公辦養(yǎng)老院只收無兒無女的“五保戶”，巨大的養(yǎng)老市場下,，民辦養(yǎng)老院興辦,。

圖為魯山縣董周老年公寓，系民辦,。一個20平米不到的空間里,，擺放10多張床。屋內沒有窗戶,，為卷簾門,，晚上不關門,，一旁的馬路不時有車輛駛過。

子女無力照顧老人,，將他們送到價格并不低的民辦養(yǎng)老院,。吃飯、睡覺,、發(fā)呆構成了他們的晚年生活,。

15年前，魯山縣所在的平頂山市便進入了老齡化社會,。35年前,，國家在推行“計劃生育”政策時曾高喊過“養(yǎng)老靠國家”的口號。

在老年人口數(shù)十萬的魯山縣,，公辦的養(yǎng)老機構有28所,，最多能容納1400位老人，而且只接收無兒無女的“五保戶”,。

養(yǎng)老的任務落到了家庭,，農村老人沒有退休金，晚年的尊嚴基本憑借子女的良心,。子女在外打工,，經濟基礎好的，能把老人送到軟硬件條件并不十分好的民辦老年公寓,；更多的人,，在沒落的鄉(xiāng)村“凄凄慘慘戚戚”。

5月25日,，魯山縣康樂園老年公寓一場大火,，吞噬了38位老人的生命。老齡化社會的農村養(yǎng)老困局一下被推到了眾人面前,。

地方監(jiān)管者無視國家安全法規(guī)

魯山縣董周鄉(xiāng)敬老院的門口獨坐著一位老人,，他的收音機公放的豫劇廣播全院子都能聽到。老人旁邊的墻上掛著6個嶄新的滅火器,，并粘貼有防火告知,。

滅火器上看不見灰塵，這是5月25日魯山縣康樂園老年公寓大火后新裝上的,。大火后,，各地媒體走訪魯山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院,，董周鄉(xiāng)敬老院把滅火器放在了在最顯眼的地方,，入口即見。

離董周鄉(xiāng)敬老院不到兩公里,，有一家民辦養(yǎng)老院——董周老年公寓,。大火后,，該老年公寓的一排彩鋼瓦房被要求拆除，每間房里至少擺放了13張床,。

“失火了,！”常玉卿聽到喊聲回頭看時，火已經從最西邊開始蔓延,，他當時在倒老人的排泄物,。69歲的常玉卿是康樂園老年公寓的護工，著火當晚替人上班,。

火在彩鋼瓦房的材質中燒得非?？欤也粩嘤腥紵锿碌袈?。在回屋準備拉老人的過程中,，常玉卿的手、腳被燒傷,。他沖出平房,，到洗碗池滅腳上的火后，火勢已經蔓延到無法進屋的地步,。

大火后,，魯山縣民政局一位官員表示，康樂園老年公寓的建筑并不符合規(guī)定,。“我國《社會福利機構管理暫行辦法》規(guī)定,，養(yǎng)老院建筑應符合《老年人建筑設計規(guī)范》：居室不應采用易燃、易碎,、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料,。”

2010年12月，康樂園被當?shù)孛裾鷾食闪?，成為正?guī)的民辦養(yǎng)老機構,。而此前，它已經無證經營多年,。

一位直管康樂園老年公寓的官員透露,，康樂園著火的彩鋼瓦房是2010年后修建的。當?shù)乇O(jiān)管部門在明知國家相關建筑規(guī)定的情況下,，依然允許彩鋼瓦房的存在,，而且康樂園一直是當?shù)氐闹攸c項目。

在魯山去年政府工作報告中,，曾力推康樂園老年公寓項目,，并與其它3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建養(yǎng)老院、孝道老年公寓和縣社會福利中心項目一起,，被列為該縣當年扎實做好社會保障工作,、提高社會福利保障水平的典型,。而且在平頂山民政局的審批的年檢結果為“合格”。

