包頭空難,、吉化雙苯廠爆炸事故及松花江水污染事件,、黑龍江七臺河東風煤礦事故……１１起廣受社會關注的特別重大安全事故,，其所發(fā)生的原因、對責任人的處理,，終于在２１日水落石出,。

據(jù)監(jiān)察部副部長黃樹賢介紹，經(jīng)查,，這１１起特別重大事故全部是責任事故,。１１起事故共處理了２８３人，其中移送司法機關處理１１７人,，給予黨紀政紀處分１６６人,，給予行政撤職處分４５人。

在受到黨紀政紀處分的人員中,，有?。ú浚┘壐刹浚踩耍兀◤d）級干部２８人,，縣（處）級干部６２人。

在新聞發(fā)布會上,，有記者問,，據(jù)說在對礦難實行責任追究的過程中,，一些責任人的責任并沒有被認真追查，一些地方的責任追究也沒有得到很好的落實,，此次處理的責任人會不會真的受到處罰,？

黃樹賢回答說，從我們掌握的情況和我們的工作情況來看,，這個說法是不符合事實的,。在事故調(diào)查處理中，有關責任人員都得到了認真的查處和嚴肅的追究,。

據(jù)介紹,，為了維護責任追究的嚴肅性，今年５月,，中央紀委,、監(jiān)察部會同有關部門，對２００３年以來查結的特別重大事故責任追究情況進行了檢查,。從檢查的情況來看,，責任追究是落實到位的。

他還表示,，要堅決查處各類事故中的腐敗問題,。不管這類問題是否釀成事故，只要是失職瀆職,，不管是誰,，都要受到嚴懲。

    鮮血和生命換來的教訓令人刻骨銘心

據(jù)統(tǒng)計,，這１１起特別重大事故共造成５３５人遇難,，１１人失蹤，直接經(jīng)濟損失４．１５億元,。

“１１起特別重大事故,，損失慘痛，影響惡劣,，用鮮血和生命換來的教訓令人刻骨銘心,。”國家安監(jiān)總局局長李毅中在新聞發(fā)布會上說,。

他指出,，這１１起特別重大責任事故，充分暴露出事故發(fā)生地和企事業(yè)單位在安全生產(chǎn)上存在嚴重問題：

一些事故企業(yè)和業(yè)主無視法律,，非法違法生產(chǎn),。據(jù)了解，在１１起事故中，有４起屬于非法生產(chǎn),。少數(shù)企業(yè)和業(yè)主置國家法律于不顧,，無視政府監(jiān)管，漠視生命,，非法生產(chǎn),，釀成事故。

黑龍江龍煤礦業(yè)集團公司七臺河分公司東風煤礦發(fā)生的煤塵爆炸事故,，造成１７１人死亡,，是這１１起事故中死亡人數(shù)最多的一起。事故直接原因是：東風煤礦長期違規(guī)作業(yè),，特殊工種作業(yè)人員無證上崗嚴重,，超能力生產(chǎn)，違規(guī)放炮火焰引起煤塵爆炸,。

發(fā)生事故的企事業(yè)單位思想麻痹,，無視安全，管理混亂,，嚴重違章作業(yè),。２００４年１１月２１日發(fā)生的包頭空難，造成５５人遇難,，直接經(jīng)濟損失１．８億元,。事故的表面原因是飛機起飛前沒有進行除霜。飛機起飛時,，由于機翼污染使機翼失速臨界迎角減小,，當飛機剛剛離地后，在沒有出現(xiàn)警告的情況下飛機失速,，飛行員未能從失速狀態(tài)中改出,，直至飛機墜毀。

事故調(diào)查組認為,，這也是一起責任事故,，東航公司對事故的發(fā)生負有一定的領導和管理責任，東航云南公司在日常安全管理中存在薄弱環(huán)節(jié),。

松花江水污染事件的導火索是２００５年１１月１３日中石油吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生的爆炸事件,。爆炸事故的直接原因為硝基苯精制崗位外操人員違反操作規(guī)程，導致硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸,，并引發(fā)其它裝置,、設施連續(xù)爆炸。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),，中石油吉林石化分公司及雙苯廠對安全生產(chǎn)管理重視不夠,、對存在的安全隱患整改不力,，安全生產(chǎn)管理制度存在漏洞，勞動組織管理存在缺陷,。

