公辦養(yǎng)老院只收無兒無女的“五保戶”,，巨大的養(yǎng)老市場下，民辦養(yǎng)老院興辦,。

圖為魯山縣董周老年公寓,，系民辦。一個20平米不到的空間里,，擺放10多張床,。屋內(nèi)沒有窗戶，為卷簾門,，晚上不關(guān)門,，一旁的馬路不時有車輛駛過。

子女無力照顧老人,，將他們送到價格并不低的民辦養(yǎng)老院,。吃飯,、睡覺、發(fā)呆構(gòu)成了他們的晚年生活,。

15年前,，魯山縣所在的平頂山市便進入了老齡化社會。35年前,，國家在推行“計劃生育”政策時曾高喊過“養(yǎng)老靠國家”的口號,。

在老年人口數(shù)十萬的魯山縣，公辦的養(yǎng)老機構(gòu)有28所,，最多能容納1400位老人,，而且只接收無兒無女的“五保戶”。

養(yǎng)老的任務(wù)落到了家庭,，農(nóng)村老人沒有退休金,，晚年的尊嚴基本憑借子女的良心。子女在外打工,，經(jīng)濟基礎(chǔ)好的,，能把老人送到軟硬件條件并不十分好的民辦老年公寓；更多的人,，在沒落的鄉(xiāng)村“凄凄慘慘戚戚”,。

5月25日，魯山縣康樂園老年公寓一場大火,，吞噬了38位老人的生命,。老齡化社會的農(nóng)村養(yǎng)老困局一下被推到了眾人面前。

地方監(jiān)管者無視國家安全法規(guī)

魯山縣董周鄉(xiāng)敬老院的門口獨坐著一位老人,，他的收音機公放的豫劇廣播全院子都能聽到,。老人旁邊的墻上掛著6個嶄新的滅火器，并粘貼有防火告知,。

滅火器上看不見灰塵,，這是5月25日魯山縣康樂園老年公寓大火后新裝上的。大火后,，各地媒體走訪魯山各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的敬老院,，董周鄉(xiāng)敬老院把滅火器放在了在最顯眼的地方，入口即見,。

離董周鄉(xiāng)敬老院不到兩公里,，有一家民辦養(yǎng)老院——董周老年公寓。大火后,，該老年公寓的一排彩鋼瓦房被要求拆除,，每間房里至少擺放了13張床。

“失火了,！”常玉卿聽到喊聲回頭看時,，火已經(jīng)從最西邊開始蔓延,，他當(dāng)時在倒老人的排泄物。69歲的常玉卿是康樂園老年公寓的護工,，著火當(dāng)晚替人上班,。

火在彩鋼瓦房的材質(zhì)中燒得非常快,，而且不斷有燃燒物往下掉落,。在回屋準(zhǔn)備拉老人的過程中，常玉卿的手,、腳被燒傷,。他沖出平房，到洗碗池滅腳上的火后,，火勢已經(jīng)蔓延到無法進屋的地步,。

大火后，魯山縣民政局一位官員表示,，康樂園老年公寓的建筑并不符合規(guī)定,。“我國《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》規(guī)定，養(yǎng)老院建筑應(yīng)符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》：居室不應(yīng)采用易燃,、易碎,、化纖及散發(fā)有害有毒氣味的裝修材料。”

2010年12月,，康樂園被當(dāng)?shù)孛裾鷾?zhǔn)成立,，成為正規(guī)的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。而此前,，它已經(jīng)無證經(jīng)營多年,。

一位直管康樂園老年公寓的官員透露，康樂園著火的彩鋼瓦房是2010年后修建的,。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門在明知國家相關(guān)建筑規(guī)定的情況下，依然允許彩鋼瓦房的存在,，而且康樂園一直是當(dāng)?shù)氐闹攸c項目,。

在魯山去年政府工作報告中，曾力推康樂園老年公寓項目,，并與其它3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建養(yǎng)老院,、孝道老年公寓和縣社會福利中心項目一起，被列為該縣當(dāng)年扎實做好社會保障工作,、提高社會福利保障水平的典型,。而且在平頂山民政局的審批的年檢結(jié)果為“合格”。

