還有“四分之三”的朝核問(wèn)題
6月26日,，朝鮮正式向朝核問(wèn)題六方會(huì)談主席國(guó)中國(guó)提交了其核計(jì)劃申報(bào)書(shū)。申報(bào)書(shū)的內(nèi)容至今沒(méi)有透露,，但大致包括朝鮮的核設(shè)施,、核計(jì)劃以及擁有的能夠制造核武器的原材料——钚的數(shù)量。據(jù)報(bào)道,，這份申報(bào)書(shū)里沒(méi)有包括所謂“朝核問(wèn)題”的另外三部分內(nèi)容:即朝鮮已經(jīng)擁有的核武器數(shù)量,、濃縮鈾計(jì)劃及其與敘利亞的“核合作”問(wèn)題。
在核申報(bào)問(wèn)題上,，朝美之間一直存在分歧,。美國(guó)懷疑朝鮮存在濃縮鈾計(jì)劃，并且與敘利亞進(jìn)行核合作,，幫助敘利亞開(kāi)發(fā)核武器,，但朝鮮對(duì)此堅(jiān)決否認(rèn)。為此,，朝美進(jìn)行了多次直接磋商,。今年4月，參加六方會(huì)談的朝美代表在新加坡舉行的會(huì)談取得重要進(jìn)展,。有報(bào)道說(shuō),，雙方在核申報(bào)問(wèn)題上達(dá)成了妥協(xié)，即申報(bào)分為公開(kāi)和秘密兩部分,，公開(kāi)的申報(bào)只涉及核設(shè)施,、核計(jì)劃和核物質(zhì)，而所謂秘密申報(bào)為備忘錄形式,，在備忘錄中,，美國(guó)提出對(duì)朝鮮進(jìn)行濃縮鈾計(jì)劃和與敘利亞核合作的懷疑，朝鮮表示注意到這一懷疑,。至于核武器數(shù)量問(wèn)題,，用六方會(huì)談美方代表、助理國(guó)務(wù)卿希爾的話說(shuō)，那是“今后要解決的問(wèn)題”,。
按照六方會(huì)談通過(guò)的《落實(shí)共同聲明第二階段行動(dòng)》共同文件,，核申報(bào)應(yīng)該在去年底完成。朝美之間的分歧使其拖延至今,，也使美國(guó)啟動(dòng)將朝鮮從支恐國(guó)家名單中除名和終止對(duì)朝適用《敵國(guó)貿(mào)易法》程序的工作遲遲沒(méi)有進(jìn)行,，六方會(huì)談再次陷入停頓狀態(tài)。
如今,，朝鮮進(jìn)行了核申報(bào),，美國(guó)也啟動(dòng)了“除名”程序。這意味著六方會(huì)談第二階段行動(dòng)基本結(jié)束,。這一重要進(jìn)展無(wú)疑增添了人們解決朝核問(wèn)題的信心,，也為繼續(xù)推動(dòng)六方會(huì)談增加了新動(dòng)力,。
“智斗”暫告一段落
在這一形勢(shì)下,，朝鮮采取炸毀寧邊核設(shè)施冷卻塔的行動(dòng)是一個(gè)極具象征意義的行動(dòng)。
自從去年11月朝鮮開(kāi)始對(duì)寧邊核設(shè)施進(jìn)行去功能化工作后,，至今在11項(xiàng)步驟中已經(jīng)完成了8項(xiàng),。其主要的核設(shè)施——5兆瓦核反應(yīng)堆早已停止運(yùn)轉(zhuǎn)，作為這座反應(yīng)堆組成部分的冷卻塔也已成為“無(wú)用之物”,。但是,，這座冷卻塔的象征意義極為重大。20世紀(jì)90年代,，美國(guó)曾利用衛(wèi)星監(jiān)視冷卻塔的運(yùn)轉(zhuǎn)情況,，以此作為朝鮮是否凍結(jié)核設(shè)施的證據(jù)和評(píng)估朝鮮钚的產(chǎn)量的依據(jù)。而朝鮮也曾同美國(guó)進(jìn)行“智斗”,，故意燒些廢紙讓冷卻塔冒煙,，以此“迷惑”美國(guó)。
這樣的“智斗”暫告一段落,。朝鮮由此決定主動(dòng)炸毀并不包含在第二階段行動(dòng)計(jì)劃中的這座冷卻塔,，顯然要向全世界表明三個(gè)意圖:第一，朝鮮實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化的立場(chǎng)和意志是堅(jiān)定的,；第二,，朝鮮希望通過(guò)這一主動(dòng)行動(dòng)消除美國(guó)的疑慮，繼續(xù)推動(dòng)六方會(huì)談前行,；第三,，只要美國(guó)堅(jiān)持“行動(dòng)對(duì)行動(dòng)”的原則，朝鮮今后有意采取更為大膽和果斷的行動(dòng),。
