1961年11月16日,，中央發(fā)出《關(guān)于召開(kāi)擴(kuò)大的中央工作會(huì)議的通知》,，指出:1958年以來(lái)，在中央和地方的工作中間“發(fā)生了一些缺點(diǎn)和錯(cuò)誤”，并且產(chǎn)生了一些不正確的觀點(diǎn)和作風(fēng),，妨礙著克服困難，必須召開(kāi)一次較大規(guī)模的會(huì)議來(lái)統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),。少奇同志在向“七千人大會(huì)”所作的報(bào)告(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《書(shū)面報(bào)告》)中也說(shuō)明:“中央召集這次會(huì)議的主要目的,，是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，加強(qiáng)團(tuán)結(jié),，加強(qiáng)紀(jì)律,，加強(qiáng)民主集中制，加強(qiáng)集中統(tǒng)一,，鼓足干勁,，做好工作，戰(zhàn)勝困難,?！?《劉少奇選集》下卷，第349頁(yè))
由于“大躍進(jìn)”,、“人民公社化”運(yùn)動(dòng)連續(xù)三年多的失誤,，國(guó)家生產(chǎn)建設(shè)和人民生活都出現(xiàn)了嚴(yán)重困難。中央領(lǐng)導(dǎo)同志頭腦逐漸冷靜下來(lái),，開(kāi)始在一系列會(huì)議上總結(jié)教訓(xùn),。1961年五六月間召開(kāi)的北京中央工作會(huì)議，就是在“七千人大會(huì)”之前總結(jié)教訓(xùn)的一次重要會(huì)議,。會(huì)上,，少奇同志以沉重的語(yǔ)氣說(shuō):“我看在座的同志應(yīng)該是有經(jīng)驗(yàn)了吧!餓了兩年飯還沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)?鐵路還要修幾萬(wàn)公里嗎?‘小洋群’還要搞那么多嗎?工廠還要開(kāi)那么多嗎?還舍不得關(guān)廠嗎?還舍不得讓一部分工人回去嗎?招待所還要蓋那么多嗎?恐怕應(yīng)該得到經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)了。農(nóng)民餓了一兩年飯,，害了一點(diǎn)浮腫病,，死了一些人，城市里面的人也餓飯,，全黨,、全國(guó)人民都有切身的經(jīng)驗(yàn)了?；剡^(guò)頭來(lái)考慮考慮,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，我看是到時(shí)候了,，再不能繼續(xù)這樣搞下去了,。”(《劉少奇選集》下卷,，第338頁(yè))毛主席在會(huì)上指出,，如果違背了客觀規(guī)律，就一定要受懲罰,，我們就是受懲罰,，最近三年受了大懲罰，土地瘦了,，人瘦了,，牲畜瘦了，“三瘦”不是懲罰是什么?這個(gè)社會(huì)主義誰(shuí)也沒(méi)有干過(guò)，未有先學(xué)會(huì)社會(huì)主義的具體政策而后搞社會(huì)主義的,。我們搞了11年,，現(xiàn)在要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
到1961年底,，總結(jié)教訓(xùn),、糾正錯(cuò)誤已經(jīng)做了大量工作，主要是調(diào)整政策和調(diào)整經(jīng)濟(jì),，使農(nóng)業(yè)形勢(shì)開(kāi)始露出了好轉(zhuǎn)的苗頭,，工業(yè)的滑坡也已停止。但由于黨內(nèi)思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,，調(diào)整工作遇到一些阻力,，深入不下去，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍很困難,。