2013年7月,，黑龍江省海倫敬老院發(fā)生人為縱火事件后,，民政部要求在民政系統(tǒng)開展安全生產大檢查，在全國的養(yǎng)老機構中進行安全隱患排查,。

據(jù)上述官員透露,，康樂園所在琴臺辦事處，工廠和機構共有300家,，而負責安全檢查的只有3個人,，人力嚴重不足。有一次,，琴臺辦事處到康樂園老年公寓進行安全檢查,，被工作人員攔在外面不讓進，理由是：“什么證都有你還來干嘛,？”

康樂園老年公寓雖然歸琴臺辦事處管,，但轄區(qū)內對這樣的縣一級重點項目管理權力很小。

公辦養(yǎng)老院只接受無兒無女的“五保戶”

康樂園老年公寓的大火只是地方養(yǎng)老院的極端縮影,。據(jù)統(tǒng)計,，過去兩年，見諸媒體的養(yǎng)老院事故至少有10起,，未見諸媒體的事故數(shù)量是未知,。

通過走訪魯山縣的養(yǎng)老機構，鳳凰網發(fā)現(xiàn),，建筑質量不過關只是引發(fā)事故的直接原因,，而當?shù)乩夏耆丝谂c養(yǎng)老機構數(shù)量的嚴重不匹配帶來了系列隱患。

15年前,，魯山縣所在的平頂山市已經進入老齡化社會,。據(jù)2000年的全國人口普查數(shù)據(jù)，平頂山市60歲以上老年人口占10.5%,，共50.48萬人,，其中農村老年人口37.81萬人。2006年,，平頂山市農村60歲以上老年人口增長為45.83萬人,。

目前，鳳凰網尚未獲得魯山縣老年人口的確切數(shù)量,，但按照10%的老齡化社會的最低標準,，可推算當?shù)乩夏耆丝诘南孪蕖ｔ斏娇h人口92.7萬人,，按10%估算老年人口,，即為9.27萬,。董周鄉(xiāng)敬老院是魯山當?shù)匾?guī)模比較大的養(yǎng)老院,，一共有50個床位,。全縣共27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個公辦養(yǎng)老院,，加上縣城唯一一家公辦養(yǎng)老院,。整個魯山縣的公辦養(yǎng)老院可容納老人最多1400個人，相當于全縣老人的1%,。而實際的百分比遠遠低于1%,。

康樂養(yǎng)老院是縣城里唯一一家面向所有老人的養(yǎng)老院，但早已沒有床位,。據(jù)一位等位很久老人的女兒介紹,，通常進入這家養(yǎng)老院需要找關系，而床位是走一個老人才空出一個,?？禈佛B(yǎng)老院是縣醫(yī)院辦的，分為能自理,、半自理和不能自理,，里面有專業(yè)護士。不能自理的老人住在三樓,，兩個人一間房,，護工同住在房間里。房間雖然亮堂,，但一進入,，便有股非常濃烈的異味。

康樂養(yǎng)老院是雖然需要找關系,、等位,，但至少是面向全縣老人的公辦養(yǎng)老院。其他27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老院只面向范圍更小的無兒無女的“五保戶”,。

大約十年前,，河南農村開始興辦公立養(yǎng)老院，接納沒有子女的“五保戶”,，代價是停發(fā)低保,。鳳凰網走訪魯山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦養(yǎng)老院，發(fā)現(xiàn)他們只接收生活能自理的“五保戶”,，又有一部分老人被擋在公辦養(yǎng)老院大門外,。據(jù)董周鄉(xiāng)敬老院院長介紹，那些不能入院的“五保戶”由其鄰居或者親戚照顧,。

琴臺辦事處的敬老院在劉營村,，院子里只有3個老人和一個工作人員,。常年沒人去看望，這些老人見到生人特別興奮,。一位85歲的老太,，早年喪子，不斷邀請人去屋里坐,，她的床上全是蒼蠅,。國家每年給這些老人補貼470元，平均每天1.3塊,。敬老院里有菜地,，老人吃的菜是自種的，“有時買點蘿卜,，很少吃肉”,。