2013年7月,，黑龍江省海倫敬老院發(fā)生人為縱火事件后,，民政部要求在民政系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)大檢查,，在全國的養(yǎng)老機構(gòu)中進行安全隱患排查。

據(jù)上述官員透露,，康樂園所在琴臺辦事處,，工廠和機構(gòu)共有300家，而負責(zé)安全檢查的只有3個人,，人力嚴重不足,。有一次，琴臺辦事處到康樂園老年公寓進行安全檢查,，被工作人員攔在外面不讓進,，理由是：“什么證都有你還來干嘛？”

康樂園老年公寓雖然歸琴臺辦事處管,，但轄區(qū)內(nèi)對這樣的縣一級重點項目管理權(quán)力很小,。

公辦養(yǎng)老院只接受無兒無女的“五保戶”

康樂園老年公寓的大火只是地方養(yǎng)老院的極端縮影。據(jù)統(tǒng)計,，過去兩年,，見諸媒體的養(yǎng)老院事故至少有10起，未見諸媒體的事故數(shù)量是未知,。

通過走訪魯山縣的養(yǎng)老機構(gòu),，鳳凰網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，建筑質(zhì)量不過關(guān)只是引發(fā)事故的直接原因,，而當(dāng)?shù)乩夏耆丝谂c養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)量的嚴重不匹配帶來了系列隱患,。

15年前，魯山縣所在的平頂山市已經(jīng)進入老齡化社會,。據(jù)2000年的全國人口普查數(shù)據(jù),，平頂山市60歲以上老年人口占10.5%，共50.48萬人,，其中農(nóng)村老年人口37.81萬人,。2006年，平頂山市農(nóng)村60歲以上老年人口增長為45.83萬人,。

目前,，鳳凰網(wǎng)尚未獲得魯山縣老年人口的確切數(shù)量，但按照10%的老齡化社會的最低標(biāo)準(zhǔn),，可推算當(dāng)?shù)乩夏耆丝诘南孪?。魯山縣人口92.7萬人，按10%估算老年人口,，即為9.27萬,。董周鄉(xiāng)敬老院是魯山當(dāng)?shù)匾?guī)模比較大的養(yǎng)老院，一共有50個床位。全縣共27個鄉(xiāng)鎮(zhèn),，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個公辦養(yǎng)老院,，加上縣城唯一一家公辦養(yǎng)老院。整個魯山縣的公辦養(yǎng)老院可容納老人最多1400個人,，相當(dāng)于全縣老人的1%,。而實際的百分比遠遠低于1%。

康樂養(yǎng)老院是縣城里唯一一家面向所有老人的養(yǎng)老院,，但早已沒有床位,。據(jù)一位等位很久老人的女兒介紹，通常進入這家養(yǎng)老院需要找關(guān)系,，而床位是走一個老人才空出一個,。康樂養(yǎng)老院是縣醫(yī)院辦的,，分為能自理,、半自理和不能自理，里面有專業(yè)護士,。不能自理的老人住在三樓,，兩個人一間房，護工同住在房間里,。房間雖然亮堂,，但一進入，便有股非常濃烈的異味,。

康樂養(yǎng)老院是雖然需要找關(guān)系,、等位，但至少是面向全縣老人的公辦養(yǎng)老院,。其他27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)老院只面向范圍更小的無兒無女的“五保戶”,。

大約十年前，河南農(nóng)村開始興辦公立養(yǎng)老院,，接納沒有子女的“五保戶”,，代價是停發(fā)低保。鳳凰網(wǎng)走訪魯山鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦養(yǎng)老院,，發(fā)現(xiàn)他們只接收生活能自理的“五保戶”,，又有一部分老人被擋在公辦養(yǎng)老院大門外。據(jù)董周鄉(xiāng)敬老院院長介紹,，那些不能入院的“五保戶”由其鄰居或者親戚照顧。

琴臺辦事處的敬老院在劉營村,，院子里只有3個老人和一個工作人員,。常年沒人去看望，這些老人見到生人特別興奮。一位85歲的老太,，早年喪子,，不斷邀請人去屋里坐，她的床上全是蒼蠅,。國家每年給這些老人補貼470元,，平均每天1.3塊。敬老院里有菜地,，老人吃的菜是自種的,，“有時買點蘿卜，很少吃肉”,。