1961年10月蘇共22大后,，赫魯曉夫掀起了新的反華浪潮，中蘇兩黨,、兩國(guó)的關(guān)系面臨破裂,。毛主席認(rèn)為:我們堅(jiān)持的是馬克思主義立場(chǎng)，站在95％以上的人民一邊,，是不會(huì)受孤立的，天塌不下來(lái),。但是,，這幾年我們?cè)诠ぷ髦蟹噶隋e(cuò)誤，心情比較沉悶,，一定要有緊迫感,，做好工作，擺脫困境,。12月20日晚上,，毛主席同小平同志談話(huà)，流露了這種心情,。第二天,，小平同志在為“七千人大會(huì)”做準(zhǔn)備的中央工作會(huì)議上說(shuō):毛主席去年(1960)、前年(1959)心情不那么愉快,，今年(1961)很高興,，因?yàn)榫唧w政策都見(jiàn)效了。過(guò)去幾年,，包括“大躍進(jìn)”三年,，總的來(lái)說(shuō)，我們辦的好事是基本的，也出了些毛病,，也有缺點(diǎn)錯(cuò)誤,。這些缺點(diǎn)錯(cuò)誤，我們要把它總結(jié)起來(lái),，好的,、成功的、錯(cuò)誤的,，統(tǒng)統(tǒng)總結(jié)起來(lái),，變成財(cái)富，使我們的工作一天一天走上軌道,。毛主席在無(wú)錫找華東幾個(gè)省的同志也談了,，明年(1962)要抓工、農(nóng),、兵,、學(xué)、商,、政,、黨七個(gè)字，要大抓一年,，這幾個(gè)方面都要理出一個(gè)頭緒來(lái),。毛主席還說(shuō)，明年這一年的工作很重要,，這次會(huì)議(指中央工作會(huì)議和接著召開(kāi)的“七千人大會(huì)”,。――一波注)要好好議一下過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，要有個(gè)統(tǒng)一的看法,，要步調(diào)一致,，以便在這個(gè)基礎(chǔ)上前進(jìn)。這樣,，召開(kāi)一次全黨性的大會(huì),，集中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí),，就勢(shì)在必行了,。
1961年12月20日至1962年1月10日，召開(kāi)了中央工作會(huì)議,。1962年1月9日，會(huì)議分組討論了為少奇同志準(zhǔn)備的在“七千人大會(huì)”上的《書(shū)面報(bào)告》第一稿,。1月10日會(huì)議結(jié)束,，1月11日“七千人大會(huì)”即開(kāi)幕,。會(huì)議原定1月28日結(jié)束，只開(kāi)18天,。因《書(shū)面報(bào)告》的討論,、修改延長(zhǎng)了一些時(shí)間，還因毛主席1月29日講話(huà)中提出了開(kāi)“出氣會(huì)”的建議,，故會(huì)議延長(zhǎng),，一直開(kāi)到2月7日才閉幕。
周總理說(shuō):這次會(huì)議有兩個(gè)“高潮”,?！暗谝粋€(gè)高潮”，從1月11日開(kāi)幕到29日上午,，主要是圍繞少奇同志代表中央作的《書(shū)面報(bào)告》,，進(jìn)行分組討論和提出修改意見(jiàn)?！稌?shū)面報(bào)告》第一稿寫(xiě)出來(lái)之后,，還沒(méi)有經(jīng)過(guò)政治局討論，毛主席即提議直接印發(fā)大會(huì),，和大家見(jiàn)面,。毛主席認(rèn)為:參加會(huì)議的有各方面人員，多數(shù)接近實(shí)際和基層,，能夠從各個(gè)角度提出意見(jiàn)來(lái),，能更好地集思廣益。在大會(huì)分組討論的同時(shí),，由少奇同志組織了一個(gè)層次很高的21人《報(bào)告》起草委員會(huì),，參加的有政治局成員、各大區(qū)書(shū)記,，進(jìn)行更加深入的討論和研究,，經(jīng)過(guò)八天修改,，于22日拿出第二稿,。24日，毛主席看過(guò)后,，找少奇,、小平同志談話(huà)，表示“贊成這個(gè)方向”,。25日,，在中南海懷仁堂，由少奇同志主持召開(kāi)了中央政治局第102次擴(kuò)大會(huì)議,，討論《書(shū)面報(bào)告》第二稿,。大家表示基本上贊成這個(gè)稿子,，同意提交大會(huì)。
1月27日,，毛主席主持召開(kāi)全體大會(huì),，把印好的《書(shū)面報(bào)告》第二稿發(fā)給與會(huì)者?！秷?bào)告》共分三個(gè)部分,，第一部分是“關(guān)于目前形勢(shì)和任務(wù)”，第二部分是“關(guān)于集中統(tǒng)一”,，第三部分是“關(guān)于黨的問(wèn)題”,。少奇同志在會(huì)上沒(méi)有照本宣讀，而是在大家閱讀,、討論《報(bào)告》的基礎(chǔ)上,，從國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)形勢(shì),、集中統(tǒng)一和黨的作風(fēng)四個(gè)方面,，作了一些更具體、更深入的解釋,、說(shuō)明和補(bǔ)充,。
