養(yǎng)殖場曾經(jīng)的“春天”
明目張膽的走私,，清晰和半公開的路徑——這些業(yè)內(nèi)人士心照不宣的走私“黑戶”何以能堂而皇之地擺上市場？
隨著采訪深入,，記者發(fā)現(xiàn)業(yè)內(nèi)的一個怪現(xiàn)象,。
至2008年底，廣東省內(nèi)技術(shù)成熟且飼養(yǎng)鱷魚超過1萬尾的養(yǎng)殖場有4家,，分別是廣州鱷魚公園,、貞山養(yǎng)殖場、茂名宏益鱷魚開發(fā)公司和汕頭市協(xié)勝養(yǎng)殖有限公司——四大養(yǎng)殖場合共擁有全省半數(shù)以上的存欄鱷魚,，但在銷售市場上所占份額加起來卻不足10%,。但另有幾家養(yǎng)殖場，存欄總數(shù)加起來不到1萬尾,，卻壟斷了廣東絕大部分的鱷魚銷售,。
湊巧的是，前4家養(yǎng)殖場手持的都是廣東省林業(yè)局核發(fā)的馴繁證,，后幾家養(yǎng)殖場的馴繁證則是廣東省海洋漁業(yè)局核發(fā)的——發(fā)證部門的不同,，與養(yǎng)殖規(guī)模、市場份額差異之間的聯(lián)系是巧合還是必然,？
許金旺給了記者肯定的答案,。在廣東,，許金旺稱得上是鱷魚養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)的“元老”,。我國商業(yè)性進口養(yǎng)殖外來鱷種始于 1993年，貞山鱷魚養(yǎng)殖場則于1999年從泰國引進1000條種鱷,，開始了鱷魚養(yǎng)殖之路,。
他告訴記者，國內(nèi)具規(guī)模的鱷魚養(yǎng)殖場數(shù)量之所以有限,，主要原因在于行業(yè)的投資回報周期較長,。在國際上，鱷魚及其產(chǎn)品的貿(mào)易受《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約(CITES)》嚴格控制,，除確屬人工繁殖的以外,，CITES禁止國家間進行附錄I物種及其產(chǎn)品的商業(yè)性貿(mào)易。
是以，國家林業(yè)局規(guī)定,，鱷魚繁養(yǎng)殖基地從國外引進的種鱷不能直接加以商業(yè)利用,，必須成功繁育出后代后，才能對其子二代鱷魚(種鱷后代的后代)進行商業(yè)經(jīng)營,。
以暹羅鱷為例,，種鱷最早七八歲才開始進入繁殖，育齡種鱷引進回國后,，需經(jīng)歷一段水土不服的日子,，兩年后才能產(chǎn)生子一代；而子一代又要過7年才能繁育出子二代,。有些鱷種的繁育周期雖比暹羅鱷短一些,，但總體來說，中國絕大多數(shù)繁養(yǎng)殖基地真正進入商業(yè)運作的時間都在2003年后,。
如果說廣東的鱷魚養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)有過陽光燦爛的春天,，那就是各大養(yǎng)殖場剛剛進入商業(yè)運作階段的前兩三年。那時鱷魚肉最高售價達130元/斤以上,。更重要的是,，早期國內(nèi)有實力的養(yǎng)殖場屈指可數(shù)，而新加入的投資者短期內(nèi)不可能具有與老養(yǎng)殖場競爭的能力,。
“當時對鱷魚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展信心百倍,，賺到一點錢，馬上又重新投入擴大資產(chǎn),?！比缃瘢S金旺在廣東四會和海南各有一個大型養(yǎng)殖場,，卻不料市場行情一日不如一日,。
兩棲動物雙頭管理
“問題就出在鱷魚這個物種的特殊性上！”許金旺說,。
我國野生動物管理的劃分標準是:陸地動物歸林業(yè)部門,，水生動物歸海洋漁業(yè)部門。但鱷魚是兩棲類的爬行動物,，時而登陸,，時而入水，該歸誰管,？政府部門間一直沒有定論,。
沒有利益角逐的初期，默認的主管部門是林業(yè)局,，早期申辦的養(yǎng)殖場均屬林字系,。長期與揚子鱷打交道的國際自然保護同盟(IUCN)鱷魚專家組成員,、華東師范大學副校長王小明教授表示，他甚至至今都不知道漁業(yè)部門對外來鱷種的養(yǎng)殖也有審批管理權(quán),。
情況從2004年開始有所改變,。那一年，各省漁業(yè)部門審批開辦的小型鱷魚養(yǎng)殖場突然遍地開花,。
