5月25日,，亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（亞信）非政府論壇首次年會在北京開幕。全國政協(xié)主席俞正聲出席開幕式并作題為《促進(jìn)亞洲安全實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展》的主旨講話,。（圖片源自新華社）

為期兩天的亞洲相互協(xié)作與信任措施會議（亞信）非政府論壇首次年會5月26日在北京落下帷幕,，本次年會的主題為“未來十年的亞洲：安全與發(fā)展”，會議期間舉行了兩次全體會議和6個圓桌會議,，涉及的議題包括可持續(xù)安全,、戰(zhàn)后國際秩序、開發(fā)性金融、一帶一路,、能源安全,、地區(qū)反恐、非政府組織和媒體作用,。

其中,，26日下午舉行的“亞洲地區(qū)反恐形勢與合作”圓桌會議，匯集了包括阿富汗,、巴基斯坦,、伊朗、伊拉克和約旦等受恐怖主義影響較大國家多名智庫專家,，就地區(qū)反恐形勢和對策進(jìn)行了深入討論,。涉及包括恐怖主義認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、恐怖主義緣何滋生,、國際反恐合作等議題,。

中國周邊反恐形勢不容樂觀

近兩年來，伊斯蘭國和基地組織兩大國際恐怖組織及其分支機(jī)構(gòu),，制造了諸如澳洲人質(zhì)劫持事件,、法國查理周刊事件、肯尼亞大學(xué)襲擊案等恐怖襲擊事件,。在中國及其周邊地區(qū),，反恐形勢也不容樂觀。

西北政法大學(xué)校長賈宇在發(fā)言中表示,，伊斯蘭國已經(jīng)在中國周邊的南亞,、東南亞和西亞國家招募成員到中東參展，在巴基斯坦和阿富汗等國家已經(jīng)有恐怖組織向伊斯蘭國效忠,，中國也有極少數(shù)的極端分子前往伊斯蘭國參戰(zhàn),。這對中國造成了一定程度的威脅，比如參戰(zhàn)的極端分子有可能經(jīng)培訓(xùn)后回流中國制造恐襲,，極端組織也有可能通過周邊國家向中國滲透,。

哈薩克斯坦軍事戰(zhàn)略研究所副所長塔伊洛夫（Rafik Tairov）則表示，哈薩克中亞五國的恐怖主義威脅雖然總體趨向穩(wěn)定,，但伊斯蘭國中也出現(xiàn)了來自中亞國家的成員,。在該地區(qū)的一些農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)，極端組織還是有生存的空間,，尤其需要防范該地區(qū)的青年人受極端思潮影響成為極端分子,，其次是要防范極端勢力向政府滲透,。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院安全與軍控研究所所長李偉則認(rèn)為,，亞洲已經(jīng)是全世界恐怖主義最猖獗的地區(qū)，其中，西亞地區(qū)因?yàn)橐了固m國的出現(xiàn),，恐怖活動呈進(jìn)步一上升趨勢,；南亞恐怖活動依舊活躍；東南亞也有極端組織向伊斯蘭國效忠,；中亞則受西亞和南亞的影響,，恐怖活動時有反復(fù)；甚至連東亞的日本,、韓國也出現(xiàn)了零星的恐怖分子,。

圖為亞信非政府論壇“亞洲地區(qū)反恐形勢與合作”圓桌會議現(xiàn)場

反恐需解決地區(qū)發(fā)展不均衡問題

以色列前總理巴拉克（Ehud Barak）在參與論壇時表示，全球面臨最大的挑戰(zhàn)是激進(jìn)的恐怖主義,，而世界秩序的牢固與否與之密切相關(guān),。但是在打擊激進(jìn)主義和極端主義的同時，也要聚焦于解決恐怖主義的根源問題,。“為什么會有人用生命作為代價進(jìn)行恐怖襲擊,？究其原因，在于貧困以及滋生的腐敗和歧視,。”

