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包頭空難、吉化雙苯廠爆炸事故及松花江水污染事件,、黑龍江七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦事故……11起廣受社會關(guān)注的特別重大安全事故,,其所發(fā)生的原因、對責(zé)任人的處理,,終于在21日水落石出,。
據(jù)監(jiān)察部副部長黃樹賢介紹,,經(jīng)查,,這11起特別重大事故全部是責(zé)任事故。11起事故共處理了283人,,其中移送司法機關(guān)處理117人,,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分166人,,給予行政撤職處分45人。
在受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的人員中,,有?。ú浚┘壐刹浚踩耍兀◤d)級干部28人,,縣(處)級干部62人,。
在新聞發(fā)布會上,有記者問,,據(jù)說在對礦難實行責(zé)任追究的過程中,,一些責(zé)任人的責(zé)任并沒有被認(rèn)真追查,一些地方的責(zé)任追究也沒有得到很好的落實,,此次處理的責(zé)任人會不會真的受到處罰,?
黃樹賢回答說,,從我們掌握的情況和我們的工作情況來看,這個說法是不符合事實的,。在事故調(diào)查處理中,,有關(guān)責(zé)任人員都得到了認(rèn)真的查處和嚴(yán)肅的追究,。
據(jù)介紹,為了維護責(zé)任追究的嚴(yán)肅性,,今年5月,,中央紀(jì)委,、監(jiān)察部會同有關(guān)部門,,對2003年以來查結(jié)的特別重大事故責(zé)任追究情況進行了檢查,。從檢查的情況來看,責(zé)任追究是落實到位的,。
他還表示,,要堅決查處各類事故中的腐敗問題,。不管這類問題是否釀成事故,,只要是失職瀆職,,不管是誰,,都要受到嚴(yán)懲,。
鮮血和生命換來的教訓(xùn)令人刻骨銘心
據(jù)統(tǒng)計,,這11起特別重大事故共造成535人遇難,,11人失蹤,,直接經(jīng)濟損失4.15億元,。
“11起特別重大事故,,損失慘痛,影響惡劣,,用鮮血和生命換來的教訓(xùn)令人刻骨銘心?!眹野脖O(jiān)總局局長李毅中在新聞發(fā)布會上說,。
他指出,,這11起特別重大責(zé)任事故,,充分暴露出事故發(fā)生地和企事業(yè)單位在安全生產(chǎn)上存在嚴(yán)重問題:
一些事故企業(yè)和業(yè)主無視法律,非法違法生產(chǎn),。據(jù)了解,,在11起事故中,,有4起屬于非法生產(chǎn)。少數(shù)企業(yè)和業(yè)主置國家法律于不顧,,無視政府監(jiān)管,,漠視生命,,非法生產(chǎn),釀成事故,。
黑龍江龍煤礦業(yè)集團公司七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生的煤塵爆炸事故,造成171人死亡,,是這11起事故中死亡人數(shù)最多的一起,。事故直接原因是:東風(fēng)煤礦長期違規(guī)作業(yè),,特殊工種作業(yè)人員無證上崗嚴(yán)重,超能力生產(chǎn),,違規(guī)放炮火焰引起煤塵爆炸,。
發(fā)生事故的企事業(yè)單位思想麻痹,,無視安全,,管理混亂,嚴(yán)重違章作業(yè),。2004年11月21日發(fā)生的包頭空難,,造成55人遇難,直接經(jīng)濟損失1.8億元,。事故的表面原因是飛機起飛前沒有進行除霜,。飛機起飛時,由于機翼污染使機翼失速臨界迎角減小,,當(dāng)飛機剛剛離地后,,在沒有出現(xiàn)警告的情況下飛機失速,飛行員未能從失速狀態(tài)中改出,,直至飛機墜毀,。
事故調(diào)查組認(rèn)為,這也是一起責(zé)任事故,,東航公司對事故的發(fā)生負(fù)有一定的領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任,,東航云南公司在日常安全管理中存在薄弱環(huán)節(jié)。
松花江水污染事件的導(dǎo)火索是2005年11月13日中石油吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生的爆炸事件,。爆炸事故的直接原因為硝基苯精制崗位外操人員違反操作規(guī)程,,導(dǎo)致硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸,并引發(fā)其它裝置,、設(shè)施連續(xù)爆炸。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),,中石油吉林石化分公司及雙苯廠對安全生產(chǎn)管理重視不夠、對存在的安全隱患整改不力,,安全生產(chǎn)管理制度存在漏洞,,勞動組織管理存在缺陷,。
