各方啟動一系列穿梭外交
2006年10月15日,，聯(lián)合國安理會決定對朝鮮核試爆進(jìn)行制裁,。
雖然聯(lián)合國通過了對朝制裁決議,，但在中國的反對下,，制裁條款中并未包括挑釁性的軍事威脅手段,。美國國務(wù)卿賴斯也稱,，美國不會武力攻擊朝鮮,。同時(shí),，六方會談各國首腦和外長等高層官員也開始頻繁接觸,，尋找外交解決朝核問題的方法。
中國派唐家璇為特使,，穿梭訪問美朝等國,，并向金正日并轉(zhuǎn)達(dá)胡錦濤的口信。一系列外交斡旋的共識是，朝鮮核問題應(yīng)繼續(xù),、迅速通過六方會談的框架解決,。朝鮮主張，若在六方會談框架內(nèi)解決澳門匯業(yè)銀行(BDA)凍結(jié)的朝鮮資金問題則重返會談,。
三城記:北京-柏林-紐約
核試爆22天后(10月31日),，朝鮮決定重返六方會談。朝鮮主張必須化解金融制裁,，并稱如無美國核威脅和制裁不會擁有核武器,。對此，美國總統(tǒng)布什在2006年11月舉行的APEC會議上稱,，如果朝鮮棄核將實(shí)施懷柔政策,，可以考慮宣布結(jié)束朝鮮戰(zhàn)爭。
此后,，朝美雙方分別在三個(gè)城市的連串會晤,，使危機(jī)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。在中國的積極斡旋下,，美朝兩國先后兩次在北京會晤,，就先棄核﹑棄核補(bǔ)償﹑BDA朝鮮資金的解凍等問題交換了意見。當(dāng)年12月18日,，第五輪六方會談第二階段會議在北京舉行,。朝美于次日輪流在美朝駐華使館舉行雙邊金融工作會議，討論解除BDA等金融制裁問題,。朝鮮宣布,，BDA問題解決后可凍結(jié)核設(shè)施并愿意接受核查。
一個(gè)月后,，朝鮮提議朝美六方會談代表團(tuán)團(tuán)長于2007年1月16日在柏林舉行會晤,，會晤成果雖然當(dāng)時(shí)沒有宣布，但雙方都對表示對柏林的3天會談“感到滿意”,。由此才有了當(dāng)年2月第五輪六方會談第三階段會議上達(dá)成的《2·13共同文件》,。該文件規(guī)定:以最終放棄為目標(biāo)，朝方關(guān)閉并封存寧邊核設(shè)施,，包括后處理設(shè)施。
六方會談取得成果后,，美助理國務(wù)卿希爾邀請朝鮮副外相金桂冠訪問紐約,。兩國代表團(tuán)于3月6日下午在紐約舉行了第一次朝美關(guān)系正常化工作組會議,。這是2002年第二次核危機(jī)以來,，兩國政府首次舉行的正式雙邊會談。
然而，《2·13共同文件》的最后履行期限(60天)已過,，但朝鮮以匯業(yè)銀行的朝鮮存款問題尚未解決為由,，并沒有履行協(xié)議。直到6月14日,，在各方的努力下,，澳門經(jīng)濟(jì)財(cái)政司終于宣布，匯業(yè)銀行2500萬美元的朝鮮資金中的2000萬美元已被轉(zhuǎn)移,。
最后一刻朝美仍在拉鋸
朝核問題逐漸露出曙光,。9月27日，第六輪六方會談第二階段會議在北京開幕,。此次會議取得的最大成果就是,，朝鮮同意對一切現(xiàn)有核設(shè)施進(jìn)行以廢棄為目標(biāo)的去功能化。2007年12月31日以前完成對寧邊5兆瓦實(shí)驗(yàn)性反應(yīng)堆,、后處理廠(放射化學(xué)實(shí)驗(yàn)室)及核燃料元件制造廠去功能化,。
但當(dāng)朝鮮有所動作后，美國仍稱,，朝鮮應(yīng)對濃縮鈾計(jì)劃進(jìn)行“以充分的證據(jù)為基礎(chǔ)的明確說明”,，然后才能從支恐名單中刪除朝鮮。朝鮮以六方會談與會國正在推遲履行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償義務(wù)為由,，宣布“不得不”調(diào)整核去功能化速度,。
今年2月11日，六方會談主席國中國主張,，各方應(yīng)按照“行動對行動”原則,，履行“2·13協(xié)議”當(dāng)中的朝鮮無核化第二階段措施。也就是說,，在朝鮮進(jìn)行核申報(bào)之后,，美國也應(yīng)從支恐國家名單中刪除朝鮮，并停止適用《敵對國貿(mào)易法》,，日本等國也應(yīng)提供相當(dāng)于95萬噸重油的經(jīng)濟(jì)及能源援助,。5月10日，美國國務(wù)院韓國科長金成訪朝進(jìn)一步協(xié)調(diào)申報(bào)問題,，并帶回了7箱核申報(bào)資料,。至朝鮮6月26日向中國提交核清單，第二階段棄核程序終于艱難完成,。
是里程碑,，但絕非終止符
國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)記者高浩榮 張濱陽發(fā)自平壤 隨著寧邊核設(shè)施冷卻塔夷為一片廢墟，朝鮮和美國最近在朝核問題上采取的一系列舉動更加舉世矚目,。然而,，說到底,，這些舉動依然屬于階段性的成果，離最終解決朝核問題,，實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化進(jìn)而建立東北亞地區(qū)安全體制,，尚有遙遠(yuǎn)的路程要走。
正如英國廣播公司評論的:朝鮮炸毀寧邊核設(shè)施是重要的里程碑,，但絕非終止符,。
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作者：
張濱陽、高浩榮
編輯：
郭敏
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