伊拉克庫法大學(xué)政治系教授穆罕默德·卡萊什（Mohammed Al Karashi）也認(rèn)為,，正是因?yàn)榭植乐髁x的存在，使得伊拉克在戰(zhàn)后這些年,，幾乎沒有發(fā)展,，而沒有發(fā)展，又進(jìn)一步制約了打擊恐怖主義的能力,。

阿富汗戰(zhàn)略研究所所長達(dá)烏德·穆拉迪恩（Davood Moradian）則從伊斯蘭世界自身的特點(diǎn)出發(fā),，認(rèn)為伊斯蘭世界普遍發(fā)展滯后，除了有外部的地緣政治原因以外,，也要從自身找原因,。“我們有過光輝的歷史，也希望有光輝的未來,，但實(shí)現(xiàn)的路徑是什么,？”達(dá)烏德認(rèn)為，伊斯蘭世界內(nèi)部現(xiàn)在處于危機(jī)狀態(tài),，需要內(nèi)部世界的革新,，來解決部分問題，比如國家的世俗化（不是去宗教化）,、政治的民主化,，更重要的是，要在保留自己內(nèi)部多元文化的基礎(chǔ)上,，解決好與現(xiàn)代社會接軌的問題,。

李偉在發(fā)言中也表示,，本次亞信非政府論壇“安全與發(fā)展”其實(shí)是一體兩面的議題，只有通過提升國家和地區(qū)的發(fā)展能力,，使得恐怖主義存在的土壤消失,，才有可能實(shí)現(xiàn)整個區(qū)域更大的發(fā)展。

在當(dāng)日圓桌會議期間,，這一話題引發(fā)了不少討論,，有代表甚至認(rèn)為，整個中東局勢的動蕩,，本質(zhì)上也是因?yàn)榘l(fā)展不均衡造成的,。

反恐國際合作需進(jìn)一步加強(qiáng)

巴基斯坦前總理阿什拉夫（Pervez Ashraf）在當(dāng)天的發(fā)言中指出，打擊恐怖主義符合各國共同利益,，亞信成員國應(yīng)以合作方式消除恐怖主義威脅,，加強(qiáng)彼此情報交流和執(zhí)法合作，如在政府層面開展司法協(xié)助,，并在非政府層面建立人文交流的網(wǎng)絡(luò),。

塔伊洛夫在談及中亞地區(qū)反恐形勢時也提出，中亞需要團(tuán)結(jié)力量與恐怖主義做斗爭,，具體措施應(yīng)包括成立統(tǒng)一的反恐怖主義機(jī)關(guān),，完善有關(guān)反恐的技術(shù)性文件，完善相關(guān)法律基礎(chǔ),，以及關(guān)于恐怖主義的評價體系等,。

其中，關(guān)于恐怖主義的評價體系,，即何種行為應(yīng)當(dāng)算作恐怖主義,，參會各國代表亦有不同看法。有代表就提出,，亞洲各國在恐怖主義的區(qū)分上,，不能采用雙重標(biāo)準(zhǔn)，必須清晰界定什么是恐怖主義,，不能國與國之間簽署了反恐的備忘錄,，但反過來就因?yàn)樽陨淼睦孀魉睿蛘咭驗(yàn)闆]有足夠的信任,，就對恐怖分子提供庇護(hù),。

巴基斯坦安全研究中心主任古爾（Imtiaz Gul）在發(fā)言中也提到，恐怖組織已經(jīng)超越國界,，形成網(wǎng)絡(luò),，但國家之間的反恐合作卻并不順暢。比如南亞地區(qū)的印度,、巴基斯坦和阿富汗三國,，在反恐合作方面,，就需要更多的信任。“要實(shí)現(xiàn)本地區(qū)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)計劃,，實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，取決于反恐成績”,，他希望，這一地區(qū)未來能進(jìn)一步加強(qiáng)反恐合作,。

賈宇也認(rèn)為,，中國也應(yīng)該與周邊國家增強(qiáng)有針對性的反恐合作，根據(jù)恐怖分子活動的態(tài)勢,，選擇不同的合作方式,。同時，也要加強(qiáng)立法借鑒與司法合作,。

（鳳凰網(wǎng) 譚萬能）

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