炸塔效果還得等45天
朝核問(wèn)題六方會(huì)談第二階段行動(dòng)基本結(jié)束以及朝鮮主動(dòng)提前炸毀冷卻塔,，雖然令國(guó)際社會(huì)感到鼓舞，但今后朝核問(wèn)題的進(jìn)程還面臨著許多難題,。
首先是朝美之間雖然通過(guò)多次直接磋商加深了溝通,，增進(jìn)了信任和理解,，但積怨已久而產(chǎn)生的不信任不可能在短期內(nèi)消除。美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯在朝鮮提交核申報(bào)書(shū)之前就聲稱(chēng),，美國(guó)“不會(huì)原封不動(dòng)地相信朝鮮提出的書(shū)面申報(bào)”,，“驗(yàn)證與朝鮮達(dá)成的協(xié)議是一個(gè)重大挑戰(zhàn)”。而朝鮮有關(guān)官員在6月25日舉行的紀(jì)念朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)58周年的報(bào)告大會(huì)上也說(shuō),，美韓并沒(méi)有放棄再次侵略朝鮮的圖謀,，他們現(xiàn)在所宣稱(chēng)的“對(duì)話”、“和平”,、“改善關(guān)系”不過(guò)是“掩蓋其侵略面目,，誤導(dǎo)輿論的伎倆”。朝鮮《民主朝鮮》當(dāng)天的社論說(shuō),，不能對(duì)美國(guó)所宣稱(chēng)的“對(duì)話”,、“和平”抱有幻想。
其次,，美國(guó)在啟動(dòng)“除名”程序后,，需要45天后才能生效。在這期間,，美國(guó)把核查和驗(yàn)證朝鮮的核申報(bào)是否準(zhǔn)確,、完整作為最主要的課題，并要求朝鮮對(duì)此提供充分的合作,。美國(guó)國(guó)務(wù)卿賴(lài)斯稱(chēng),，如果朝鮮提供的合作不充分，那么美國(guó)將采取相應(yīng)的措施,。言外之意,，美國(guó)所要求的核查如果得不到滿足，就可能停止“除名”程序,。此外,，美國(guó)國(guó)內(nèi)的強(qiáng)硬派勢(shì)力是否從中作祟，也是需要留意的問(wèn)題,。
新老問(wèn)題還有一堆
按照六方會(huì)談共同文件,，根據(jù)朝鮮核設(shè)施去功能化的進(jìn)展，其他各方應(yīng)相應(yīng)向朝提供能源及經(jīng)濟(jì)援助,。不久前,，六方會(huì)談經(jīng)濟(jì)及能源合作工作組在板門(mén)店韓國(guó)一側(cè)的“和平之家”舉行會(huì)談，討論經(jīng)濟(jì)及能源援助問(wèn)題,。據(jù)報(bào)道,，朝方代表在會(huì)談中抱怨其他各方提供經(jīng)濟(jì)及能源援助速度太慢，跟不上去功能化的進(jìn)度，并且表示在援助不到位的情況下,，朝鮮將不得不放慢去功能化的速度,。這一問(wèn)題雖屬技術(shù)性問(wèn)題，但弄不好也會(huì)產(chǎn)生副作用,。
另外,，六方會(huì)談復(fù)會(huì)已經(jīng)提上日程。分析人士大都認(rèn)為,，重開(kāi)的六方會(huì)談不僅將討論確定核查方法問(wèn)題,，還將討論第三階段行動(dòng)方案。而第三階段的任務(wù)更為繁重復(fù)雜,，不僅可能包括朝鮮棄核的路線圖,，而且還會(huì)包括朝美、朝日關(guān)系正?；瘑?wèn)題以及建立東北亞安全體制問(wèn)題,。這些問(wèn)題既是老問(wèn)題，也面臨新情況,?？梢韵胂竦氖牵诘谌A段行動(dòng)中,，六方會(huì)談依然會(huì)在艱難曲折中前行。
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作者：
張濱陽(yáng),、高浩榮
編輯：
郭敏
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