其他敬老院硬件條件稍微好些，但能滿足老人的也只有溫飽,，老人的晚年生活就是吃飯,、睡覺、發(fā)呆,、走動,。

民辦養(yǎng)老機構1屋10人

康樂園老年公寓著火時，50多歲的潘金偉自己從走廊爬了出去,。躺在醫(yī)院的病床上,，從睜眼開始就在問一旁先趕到的侄子，“他們還沒到,？”

潘金偉的兩個兒子在浙江打工,，他因為糖尿病和手腳發(fā)抖住進康樂園老年公寓。出事后,，兒子從浙江往回趕。受到過度驚嚇的潘金偉,，在等兒子的過程中一天一夜沒閉眼,。

魯山縣位于河南省中西部，“山高聳,，回生群山,，為一邑巨鎮(zhèn)，縣以此名”,。耕地少,，農村的青壯年都去鄭州或者外省打工了。約十年前，范花枝看到農村的“留守老人”越來越多,，這些人也不符合進入公辦養(yǎng)老院的資格,，便租地建房，做起了老年公寓的生意,。子女在外打工,，無力照顧老人，又有經濟基礎的,，就把老人送到了老年公寓,。

康樂園老年公寓越做越大,，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也模仿做起了老年公寓,。鳳凰網走訪這些老年公寓，使用彩鋼瓦房的不在少數(shù),。

從魯山縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路上,，隨處可見粉刷的“彩鋼房”的廣告，也四處可見搭建的彩鋼房,。據(jù)當?shù)厝私榻B,，實行新農村建設以后，政府強制征了農民的土地,，和開發(fā)商合作修建“新農村”的房,。商販、老年公寓老板租用別人的土地,，不愿投入太多建永久性住房,，就建便宜、速成的彩鋼房,。據(jù)了解,，修建房屋，彩鋼房每平米造價100塊左右,，磚房每平米造價500塊左右,。

去年取得民辦養(yǎng)老機構資質的董周老年公寓規(guī)模不斷擴大，在臨街房屋后的空地上修了一排彩鋼房,。一個30平米左右的屋子里擺了13張床,，屋子里暗黑，氣味刺鼻,。臨街的一樓原本是門市,，20平米不到的空間里擺了至少10張床，沒有通風的地方,，晚上卷簾門一拉,，老人在這樣的封閉空間里休息，路邊車開過的聲音非常大。

如果說這樣是給老人提供了“圈養(yǎng)”的場所,，似乎并不為過,。吃飯、睡覺,、發(fā)呆,、盼望著子女幾個月來看一次，這就是他們的晚年生活,。這里的老人不能提起老伴,，一提到就失聲痛哭，老伴對于他們來講是比子女還更能陪伴左右的人,，但因各種原因,，并未能陪伴。

能自理,、半自理,、不能自理的價位分別是900元、1400元,、1600元,，這樣的價格對于農村的老人來講，并不算低,，國家對于這些入住民辦老年公寓的老人沒有任何補助,，對于民辦養(yǎng)老機構也沒有任何補助。而相對應的結果是,，董周老年公寓住了一百多位老人,，服務人員卻只有3位，人員匹配嚴重不足,。

子女外出打工,，老人沒人照顧，即便民辦老年公寓的條件如何不好,，至少有個地方管溫飽,。對于更多的老人來講，只能孤獨地在家自己照顧自己,。據(jù)魯山當?shù)厝私榻B,，前兩年，有老人生活不能自理,，土地又被征走了,，子女嫌棄，就在田間地頭搭個棚,，把老人放進去,。

康樂園老年公寓著火后的幾天，有很多老人拿著材料到老年公寓外面“上訪”，原因是：土地被強征,。有的老人要靠拐杖慢慢挪動行走,。再過些年，這些老人不能動彈,，有子女的他們進不了公辦養(yǎng)老院,，沒有土地的他們，或許能被子女送去老年公寓,，或許只能在家孤獨逝去,。

（鳳凰網葉宇婷[email protected]  郭睿[email protected]）

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