會(huì)議的“第二個(gè)高潮”，從1月29日下午毛主席提議開(kāi)“出氣會(huì)”到2月7日閉幕,，中心就是“出氣”,。會(huì)議原安排1月30日或31日結(jié)束，31日晚即可離京回各地過(guò)春節(jié),?？墒牵?9日下午,，許多人反映,，話(huà)還沒(méi)有說(shuō)完，還憋著一肚子氣,。有的組還反映,，會(huì)上還有人壓制民主，不讓講話(huà),。毛主席和政治局常委同志商量,，決心讓大家把要講的話(huà)都講出來(lái)，把“氣”出完,。于是提議延長(zhǎng)會(huì)期,，在北京過(guò)一個(gè)革命化的春節(jié)。毛主席說(shuō):
這次用這么個(gè)方式,，在北京開(kāi)這么個(gè)會(huì),，要解決問(wèn)題?，F(xiàn)在，要解決的一個(gè)中心問(wèn)題是:有些同志的一些話(huà)沒(méi)有講出來(lái),，覺(jué)得不大好講,。這就不那么好了。要讓人家講話(huà),，要給人家有機(jī)會(huì)批評(píng)自己,。你自己不批評(píng)自己，也可以,，得讓人家批評(píng)你,。最好的辦法還是自己來(lái)批評(píng)自己!有許多地方的同志是做了準(zhǔn)備的，而且有的作檢討作了幾年了――59年,、60年,、61年。有好幾個(gè)省,，從59年起就自我批評(píng),，不只一次、兩次,、三次,、四次，而是五次,、六次,。自我批評(píng)的結(jié)果，人家就不愛(ài)聽(tīng)了,，說(shuō):“請(qǐng)你不要再講了,，老講那一套!”這個(gè)時(shí)候你就可以不講了，這才取得了主動(dòng),。我看是不是在這次會(huì)議上就解決這個(gè)問(wèn)題,。縣,、地,、省都有同志在這里，不要等回去了再解決,。
為什么一定要回到你們家里過(guò)春節(jié)才算舒服?為什么我們?cè)诒本?000人一道過(guò)一個(gè)春節(jié)不好?我主張集體在北京過(guò)一個(gè)春節(jié),。有這么幾天,，我相信能夠解決上下通氣的問(wèn)題,。有一個(gè)省的辦法是:白天“出氣”，晚上看戲,，兩干一稀,，大家滿(mǎn)意,。我建議讓人家“出氣”。不“出氣”,，統(tǒng)一不起來(lái),。沒(méi)有民主，就不可能有正確的集中,。因?yàn)椤皻狻倍紱](méi)有出嘛!積極性怎么調(diào)動(dòng)起來(lái),。到中央開(kāi)會(huì)，還不敢講話(huà),，回到地方就更不敢講話(huà),。我們常委幾個(gè)同志商量了一下，希望解決“出氣”的問(wèn)題,。有什么“氣”出什么“氣”,，有多少“氣”出多少“氣”，不管正確之“氣”,，還是錯(cuò)誤之“氣”,，不掛賬，不打擊,，不報(bào)復(fù),。
毛主席講話(huà)后，當(dāng)晚各中央局召開(kāi)會(huì)議,，迅速部署如何開(kāi)好“出氣會(huì)”,。1月30日上午，各省召開(kāi)動(dòng)員會(huì),，號(hào)召大家打消顧慮,，趁熱打鐵，把“氣”出完,，重點(diǎn)是對(duì)省委的工作提出批評(píng),。晚上，毛主席又在各中央局書(shū)記會(huì)上,，對(duì)如何開(kāi)好“出氣會(huì)”作了指示,。1月31日到2月7日，主要是召開(kāi)小組會(huì)議,，對(duì)省委,、中央局、國(guó)家機(jī)關(guān),、中央機(jī)關(guān)及負(fù)責(zé)同志提出批評(píng)意見(jiàn),；這些負(fù)責(zé)同志在會(huì)上發(fā)言，對(duì)這幾年工作中的失誤進(jìn)行認(rèn)真檢討和自我批評(píng),。2月4日,，毛主席和大家一起看戲,。5日，進(jìn)行春節(jié)團(tuán)拜活動(dòng),，毛主席和大家一起過(guò)春節(jié),。
