本報記者 崔麗
佟麗華,，北京青少年法律援助與研究中心主任,、中華全國律師協(xié)會未成年人保護(hù)專業(yè)委員會主任，未成年人保護(hù)法律問題專家,，10年來專心致力于我國未成年人保護(hù)事業(yè),。他創(chuàng)作的《未成年人法學(xué)》推動了我國未成年人保護(hù)相關(guān)法律的體系化研究,；他是新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》以及《北京市未成年人保護(hù)條例》最初草案的主要執(zhí)筆人；他牽頭組建了有超過8000名律師參與,、被國外同行認(rèn)為是全球最大的未成年人保護(hù)志愿律師網(wǎng)絡(luò),。
建議取消嫖宿幼女罪，對嫖宿幼女行為一律以強(qiáng)奸罪從重處罰
4月8日,，貴州習(xí)水縣嫖宿幼女案在習(xí)水縣人民法院不公開開庭審理,，5名被告人被檢察機(jī)關(guān)以嫖宿幼女罪提請公訴,。
應(yīng)以強(qiáng)奸罪還是嫖宿罪起訴，一度引起各方爭議,。對此,，佟麗華認(rèn)為，在貴州習(xí)水縣發(fā)生的案件中,，被害人中包括多名不滿14周歲的未成年人,，其被強(qiáng)迫賣淫，而行為人在明知其不滿14周歲的情況下仍然嫖宿,，實(shí)際上已經(jīng)完全符合強(qiáng)奸罪的犯罪構(gòu)成要件,。如果證據(jù)充分，應(yīng)認(rèn)定為強(qiáng)奸罪從重處罰,，而不是按照嫖宿幼女罪給予相對較輕的處罰,。
目前我國《刑法》規(guī)定了強(qiáng)奸罪和嫖宿幼女罪兩個不同罪名，處罰幅度不同,。嫖宿幼女最高可處十五年有期徒刑,，而奸淫幼女作為強(qiáng)奸罪從重處罰，如果符合法定情形最高可以處以無期徒刑或者死刑,。
佟麗華分析認(rèn)為,，嫖宿幼女與奸淫幼女的主要區(qū)別是，嫖宿行為帶有交易性質(zhì),，即給被害人一定的財物,。“但是分析犯罪構(gòu)成,，不難發(fā)現(xiàn),，嫖宿幼女罪是指行為人明知對方是或者可能是不滿14周歲的幼女仍然同其發(fā)生性關(guān)系，完全符合奸淫幼女的犯罪構(gòu)成,。即使不知道對方是不滿14周歲的幼女仍可認(rèn)定為奸淫幼女,，在行為人明知的情況下，更可以認(rèn)定為奸淫幼女,。交易并不影響對行為方式的認(rèn)定,。因此，奸淫幼女的行為完全可以包括嫖宿幼女,。在行為方式本身已符合奸淫幼女的情況下,，將嫖宿幼女行為作單獨(dú)罪名和相對較輕處罰的規(guī)定，既構(gòu)成了對同一行為定罪處罰的矛盾,，又在一定程度上放縱了犯罪人,。”
佟麗華說,，“認(rèn)定為奸淫幼女對幼女的保護(hù)更有利,，也更有助于及時打擊和預(yù)防此類犯罪行為，因此應(yīng)取消《刑法》規(guī)定的嫖宿幼女罪,，對于嫖宿幼女的行為一律以強(qiáng)奸罪從重處罰,。”
未成年人遭受性侵害,，公安機(jī)關(guān)應(yīng)立即立案
在習(xí)水案中,，被害人李某的母親發(fā)現(xiàn)女兒被侵害后，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報告,，卻一直得不到消息,，只好帶女兒躲到外地。令人后怕的是,，如果不是貴州省委領(lǐng)導(dǎo)做出批示,，此案或許仍未水落石出，遵義公安局專案組如果不是在秘密調(diào)查取證,，也難以推動此案的偵破,。
性侵害案件立案難、取證難可見一斑,。這也是被害人不主動報案的主要原因,。在該中心統(tǒng)計的340個案件中，不主動報案的案件有36件,，占案件總數(shù)的10.6%,。
“目前公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格的立案標(biāo)準(zhǔn)、取證方式對于未成年人遭受性侵害案件并不適合,?！辟←惾A說。
在統(tǒng)計的一起案件中,，15歲的小蘭被同村人強(qiáng)奸導(dǎo)致懷孕,。在懷孕4個月后父母才發(fā)現(xiàn)報案。但警方表示,，沒有確實(shí)證據(jù)無法對犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施,，需要等孩子出生后做DNA鑒定。
