各方啟動(dòng)一系列穿梭外交
2006年10月15日，聯(lián)合國(guó)安理會(huì)決定對(duì)朝鮮核試爆進(jìn)行制裁,。
雖然聯(lián)合國(guó)通過了對(duì)朝制裁決議,，但在中國(guó)的反對(duì)下，制裁條款中并未包括挑釁性的軍事威脅手段,。美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴斯也稱,，美國(guó)不會(huì)武力攻擊朝鮮。同時(shí),，六方會(huì)談各國(guó)首腦和外長(zhǎng)等高層官員也開始頻繁接觸,，尋找外交解決朝核問題的方法。
中國(guó)派唐家璇為特使,，穿梭訪問美朝等國(guó),，并向金正日并轉(zhuǎn)達(dá)胡錦濤的口信。一系列外交斡旋的共識(shí)是,，朝鮮核問題應(yīng)繼續(xù),、迅速通過六方會(huì)談的框架解決。朝鮮主張,，若在六方會(huì)談框架內(nèi)解決澳門匯業(yè)銀行(BDA)凍結(jié)的朝鮮資金問題則重返會(huì)談,。
三城記:北京-柏林-紐約
核試爆22天后(10月31日)，朝鮮決定重返六方會(huì)談,。朝鮮主張必須化解金融制裁,，并稱如無美國(guó)核威脅和制裁不會(huì)擁有核武器。對(duì)此,，美國(guó)總統(tǒng)布什在2006年11月舉行的APEC會(huì)議上稱,，如果朝鮮棄核將實(shí)施懷柔政策，可以考慮宣布結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),。
此后,，朝美雙方分別在三個(gè)城市的連串會(huì)晤，使危機(jī)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折,。在中國(guó)的積極斡旋下,，美朝兩國(guó)先后兩次在北京會(huì)晤，就先棄核﹑棄核補(bǔ)償﹑BDA朝鮮資金的解凍等問題交換了意見,。當(dāng)年12月18日,，第五輪六方會(huì)談第二階段會(huì)議在北京舉行。朝美于次日輪流在美朝駐華使館舉行雙邊金融工作會(huì)議,，討論解除BDA等金融制裁問題,。朝鮮宣布，BDA問題解決后可凍結(jié)核設(shè)施并愿意接受核查,。
一個(gè)月后,，朝鮮提議朝美六方會(huì)談代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)于2007年1月16日在柏林舉行會(huì)晤,，會(huì)晤成果雖然當(dāng)時(shí)沒有宣布，但雙方都對(duì)表示對(duì)柏林的3天會(huì)談“感到滿意”,。由此才有了當(dāng)年2月第五輪六方會(huì)談第三階段會(huì)議上達(dá)成的《2·13共同文件》,。該文件規(guī)定:以最終放棄為目標(biāo)，朝方關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施,，包括后處理設(shè)施,。
六方會(huì)談取得成果后，美助理國(guó)務(wù)卿希爾邀請(qǐng)朝鮮副外相金桂冠訪問紐約,。兩國(guó)代表團(tuán)于3月6日下午在紐約舉行了第一次朝美關(guān)系正?；ぷ鹘M會(huì)議。這是2002年第二次核危機(jī)以來,，兩國(guó)政府首次舉行的正式雙邊會(huì)談,。
然而，《2·13共同文件》的最后履行期限(60天)已過,，但朝鮮以匯業(yè)銀行的朝鮮存款問題尚未解決為由,，并沒有履行協(xié)議。直到6月14日,，在各方的努力下,，澳門經(jīng)濟(jì)財(cái)政司終于宣布，匯業(yè)銀行2500萬美元的朝鮮資金中的2000萬美元已被轉(zhuǎn)移,。
最后一刻朝美仍在拉鋸
朝核問題逐漸露出曙光,。9月27日，第六輪六方會(huì)談第二階段會(huì)議在北京開幕,。此次會(huì)議取得的最大成果就是,，朝鮮同意對(duì)一切現(xiàn)有核設(shè)施進(jìn)行以廢棄為目標(biāo)的去功能化。2007年12月31日以前完成對(duì)寧邊5兆瓦實(shí)驗(yàn)性反應(yīng)堆,、后處理廠(放射化學(xué)實(shí)驗(yàn)室)及核燃料元件制造廠去功能化,。
但當(dāng)朝鮮有所動(dòng)作后，美國(guó)仍稱,，朝鮮應(yīng)對(duì)濃縮鈾計(jì)劃進(jìn)行“以充分的證據(jù)為基礎(chǔ)的明確說明”,，然后才能從支恐名單中刪除朝鮮。朝鮮以六方會(huì)談與會(huì)國(guó)正在推遲履行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償義務(wù)為由,，宣布“不得不”調(diào)整核去功能化速度,。
今年2月11日,，六方會(huì)談主席國(guó)中國(guó)主張,，各方應(yīng)按照“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”原則，履行“2·13協(xié)議”當(dāng)中的朝鮮無核化第二階段措施,。也就是說,，在朝鮮進(jìn)行核申報(bào)之后,，美國(guó)也應(yīng)從支恐國(guó)家名單中刪除朝鮮，并停止適用《敵對(duì)國(guó)貿(mào)易法》,，日本等國(guó)也應(yīng)提供相當(dāng)于95萬噸重油的經(jīng)濟(jì)及能源援助,。5月10日，美國(guó)國(guó)務(wù)院韓國(guó)科長(zhǎng)金成訪朝進(jìn)一步協(xié)調(diào)申報(bào)問題,，并帶回了7箱核申報(bào)資料,。至朝鮮6月26日向中國(guó)提交核清單，第二階段棄核程序終于艱難完成,。
是里程碑,，但絕非終止符
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者高浩榮 張濱陽(yáng)發(fā)自平壤 隨著寧邊核設(shè)施冷卻塔夷為一片廢墟，朝鮮和美國(guó)最近在朝核問題上采取的一系列舉動(dòng)更加舉世矚目,。然而,，說到底，這些舉動(dòng)依然屬于階段性的成果,，離最終解決朝核問題,，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化進(jìn)而建立東北亞地區(qū)安全體制，尚有遙遠(yuǎn)的路程要走,。
正如英國(guó)廣播公司評(píng)論的:朝鮮炸毀寧邊核設(shè)施是重要的里程碑,，但絕非終止符。
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作者：
張濱陽(yáng),、高浩榮
編輯：
郭敏
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