中國(guó)應(yīng)當(dāng)反思朝鮮核危機(jī)

2006年10月24日 09:15投票數(shù)： 頂一下

如何應(yīng)付朝鮮核危機(jī)大概是目前包括中、美在內(nèi)的世界大國(guó)所面臨的最大挑戰(zhàn),。但可以預(yù)見(jiàn),，問(wèn)題并不好解決。這不僅因?yàn)槌r是否會(huì)屈服的問(wèn)題,，而且更是因?yàn)楦鞔髧?guó)之間國(guó)家利益之爭(zhēng),。

盡管各國(guó)現(xiàn)在都想解決這個(gè)危機(jī)，但同時(shí)人們也看到,，相關(guān)國(guó)家也在擔(dān)心誰(shuí)會(huì)在解決問(wèn)題過(guò)程中獲取更多更大的利益,。擔(dān)心各自在朝鮮半島利益的消長(zhǎng)的問(wèn)題，各大國(guó)弄不好會(huì)轉(zhuǎn)移對(duì)朝鮮核危機(jī)的解決,，最后問(wèn)題不了了之,，結(jié)局是朝鮮正式擁有了核武器。

大國(guó)之間在這個(gè)問(wèn)題上的不同利益不可避免,，互相抱怨也屬正常,。問(wèn)題是利益的不同也好，抱怨也好,，底線就是不要妨害大國(guó)之間在朝鮮半島無(wú)核化上的合作,。

無(wú)核化這個(gè)目標(biāo)達(dá)不到，那么誰(shuí)都會(huì)是輸家,。因?yàn)槌r是中國(guó)的后院,，中國(guó)尤其需要清楚認(rèn)識(shí)到什么是中國(guó)的最大國(guó)家利益，什么利益比較次要,。

近年來(lái),，中國(guó)有關(guān)部門和一些研究機(jī)構(gòu)和智庫(kù)在朝鮮核計(jì)劃上有一些片面的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致了在朝核問(wèn)題上的被動(dòng),。朝鮮問(wèn)題發(fā)展到今天,，中國(guó)也是需要反思的。

所有問(wèn)題的核心是,，中,、美兩大國(guó)之間如何在朝鮮問(wèn)題上進(jìn)行合作？在無(wú)核化方面，中國(guó)和美國(guó)具有共同的利益,，并且中國(guó)的國(guó)家利益遠(yuǎn)比美國(guó)的大,。

無(wú)法阻止危機(jī)的產(chǎn)生

美國(guó)的最大利益是朝鮮半島的無(wú)核化，這是其在東亞的巨大利益所決定的,。日本盡管是美國(guó)的盟友,，但美國(guó)也并不想日本正式擁有核武器，讓日本生活在美國(guó)的核保護(hù)傘下比日本本身?yè)碛泻宋淦鞲厦绹?guó)的利益,。但如果朝鮮的核武器問(wèn)題解決不了,，那么美國(guó)或許會(huì)傾向于容許甚至支持日本的核化。

在很長(zhǎng)一段時(shí)間里,，中國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)朝核問(wèn)題有幾種相當(dāng)普遍的看法和態(tài)度,。一種是把朝鮮問(wèn)題看成是美國(guó)的問(wèn)題。

朝鮮核危機(jī)是因?yàn)槊绹?guó)引起,，所以中國(guó)的有關(guān)部門總不想中國(guó)卷入其中,。最多來(lái)充當(dāng)美國(guó)和朝鮮的牽線人，把兩者弄在一起,，讓他們兩者來(lái)解決問(wèn)題。中國(guó)好像只是一個(gè)旁觀者,。

很多人指責(zé)美國(guó),，這并沒(méi)有錯(cuò)。人們甚至也可以懷疑這是美國(guó)的一個(gè)陰謀,。但不管原因如何,，美國(guó)絕對(duì)不會(huì)是朝鮮核化的最大受害者。這個(gè)受害者會(huì)是中國(guó),、日本和其他亞洲國(guó)家,。

另外一種觀點(diǎn)同樣簡(jiǎn)單地把中國(guó)在朝鮮問(wèn)題上和美國(guó)合作看成是和美國(guó)人站在一起。一些人把中國(guó)對(duì)朝鮮的影響力的縮小歸咎于中國(guó)和美國(guó)站得太近,。似乎中國(guó)如果和美國(guó)站得遠(yuǎn)一些,，朝鮮和中國(guó)的關(guān)系就會(huì)好一些。

當(dāng)然,，這種觀點(diǎn)并沒(méi)有考慮到如果中國(guó)和美國(guó)站的遠(yuǎn)一些,，朝鮮是否會(huì)順從中國(guó)多一些。