發(fā)生事故的地方及有關部門貫徹中央政策不認真,、不堅決，甚至搞“上有政策,、下有對策”。去年初冬發(fā)生的吉化雙苯廠爆炸事故及松花江水污染事件造成８人死亡,，是這次公布的１１起事故中死亡人數(shù)最少的,，但由于事故初期一直瞞報，致使污染物向松花江中下游擴散,，成為我國近年來少見的重大環(huán)境事件,。

一些事故背后的失職瀆職以及權錢交易、官商勾結等腐敗問題嚴重,。

河南新安縣寺溝煤礦所在的石溝鎮(zhèn),，鎮(zhèn)黨委委員和煤管站站長都在煤礦違法參股。

山西左云新井煤礦所在的張家場鄉(xiāng),，鄉(xiāng)黨委,、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)人大主要負責人一起伙同礦主瞞報謊報,、轉移死者家屬,、銷毀資料、抽逃資金,。個別公務人員涉嫌受賄,，山西省安全監(jiān)管局、山西煤礦安全監(jiān)察局大同分局５人涉嫌受賄,，已被依法逮捕,。

    爭取用１０至１５年，走出事故易發(fā)期

“我國目前正處在工業(yè)化加速發(fā)展期,，也是事故易發(fā)期,，每天事故死亡人數(shù)為３２０人左右?！?/P>

李毅中指出,，我國安全生產(chǎn)有許多深層次矛盾，如落后,、粗放的經(jīng)濟增長方式還沒有根本轉變,，生產(chǎn)力比較落后，安全生產(chǎn)基礎比較脆弱等,。

“要解決影響安全生產(chǎn)的深層次原因,，非一日之功，需要有一個長期的、艱巨的甚至出現(xiàn)反復過程的思想準備,?！崩钜阒姓f，根據(jù)專家研究,，走出事故易發(fā)期,，英國用了７０年，美國用了６０年,，日本用了２６年,。

１月１日至１２月１７日，全國事故起數(shù)為６１８６３２起,，死亡人數(shù)為１０９１４３人,，同比下降１０．３％。

李毅中強調(diào)說,，雖然安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,、趨向好轉，但形勢依然嚴峻,，要慎言成績,，不輕言好轉?！敖衲赀€有１０天就要過去了,，我們一點也不能麻痹大意，要繼續(xù)做好安全生產(chǎn)工作,?！?/P>

李毅中說，中央出臺了一系列標本兼治,、重在治本的政策,，只要我們堅持不懈地努力，安全生產(chǎn)的形勢肯定會好轉,。我們的目標一個是把重特大事故降下來,，一個是把死亡人數(shù)減下來?！盃幦∮茫保爸粒保的甑臅r間,，走出事故易發(fā)期?！?/P>

今年查結的１１起特別重大事故

２００５年４月２４日,，吉林省吉林市蛟河市吉安煤礦發(fā)生透水，造成３０名礦工遇難,。

２００５年１０月３日,，河南省鶴壁煤業(yè)有限責任公司二礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,，造成３４人遇難。

２００５年１１月６日,，河北省邢臺縣尚汪莊石膏礦區(qū)發(fā)生坍塌事故,，造成３３人遇難，４人失蹤,。

２００５年１１月１３日,，中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸，造成８人遇難,，直接經(jīng)濟損失６９０８萬元,，并引發(fā)松花江水污染事件。

２００５年１１月２７日,，黑龍江龍煤礦業(yè)集團有限責任公司七臺河分公司東風煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故，造成１７１人遇難,。

２００５年１２月２日,，河南省洛陽市新安縣寺溝煤礦發(fā)生透水事故，造成３５人遇難,，７人下落不明,。

２００５年１２月１５日，吉林省遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特別重大火災事故,，造成３７人遇難,，９５人受傷。

２００５年１２月２２日,，四川省都江堰至汶川高速公路董家山隧道工程發(fā)生瓦斯爆炸事故,，造成４４人遇難。

２００６年５月１８日,，山西省大同市左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特別重大透水事故,，造成５６人遇難。

２００６年６月２８日,，阜新礦業(yè)（集團）有限責任公司五龍煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,，造成３２人遇難。