“拿到切實(shí)的證據(jù)后才能采取措施,。公安機(jī)關(guān)這種取證方式對于未成年被害人來說付出的代價過于慘重,。”佟麗華認(rèn)為,，目前面臨的問題是,，在強(qiáng)奸案中，司法機(jī)關(guān)過于重視處女膜是否破裂的檢查和精液鑒定這些證據(jù),。在沒有上述證據(jù)的情況下,，如果偵查機(jī)關(guān)接到報案后及時認(rèn)真開展偵查,，就可能獲得足夠的間接證據(jù)。
立案難對本來已經(jīng)遭受侵害的未成年人造成更大的傷害,。佟麗華建議,，區(qū)別對待成年人與未成年人立案標(biāo)準(zhǔn)，對于未成年人性侵害案件,，只要公安機(jī)關(guān)接到報案,，就應(yīng)當(dāng)立即立案而且開展調(diào)查，完善取證方式,，提高偵查水平,，采取恰當(dāng)?shù)姆绞胶妥畲笙薅染S護(hù)未成年被害人的隱私和利益。
應(yīng)立法規(guī)定精神損害賠償
對未成年受害者進(jìn)行民事賠償,，以撫慰受害者身心,。而我國目前對未成年性侵害的賠償不足，甚至使受害者品嘗了更多的屈辱,。在佟麗華接觸的案件中,，一個受害少女才得到100多元民事賠償。
佟麗華說,，民事賠償在性侵害案件中一直都是個大問題,，因?yàn)橐勒宅F(xiàn)有的法律規(guī)定，不管是刑事附帶民事訴訟還是刑事案件結(jié)束后單獨(dú)提起民事訴訟,，精神損害賠償都不支持,，只支持直接的物質(zhì)損失。司法實(shí)踐中一般也只是賠償少量的醫(yī)藥費(fèi),，而被害人遭受的精神損害得不到有效安慰,。在統(tǒng)計的案件中，有15個案件的被害人及其家長不愿意報案,，而通過私了協(xié)議以獲得賠償,。
佟麗華認(rèn)為，解決未成年人遭受性侵害的民事賠償問題,，最根本的方法是通過立法將精神損害撫慰金納入賠償范圍,。“但在立法沒有修訂的情況下,，建議被害人盡量將傷害轉(zhuǎn)化為直接的物質(zhì)損失,，司法機(jī)關(guān)也通過盡量多支持賠償請求彌補(bǔ)現(xiàn)有精神損害賠償不能支持的不足。對于未成年人,，可以將受到的心理傷害轉(zhuǎn)化為醫(yī)院對于精神疾病的診斷結(jié)論要求賠償,，即主張心理治療的費(fèi)用等。司法機(jī)關(guān)支持該類訴訟請求，既符合法律的規(guī)定,，又彌補(bǔ)了精神損害不賠償?shù)牟蛔?，最大限度撫慰了未成年被害人及其家人的精神傷害，體現(xiàn)了司法的公正和人性化,?！?/P>
建議設(shè)定強(qiáng)制舉報義務(wù),，打破隱蔽性侵害
從分析報告中可以看出,，家庭內(nèi)監(jiān)護(hù)人實(shí)施的性侵害案件時間長，隱蔽性強(qiáng),，危害大,，問題嚴(yán)重。我國法律沒有規(guī)定特定人員對兒童遭受包括性侵害在內(nèi)的舉報義務(wù),，是該類案件隱蔽的重要原因,。
佟麗華認(rèn)為，如果出于“家丑不可外揚(yáng)”等原因不主動報案,，法律又沒有設(shè)置發(fā)現(xiàn)后強(qiáng)制舉報的義務(wù),，那么很有可能導(dǎo)致侵害人實(shí)施的性侵害案件成為隱形案件或者不得不遭受長時間的侵害。因此從預(yù)防該類案件出發(fā),，他建議在法律上設(shè)立社區(qū)人員,、醫(yī)生或者教師等與未成年人生活比較接近或經(jīng)常接觸人員的舉報義務(wù)，發(fā)現(xiàn)未成年人可能遭受性侵害時及時向公安機(jī)關(guān)報告,。
實(shí)際上,，我國已經(jīng)進(jìn)行了相應(yīng)的一些探索。濟(jì)南試點(diǎn)社區(qū)組織相關(guān)人員深入了解本社區(qū)兒童的狀況和遇到的問題,，石家莊試點(diǎn)社區(qū)建立了兒童求助熱線并及時公布,，居委會工作人員在巡查的過程中及時發(fā)現(xiàn)兒童被虐待或者可能被虐待時，立即報告社區(qū)居委會,、派出所,。
“由于監(jiān)護(hù)人實(shí)施的性侵害案件70%左右發(fā)生在離異家庭、單親家庭,、再婚家庭,、委托監(jiān)護(hù)家庭以及收養(yǎng)家庭中，應(yīng)當(dāng)特別注重對這些特殊家庭未成年人權(quán)利保護(hù)狀況的了解,?！辟←惾A說。
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作者：
崔麗
編輯：
李志題
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