“重點不在于兩個部門都有權(quán)限管,，而是管理標準的差異?！边@已是廣東業(yè)內(nèi)人士的共識,。查閱國家林業(yè)局和農(nóng)業(yè)部漁業(yè)部門的相關文件:2001年《國家林業(yè)局關于加強鱷類管理的通知》(林護發(fā)〔2001〕215號)，國家林業(yè)局明確凡屬非原產(chǎn)我國的鱷類資源,，一律按國家一級重點保護物種進行管理,；而2001年《關于加強鱷魚管理的緊急通知》(農(nóng)漁發(fā)[2001]18號)則表明，漁業(yè)行政主管部門對凡屬非原產(chǎn)我國的鱷魚按國家二級重點保護水生野生動物進行管理,。
一級重點保護物種與二級重點保護動物之間的政策差異體現(xiàn)在哪里,？其一，養(yǎng)殖場申辦環(huán)節(jié),，林業(yè)局對場地,、繁育設施等非常重視。業(yè)內(nèi)人士稱,，40畝以下的場地,，在林業(yè)局是很難獲批的。而租一個一兩百平方米的小場,，往往就可以通過漁業(yè)部門的審批,。
其二，在經(jīng)營利用上,，林業(yè)局嚴格限定只有人工繁育的子二代鱷魚才能上市,，而且根據(jù)《國家林業(yè)局關于加強鱷類管理的通知》規(guī)定，對在我國境內(nèi)養(yǎng)殖的鱷類活體實行標記管理,，除獲標識試點公司黑龍江龍瀛公司外,，其他養(yǎng)殖場只能銷售包裝凍肉，不能將鱷魚活體直接上市,。
但是漁業(yè)主管部門卻允許所管核的養(yǎng)殖場直接進口鱷魚以作商用,，且對其審批的養(yǎng)殖場不設標識限制,，只要取得漁業(yè)主管部門發(fā)放的經(jīng)營證,，就可以以養(yǎng)殖場直接銷售點的身份在水產(chǎn)市場銷售活體鱷魚。
同一個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部,，兩套管理標準,。顯然,，養(yǎng)殖場只要投身漁字系，就可以直接跳過林字系養(yǎng)殖場早年投資發(fā)展繁殖技術(shù)的艱辛過程,，直接以低成本進入并瓜分市場,。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局公開的資料，2004年后,，僅北京,、天津、廣西,、湖南,、湖北、福建,、遼寧七省(市),，經(jīng)漁業(yè)行政主管部門批準的鱷魚馴養(yǎng)繁殖場共16家，經(jīng)營利用企業(yè)70家,，批準進口鱷魚達2.5萬多尾,。
鱷魚走私的暴利
對于漁業(yè)部門的介入，林業(yè)部門也非毫無反應,。市場格局演變的背后,，是兩大主管部門之間的“暗戰(zhàn)”。
查閱農(nóng)業(yè)部這幾年的相關文件,，其中《農(nóng)業(yè)部辦公廳關于盡快為有關企業(yè)核發(fā)鱷魚允許進口證明書的函》內(nèi)容顯示,，由于國家林業(yè)局拒絕為漁字系養(yǎng)殖場發(fā)放鱷魚進口的批準文件，從2006年5月開始,，國家林業(yè)局下屬的瀕危物種進出口管理辦公室拒絕為漁字系企業(yè)核發(fā)允許進口證明書,。
林業(yè)部門的反擊堵死了漁字系養(yǎng)殖場進口鱷魚的途徑，但林字系養(yǎng)殖場并沒有因此而受到保護,。因為繞開商業(yè)審批途徑,，小養(yǎng)殖場其實還有更暴利的招數(shù)。
1月16日,，記者來到廣州市花都區(qū)北興中學附近的一家鱷魚養(yǎng)殖場外,。如非知情人士指認，根本想象不到這就是黃沙市場幾大鱷魚批發(fā)檔的供貨養(yǎng)殖場之一,。外圍只是破舊的磚墻,，場內(nèi)除了4個土池子外，沒有任何基礎設施,，目測占地約2 00平方米,，里面僅有1名員工在看守。4個池內(nèi)共剩有100多條鱷魚,，無一例外都捆著嘴,，而走遍整個養(yǎng)殖場并沒有發(fā)現(xiàn)隔離區(qū)和喂飼工具,、飼料等。
“走私鱷魚不會在場內(nèi)進行飼喂,，在養(yǎng)殖場中轉(zhuǎn)一下,，馬上就會搬上市場銷售?！币罁?jù)業(yè)內(nèi)人士提供的特征判斷,，該場內(nèi)竟全是走私鱷魚。
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李志題
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