發(fā)生事故的地方及有關(guān)部門貫徹中央政策不認(rèn)真,、不堅決,甚至搞“上有政策,、下有對策”,。去年初冬發(fā)生的吉化雙苯廠爆炸事故及松花江水污染事件造成8人死亡,,是這次公布的11起事故中死亡人數(shù)最少的,,但由于事故初期一直瞞報,致使污染物向松花江中下游擴散,,成為我國近年來少見的重大環(huán)境事件,。
一些事故背后的失職瀆職以及權(quán)錢交易,、官商勾結(jié)等腐敗問題嚴(yán)重,。
河南新安縣寺溝煤礦所在的石溝鎮(zhèn),,鎮(zhèn)黨委委員和煤管站站長都在煤礦違法參股,。
山西左云新井煤礦所在的張家場鄉(xiāng),鄉(xiāng)黨委,、鄉(xiāng)政府,、鄉(xiāng)人大主要負(fù)責(zé)人一起伙同礦主瞞報謊報、轉(zhuǎn)移死者家屬,、銷毀資料、抽逃資金,。個別公務(wù)人員涉嫌受賄,,山西省安全監(jiān)管局、山西煤礦安全監(jiān)察局大同分局5人涉嫌受賄,,已被依法逮捕,。
爭取用10至15年,走出事故易發(fā)期
“我國目前正處在工業(yè)化加速發(fā)展期,,也是事故易發(fā)期,,每天事故死亡人數(shù)為320人左右,?!?/P>
李毅中指出,我國安全生產(chǎn)有許多深層次矛盾,,如落后、粗放的經(jīng)濟增長方式還沒有根本轉(zhuǎn)變,,生產(chǎn)力比較落后,,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較脆弱等,。
“要解決影響安全生產(chǎn)的深層次原因,,非一日之功,需要有一個長期的,、艱巨的甚至出現(xiàn)反復(fù)過程的思想準(zhǔn)備,?!崩钜阒姓f,根據(jù)專家研究,,走出事故易發(fā)期,,英國用了70年,美國用了60年,,日本用了26年,。
1月1日至12月17日,全國事故起數(shù)為618632起,,死亡人數(shù)為109143人,,同比下降10.3%,。
李毅中強調(diào)說,,雖然安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn),,但形勢依然嚴(yán)峻,,要慎言成績,不輕言好轉(zhuǎn),?!敖衲赀€有10天就要過去了,我們一點也不能麻痹大意,,要繼續(xù)做好安全生產(chǎn)工作,。”
李毅中說,,中央出臺了一系列標(biāo)本兼治,、重在治本的政策,只要我們堅持不懈地努力,,安全生產(chǎn)的形勢肯定會好轉(zhuǎn),。我們的目標(biāo)一個是把重特大事故降下來,,一個是把死亡人數(shù)減下來?!盃幦∮茫保爸粒保的甑臅r間,,走出事故易發(fā)期?!?/P>
今年查結(jié)的11起特別重大事故
2005年4月24日,,吉林省吉林市蛟河市吉安煤礦發(fā)生透水,造成30名礦工遇難,。
2005年10月3日,,河南省鶴壁煤業(yè)有限責(zé)任公司二礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,造成34人遇難,。
2005年11月6日,,河北省邢臺縣尚汪莊石膏礦區(qū)發(fā)生坍塌事故,造成33人遇難,,4人失蹤,。
2005年11月13日,中國石油天然氣股份有限公司吉林石化分公司雙苯廠硝基苯精餾塔發(fā)生爆炸,,造成8人遇難,,直接經(jīng)濟損失6908萬元,并引發(fā)松花江水污染事件,。
2005年11月27日,,黑龍江龍煤礦業(yè)集團有限責(zé)任公司七臺河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生煤塵爆炸事故,造成171人遇難,。
2005年12月2日,,河南省洛陽市新安縣寺溝煤礦發(fā)生透水事故,造成35人遇難,,7人下落不明,。
2005年12月15日,吉林省遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特別重大火災(zāi)事故,,造成37人遇難,,95人受傷。
2005年12月22日,,四川省都江堰至汶川高速公路董家山隧道工程發(fā)生瓦斯爆炸事故,,造成44人遇難。
2006年5月18日,,山西省大同市左云縣張家場鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生特別重大透水事故,,造成56人遇難。
2006年6月28日,阜新礦業(yè)(集團)有限責(zé)任公司五龍煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故,,造成32人遇難,。
2004年11月21日,中國東方航空云南公司CRJ―200機型B―3072號飛機,,在包頭機場附近墜毀,,造成55人遇難。
來源:《人民日報》
編輯:
zkx
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