召開(kāi)“出氣會(huì)”的同時(shí)，還穿插了幾次大會(huì),，由中央政治局幾位常委講話(huà),。1月29日下午，林彪講了關(guān)于黨的工作和軍事工作兩個(gè)問(wèn)題,。1月30日,，毛主席發(fā)表重要講話(huà)，共講了六點(diǎn),，中心是講民主集中制和認(rèn)識(shí)客觀世界的問(wèn)題,。2月6日，小平同志講黨的建設(shè)問(wèn)題,，重點(diǎn)是講如何恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和健全黨內(nèi)生活,，包括堅(jiān)持民主集中制、建立經(jīng)常工作,、培養(yǎng)和選擇干部,、學(xué)習(xí)馬列理論和毛主席著作等四個(gè)方面的內(nèi)容。同日,，朱德同志著重講了反對(duì)現(xiàn)代修正主義的問(wèn)題,。2月7日，周總理講了1958年以來(lái)計(jì)劃工作的失誤,，作了自我批評(píng),，并分析了國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在的困難和克服困難的辦法。陳云同志沒(méi)有在大會(huì)上講話(huà),，但在2月8日陜西組會(huì)議上講了發(fā)揚(yáng)民主和怎樣使認(rèn)識(shí)比較正確的問(wèn)題,。會(huì)后，毛主席,、少奇,、周總理、小平,、林彪的講話(huà)經(jīng)過(guò)反復(fù)修改后,，分別以中央文件的形式發(fā)到各省、市,、自治區(qū)黨委,。
2月7日閉會(huì)。8日，又召開(kāi)中央工作會(huì)議,，少奇同志講了如何修改《書(shū)面報(bào)告》的意見(jiàn)。2月17日改出第三稿送毛主席審閱,。毛主席于2月23日在審讀稿上批復(fù)少奇同志:“修改得很好了,，即請(qǐng)你處理?！钡谌逵?月26日印發(fā)到各省,、市、自治區(qū),。第三稿與第一,、二稿相較，有兩點(diǎn)比較大的變化:一是在“形勢(shì)和任務(wù)”部分增寫(xiě)了“基本經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”,；二是在“關(guān)于集中統(tǒng)一”部分,，加進(jìn)了毛主席在1月30日講話(huà)中所闡述的關(guān)于民主集中制的重要內(nèi)容，題目改為“加強(qiáng)民主集中制,，加強(qiáng)集中統(tǒng)一”,。
關(guān)于會(huì)議精神的傳達(dá)和貫徹，毛主席在1月30日的講話(huà)中指出:同志們回去后,，一定要把民主集中制健全起來(lái),。要發(fā)揚(yáng)民主，采取主動(dòng),，作自我批評(píng),。有什么就檢討什么，傾箱倒篋而出,。白天“出氣”,，晚上不看戲，白天晚上都請(qǐng)你們批評(píng),。讓人講話(huà),，采取主動(dòng)好，天不會(huì)塌下來(lái),，自己也不會(huì)垮臺(tái),。不讓人講話(huà)呢?那就難免有一天要垮臺(tái)。小平同志在講話(huà)中也談到,，回去后,，個(gè)別的也可以開(kāi)“出氣”大會(huì)，這幾年工作搞得不好的領(lǐng)導(dǎo)同志要進(jìn)行自我批評(píng),，檢討一次不夠就檢討幾次,。2月8日，小平同志在中央工作會(huì)議上講了會(huì)議精神的傳達(dá)和文件閱讀的問(wèn)題。2月12日,，中央書(shū)記處召開(kāi)第314次會(huì)議,，決定:中央和國(guó)家機(jī)關(guān)17級(jí)以上、司局長(zhǎng)級(jí)以下的干部,，根據(jù)《報(bào)告》傳達(dá)討論,；司局長(zhǎng)級(jí)以上的干部除了傳達(dá)《報(bào)告》外，還傳達(dá)毛主席和政治局其他常委同志的講話(huà),。各省,、市、自治區(qū)都分別在2至4月間,，按黨中央規(guī)定的范圍,，傳達(dá)、討論和貫徹會(huì)議精神,，在各級(jí)黨組織內(nèi)發(fā)揚(yáng)民主,，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),。
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編輯：
譚不
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