中國應(yīng)當(dāng)反思朝鮮核危機(jī)

2006年10月24日 09:15投票數(shù)： 頂一下

如何應(yīng)付朝鮮核危機(jī)大概是目前包括中,、美在內(nèi)的世界大國所面臨的最大挑戰(zhàn),。但可以預(yù)見，問題并不好解決,。這不僅因?yàn)槌r是否會(huì)屈服的問題,，而且更是因?yàn)楦鞔髧g國家利益之爭,。

盡管各國現(xiàn)在都想解決這個(gè)危機(jī)，但同時(shí)人們也看到,，相關(guān)國家也在擔(dān)心誰會(huì)在解決問題過程中獲取更多更大的利益,。擔(dān)心各自在朝鮮半島利益的消長的問題，各大國弄不好會(huì)轉(zhuǎn)移對(duì)朝鮮核危機(jī)的解決,，最后問題不了了之,，結(jié)局是朝鮮正式擁有了核武器。

大國之間在這個(gè)問題上的不同利益不可避免,，互相抱怨也屬正常,。問題是利益的不同也好，抱怨也好,，底線就是不要妨害大國之間在朝鮮半島無核化上的合作,。

無核化這個(gè)目標(biāo)達(dá)不到，那么誰都會(huì)是輸家,。因?yàn)槌r是中國的后院,，中國尤其需要清楚認(rèn)識(shí)到什么是中國的最大國家利益，什么利益比較次要,。

近年來,，中國有關(guān)部門和一些研究機(jī)構(gòu)和智庫在朝鮮核計(jì)劃上有一些片面的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了在朝核問題上的被動(dòng),。朝鮮問題發(fā)展到今天,，中國也是需要反思的。

所有問題的核心是,，中,、美兩大國之間如何在朝鮮問題上進(jìn)行合作？在無核化方面,，中國和美國具有共同的利益,，并且中國的國家利益遠(yuǎn)比美國的大,。

無法阻止危機(jī)的產(chǎn)生

美國的最大利益是朝鮮半島的無核化，這是其在東亞的巨大利益所決定的,。日本盡管是美國的盟友,，但美國也并不想日本正式擁有核武器，讓日本生活在美國的核保護(hù)傘下比日本本身擁有核武器更符合美國的利益,。但如果朝鮮的核武器問題解決不了,，那么美國或許會(huì)傾向于容許甚至支持日本的核化。

在很長一段時(shí)間里,，中國國內(nèi)對(duì)朝核問題有幾種相當(dāng)普遍的看法和態(tài)度,。一種是把朝鮮問題看成是美國的問題。

朝鮮核危機(jī)是因?yàn)槊绹?，所以中國的有關(guān)部門總不想中國卷入其中,。最多來充當(dāng)美國和朝鮮的牽線人，把兩者弄在一起,，讓他們兩者來解決問題,。中國好像只是一個(gè)旁觀者。

很多人指責(zé)美國,，這并沒有錯(cuò),。人們甚至也可以懷疑這是美國的一個(gè)陰謀。但不管原因如何,，美國絕對(duì)不會(huì)是朝鮮核化的最大受害者,。這個(gè)受害者會(huì)是中國、日本和其他亞洲國家,。

另外一種觀點(diǎn)同樣簡單地把中國在朝鮮問題上和美國合作看成是和美國人站在一起,。一些人把中國對(duì)朝鮮的影響力的縮小歸咎于中國和美國站得太近。似乎中國如果和美國站得遠(yuǎn)一些,，朝鮮和中國的關(guān)系就會(huì)好一些,。

當(dāng)然，這種觀點(diǎn)并沒有考慮到如果中國和美國站的遠(yuǎn)一些,，朝鮮是否會(huì)順從中國多一些,。

還有一種觀點(diǎn)比較隱性，即是認(rèn)為因?yàn)槌r并不尊重中國的勸說,，拒絕中國的影響力,，中國干脆放棄朝鮮。（這種觀點(diǎn)或許有道理,。西方也有分析家認(rèn)為朝鮮發(fā)展核武器針對(duì)的并非美國,，而是中國。）

