(yán)重),，則有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的人才外流嚴(yán)峻程度如下:中國(guó)大陸，28.0,；印度,13.0,；俄羅斯,5.1；韓國(guó),4.2,；臺(tái)灣,3.6,；香港，1.4,。顯然,，中國(guó)大陸高端人才外流最為嚴(yán)重。
一邊是高端人才大幅外流,，另一邊，卻是留學(xué)人員的苦惱,、顧慮,、猶豫，他們一定程度上在以某種方式被浪費(fèi),。記者在采訪中接觸到的那些仍在海外的中國(guó)留學(xué)人員,，對(duì)于是否回國(guó)這一問(wèn)題一直在觀望中?；貒?guó)容易出國(guó)難,，放棄在國(guó)外的一切回國(guó)發(fā)展考慮的不僅僅是薪水問(wèn)題,，身份、子女教育以及相應(yīng)的保障等方面的問(wèn)題都讓他們猶豫再三,。中國(guó)對(duì)國(guó)籍,、簽證、戶籍,、社保等設(shè)置的種種限制也讓他們望而卻步,。
作為在海外留學(xué)多年，也是最早回國(guó)創(chuàng)業(yè)的一批海歸,，王輝耀對(duì)此有著最深的理解,，“海歸們的這些顧慮是非常真實(shí)的。在現(xiàn)實(shí)的環(huán)境中,，許多在海外工作多年的高端人才,，妻子可能是西方人，兒女從小在國(guó)外長(zhǎng)大,，換成‘中國(guó)護(hù)照’后出去就不方便了,，要讓人‘拋妻棄子’是很困難的選擇。如果不放棄外國(guó)籍,，從社保,、買房到申請(qǐng)課題都受限制，何況許多手續(xù)甚至讓他們無(wú)法進(jìn)入中國(guó),，有許多留學(xué)生徹底回歸,，什么事都不做僅僅辦手續(xù)都還耗掉大半年時(shí)間?！?/P>
王輝耀認(rèn)為,，中國(guó)吸引人才的硬件基礎(chǔ)已經(jīng)沒(méi)有問(wèn)題，但希望國(guó)家還能夠?qū)@些“軟件”問(wèn)題加以重視,，因?yàn)榇蠖鄶?shù)海外人才都會(huì)拿中國(guó)與所在國(guó)的這些政策進(jìn)行對(duì)比,，看那個(gè)國(guó)家更重視、尊重和歡迎人才,。
應(yīng)該說(shuō),，改革開放之后，中國(guó)在國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)中一直在努力,。
1983年,，鄧小平發(fā)表了“利用外國(guó)智力和擴(kuò)大對(duì)外開放”的講話，認(rèn)為引進(jìn)外國(guó)智力比單純引進(jìn)技術(shù),、設(shè)備要花錢少,、收益大、見效快,。1992年政府明確提出了“支持留學(xué),，鼓勵(lì)回國(guó),，來(lái)去自由”。進(jìn)入21世紀(jì)后,，國(guó)家提出“人才強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略,， 留學(xué)人才的回歸開始真正得到國(guó)家重視，政府出臺(tái)了各類留學(xué)人才回歸計(jì)劃和文件,，并提出了“不求所在,，但求所用”的新看法。2004年,，中國(guó)還正式出臺(tái)了長(zhǎng)期留住外籍人才的“綠卡制度”,。
在這一系列的引才政策演變中，我們可以看到中國(guó)取得了巨大的突破和進(jìn)步,，但是王輝耀指出,，從橫向來(lái)看，中國(guó)引進(jìn)人才的制度和政策相比歐美還有很多缺陷,。只是在被動(dòng)地防守——推動(dòng)人才回歸,，避免中國(guó)培養(yǎng)人才卻是“為他人嫁衣”；而沒(méi)有想過(guò)主動(dòng)出擊——走出去吸納自身需要的外國(guó)頂尖人才歸化為“中國(guó)人才”,。
他對(duì)《小康》表示,，中國(guó)過(guò)去只是短期引進(jìn)外國(guó)人才，2004年才有長(zhǎng)期留住外國(guó)人才的綠卡制度,，但至今沒(méi)有讓外國(guó)人才成為“自己人才”的入籍制度,。這也是中國(guó)和美國(guó)等歐美國(guó)家人才戰(zhàn)略的區(qū)別，美國(guó)不但讓外國(guó)人才想來(lái)這里賺錢,，而且賺了錢還會(huì)把錢永遠(yuǎn)留下,，甚至是把在全世界賺的錢都帶到美國(guó)來(lái)。但在中國(guó),，因?yàn)椴豢赡苁恰白约喝恕?，中?guó)不可能成為安居樂(lè)業(yè)的“歸宿”，所以,，外國(guó)人才很多只把中國(guó)當(dāng)成一個(gè)賺了錢就要帶走的“工地”,，即使再正規(guī)的跨國(guó)企業(yè)來(lái)到中國(guó)都可能不重視環(huán)保和勞工權(quán)益。
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李志題
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