其他敬老院硬件條件稍微好些,，但能滿足老人的也只有溫飽，老人的晚年生活就是吃飯,、睡覺,、發(fā)呆、走動,。

民辦養(yǎng)老機構(gòu)1屋10人

康樂園老年公寓著火時,，50多歲的潘金偉自己從走廊爬了出去。躺在醫(yī)院的病床上,，從睜眼開始就在問一旁先趕到的侄子,，“他們還沒到？”

潘金偉的兩個兒子在浙江打工,，他因為糖尿病和手腳發(fā)抖住進康樂園老年公寓,。出事后，兒子從浙江往回趕,。受到過度驚嚇的潘金偉,，在等兒子的過程中一天一夜沒閉眼。

魯山縣位于河南省中西部,，“山高聳,，回生群山，為一邑巨鎮(zhèn),，縣以此名”,。耕地少，農(nóng)村的青壯年都去鄭州或者外省打工了,。約十年前,，范花枝看到農(nóng)村的“留守老人”越來越多，這些人也不符合進入公辦養(yǎng)老院的資格,，便租地建房,，做起了老年公寓的生意。子女在外打工，無力照顧老人,，又有經(jīng)濟基礎(chǔ)的,，就把老人送到了老年公寓。

康樂園老年公寓越做越大,，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)也模仿做起了老年公寓,。鳳凰網(wǎng)走訪這些老年公寓，使用彩鋼瓦房的不在少數(shù),。

從魯山縣城到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路上,，隨處可見粉刷的“彩鋼房”的廣告，也四處可見搭建的彩鋼房,。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B,，實行新農(nóng)村建設(shè)以后，政府強制征了農(nóng)民的土地,，和開發(fā)商合作修建“新農(nóng)村”的房,。商販、老年公寓老板租用別人的土地,，不愿投入太多建永久性住房,，就建便宜、速成的彩鋼房,。據(jù)了解,，修建房屋，彩鋼房每平米造價100塊左右,，磚房每平米造價500塊左右,。

去年取得民辦養(yǎng)老機構(gòu)資質(zhì)的董周老年公寓規(guī)模不斷擴大，在臨街房屋后的空地上修了一排彩鋼房,。一個30平米左右的屋子里擺了13張床,，屋子里暗黑，氣味刺鼻,。臨街的一樓原本是門市,，20平米不到的空間里擺了至少10張床，沒有通風(fēng)的地方,，晚上卷簾門一拉,，老人在這樣的封閉空間里休息，路邊車開過的聲音非常大,。

如果說這樣是給老人提供了“圈養(yǎng)”的場所,，似乎并不為過。吃飯,、睡覺,、發(fā)呆,、盼望著子女幾個月來看一次，這就是他們的晚年生活,。這里的老人不能提起老伴，一提到就失聲痛哭,，老伴對于他們來講是比子女還更能陪伴左右的人,，但因各種原因，并未能陪伴,。

能自理,、半自理、不能自理的價位分別是900元,、1400元,、1600元，這樣的價格對于農(nóng)村的老人來講,，并不算低,，國家對于這些入住民辦老年公寓的老人沒有任何補助，對于民辦養(yǎng)老機構(gòu)也沒有任何補助,。而相對應(yīng)的結(jié)果是,，董周老年公寓住了一百多位老人，服務(wù)人員卻只有3位,，人員匹配嚴重不足,。

子女外出打工，老人沒人照顧,，即便民辦老年公寓的條件如何不好,，至少有個地方管溫飽。對于更多的老人來講,，只能孤獨地在家自己照顧自己,。據(jù)魯山當(dāng)?shù)厝私榻B，前兩年,，有老人生活不能自理,，土地又被征走了，子女嫌棄,，就在田間地頭搭個棚,，把老人放進去。

康樂園老年公寓著火后的幾天,，有很多老人拿著材料到老年公寓外面“上訪”,，原因是：土地被強征。有的老人要靠拐杖慢慢挪動行走,。再過些年,，這些老人不能動彈,，有子女的他們進不了公辦養(yǎng)老院，沒有土地的他們,，或許能被子女送去老年公寓,，或許只能在家孤獨逝去。

（鳳凰網(wǎng)葉宇婷[email protected]  郭睿[email protected]）

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