還有一種觀點(diǎn)比較隱性,，即是認(rèn)為因?yàn)槌r并不尊重中國(guó)的勸說(shuō),，拒絕中國(guó)的影響力，中國(guó)干脆放棄朝鮮,。（這種觀點(diǎn)或許有道理,。西方也有分析家認(rèn)為朝鮮發(fā)展核武器針對(duì)的并非美國(guó)，而是中國(guó)。）

所有這些觀點(diǎn)在不同時(shí)期都或多或少,，或隱或顯地反映中國(guó)在朝鮮半島問(wèn)題的政策上,。這些觀點(diǎn)過(guò)去并沒(méi)有阻止朝鮮半島危機(jī)的發(fā)生。這些觀點(diǎn)如果不能加以糾正,，也會(huì)無(wú)助于朝鮮半島危機(jī)的解決,。

朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層長(zhǎng)期封閉

很顯然，朝鮮核危機(jī)的發(fā)生是朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層在極度不安全感下的產(chǎn)物,。多年來(lái),，美國(guó)視朝鮮為公開(kāi)的敵人，威脅著要推翻朝鮮政權(quán),。而朝鮮又沒(méi)有其他大國(guó)為它提供安全保障,。

俄羅斯和中國(guó)盡管和朝鮮有些近似安全的協(xié)議，但都形同虛設(shè),。這種情形加之朝鮮領(lǐng)導(dǎo)層在長(zhǎng)期封閉性狀態(tài)下形成的非理性思維,，導(dǎo)致了現(xiàn)在這種冒天下之大不韙的舉動(dòng)。

正因?yàn)槿绱?，中?guó)的努力方向也是顯然的,。首先當(dāng)然是半島的無(wú)核化。這是中國(guó)最高的國(guó)家利益,。這一點(diǎn)上就有了和美國(guó)和其他國(guó)家合作的利益基礎(chǔ),。

其次才是如何在解決過(guò)程中使得中國(guó)的利益最大化，也就是說(shuō)要防止解決朝鮮問(wèn)題的主動(dòng)權(quán)完全被美國(guó)及其盟友所掌握,。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō),，就是要想方設(shè)法為朝鮮提供安全保障，無(wú)論是雙邊安全也好,，或者多邊安全也好,。

朝鮮半島危機(jī)的出現(xiàn)也反映出了中國(guó)國(guó)家利益決策機(jī)制的一些弊端。在不同人心目中,，國(guó)家利益具有不同的概念,。所以重要的是國(guó)家利益誰(shuí)來(lái)界定？什么樣的方法可能夠有效保證國(guó)家利益,？

在過(guò)去的很多年里,，中國(guó)就是否要設(shè)立美國(guó)那樣的國(guó)家安全委員會(huì)機(jī)制議而不決，至少到現(xiàn)在為止,，還沒(méi)有出現(xiàn)類似的機(jī)構(gòu),。

并且中國(guó)也并沒(méi)有類似于美國(guó)的智庫(kù)機(jī)制。這樣,，有關(guān)國(guó)家利益的界定和決策權(quán)實(shí)際上下放到了一些實(shí)際執(zhí)行部門,，尤其是外交部,。在外界看來(lái)，很多情形是外交部決策,，領(lǐng)導(dǎo)層背書(shū),。

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的外交部門越來(lái)越職業(yè)化,。職業(yè)外交家對(duì)推動(dòng)中國(guó)外交作出了很大的貢獻(xiàn),。但也正是因?yàn)槁殬I(yè)外交，其對(duì)國(guó)家利益的考量不可避免要受到其外交思維和部門利益的影響,。而外交思維是不能替代國(guó)家利益思維的,。

美國(guó)有些時(shí)候在有關(guān)國(guó)家利益問(wèn)題上，對(duì)華決策故意不想讓美國(guó)的中國(guó)通或者對(duì)中國(guó)相當(dāng)了解的人參加,，就是為了不要讓外交政策的執(zhí)行者對(duì)國(guó)家利益的界定有太多的制約,。

現(xiàn)在中國(guó)已經(jīng)崛起。不僅內(nèi)部的發(fā)展會(huì)對(duì)外在世界產(chǎn)生很大的影響,，而且國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)履行國(guó)際責(zé)任的要求和期望也越來(lái)越高,。

在這樣的情況下，中國(guó)如何界定本身的國(guó)家利益,，及其如何和他國(guó)合作來(lái)追求國(guó)家利益的問(wèn)題變得越來(lái)越重要,。從朝核危機(jī)中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)家利益方面學(xué)到很多教訓(xùn)了,。（鳳凰視點(diǎn)）

鄭永年 作者是英國(guó)諾丁漢大學(xué)中國(guó)研究所教授,、研究主任

編輯： luwl