所有這些觀點(diǎn)在不同時(shí)期都或多或少,，或隱或顯地反映中國在朝鮮半島問題的政策上,。這些觀點(diǎn)過去并沒有阻止朝鮮半島危機(jī)的發(fā)生,。這些觀點(diǎn)如果不能加以糾正，也會(huì)無助于朝鮮半島危機(jī)的解決,。

朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層長期封閉

很顯然,，朝鮮核危機(jī)的發(fā)生是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層在極度不安全感下的產(chǎn)物。多年來,，美國視朝鮮為公開的敵人,，威脅著要推翻朝鮮政權(quán)。而朝鮮又沒有其他大國為它提供安全保障,。

俄羅斯和中國盡管和朝鮮有些近似安全的協(xié)議,，但都形同虛設(shè),。這種情形加之朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層在長期封閉性狀態(tài)下形成的非理性思維，導(dǎo)致了現(xiàn)在這種冒天下之大不韙的舉動(dòng),。

正因?yàn)槿绱?，中國的努力方向也是顯然的。首先當(dāng)然是半島的無核化,。這是中國最高的國家利益,。這一點(diǎn)上就有了和美國和其他國家合作的利益基礎(chǔ)。

其次才是如何在解決過程中使得中國的利益最大化,，也就是說要防止解決朝鮮問題的主動(dòng)權(quán)完全被美國及其盟友所掌握,。對(duì)中國來說，就是要想方設(shè)法為朝鮮提供安全保障,，無論是雙邊安全也好,，或者多邊安全也好。

朝鮮半島危機(jī)的出現(xiàn)也反映出了中國國家利益決策機(jī)制的一些弊端,。在不同人心目中,，國家利益具有不同的概念。所以重要的是國家利益誰來界定,？什么樣的方法可能夠有效保證國家利益,？

在過去的很多年里，中國就是否要設(shè)立美國那樣的國家安全委員會(huì)機(jī)制議而不決,，至少到現(xiàn)在為止,，還沒有出現(xiàn)類似的機(jī)構(gòu)。

并且中國也并沒有類似于美國的智庫機(jī)制,。這樣,，有關(guān)國家利益的界定和決策權(quán)實(shí)際上下放到了一些實(shí)際執(zhí)行部門，尤其是外交部,。在外界看來,，很多情形是外交部決策,，領(lǐng)導(dǎo)層背書。

改革開放以來,，中國的外交部門越來越職業(yè)化。職業(yè)外交家對(duì)推動(dòng)中國外交作出了很大的貢獻(xiàn),。但也正是因?yàn)槁殬I(yè)外交,，其對(duì)國家利益的考量不可避免要受到其外交思維和部門利益的影響。而外交思維是不能替代國家利益思維的,。

美國有些時(shí)候在有關(guān)國家利益問題上,，對(duì)華決策故意不想讓美國的中國通或者對(duì)中國相當(dāng)了解的人參加，就是為了不要讓外交政策的執(zhí)行者對(duì)國家利益的界定有太多的制約,。

現(xiàn)在中國已經(jīng)崛起。不僅內(nèi)部的發(fā)展會(huì)對(duì)外在世界產(chǎn)生很大的影響,，而且國際社會(huì)對(duì)中國履行國際責(zé)任的要求和期望也越來越高。

在這樣的情況下,，中國如何界定本身的國家利益,，及其如何和他國合作來追求國家利益的問題變得越來越重要。從朝核危機(jī)中,，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在國家利益方面學(xué)到很多教訓(xùn)了,。（鳳凰視點(diǎn)）

鄭永年 作者是英國諾丁漢大學(xué)中國研究所教授、研究主任

編輯： luwl