美國有多熱衷于制定規(guī)則,？克里拄拐也要開會

美國如此熱衷于同中國制定相遇規(guī)則，首先在于美方認(rèn)定中國在南海的行動將會越來越頻繁,，且美國無力阻止這一趨勢的發(fā)展,；其次則是美方斷定中國的行動目的并非要損害美國的利益，因此可以通過相遇規(guī)則加以調(diào)節(jié),。換言之,，中美雙方的深入會談之后,，美方發(fā)現(xiàn)其最關(guān)心的“中方填海修筑機(jī)場影響南海航行自由”實(shí)際并不存在，轉(zhuǎn)而希望通過制定一系列規(guī)則,，將中方的這一承諾以規(guī)則的形式確定下來,。規(guī)則既已提上日程，那么為南海的事情大吵大鬧也全無必要,。

美國在一陣壓力后選擇了后退,，但這不意味著美國的盟友們會一直步調(diào)一致。至少在南海問題上,，日本和菲律賓本周也因?yàn)楦髯缘男【啪抛叩搅艘黄?。本周二和周三，日菲連續(xù)在南海進(jìn)行了所謂“搜救演習(xí)”,。法新社報道,，日本P－3C反潛機(jī)和菲律賓海軍一架巡邏機(jī)從巴拉望島起飛，向西北飛行50海里(約92.6公里),，進(jìn)行“搜救演習(xí)”,。

盡管日菲雙方都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，此次演習(xí)是為了“搜索和救護(hù)海上失蹤船只”,，但從流程上說,，搜尋船只本身與空中巡邏監(jiān)視本來就高度接近?？紤]到菲律賓此前曾希望日本提供P-3C級別的飛機(jī),，此次又有3名菲律賓軍官乘坐日本飛機(jī)參與了巡邏，演習(xí)的內(nèi)容再簡單,，其暗示的可能性都不止一種,。

日菲兩國中，菲律賓的動機(jī)比較單純,，作為南海爭端的當(dāng)事國,，面對國力遠(yuǎn)超自身的中國的壓力，選擇全面對抗又不愿意妥協(xié)的菲律賓既然自身國力嚴(yán)重不足,，就只能竭盡全力爭取域外國家的支持與干涉,。至于這些域外國家是誰，對菲律賓而言其實(shí)并不重要,，菲律賓先是希望拉攏美國“重返”菲律賓,，再是尋求澳大利亞來菲駐訓(xùn)為其壯聲勢，甚至還向包括聯(lián)合國在內(nèi)的多個國際組織“告刁狀”,，再到現(xiàn)在找到日本聯(lián)合演習(xí)……反正只要有人與它在一邊就好,。

日本的動機(jī)就復(fù)雜得多。僅從南海的角度看，作為島國日本向南進(jìn)出口的重要航線,，南海地區(qū)的自由航行對日本而言比對美國更加重要,。在中國在南海進(jìn)行大規(guī)模填海造島的情況下，日本自然會對南海的情況和本國的交通線貿(mào)易線產(chǎn)生擔(dān)憂,。由于中日關(guān)系持續(xù)冷淡,，日本也不可能像美國一般通過“戰(zhàn)略對話”獲得安全承諾。如此看來,，日本像菲律賓派遣P-3C反潛巡邏機(jī),，并對南海進(jìn)行間歇性的偵察，有可能是對這一海域安全形勢擔(dān)憂點(diǎn)表現(xiàn),。

但是日本真的如此擔(dān)心自己的交通線嗎,？

日本的南向海路運(yùn)輸線一般有三條，最近的一條是由巴士海峽進(jìn)入南海再經(jīng)馬六甲海峽或巽他海峽進(jìn)入印度洋,，第一條是經(jīng)望加錫海峽和龍目海峽進(jìn)入印度洋,，第三條則是經(jīng)更東面的馬魯古海峽和翁拜海峽。其中后兩條路線都不經(jīng)過南海,，只是距離增加7%和13%,。對于海運(yùn)而言，這樣的距離無論是時間成本還是油料成本增加都很有限,。因此日本對南海的所謂關(guān)注,，與其海上交通線的安全，關(guān)系反而不大,。

日本退役海上自衛(wèi)隊三等海佐文谷數(shù)重近日發(fā)表文章，提到了日本應(yīng)該通過在南海刺激中國,，分散中國投向東海和太平洋的力量,，從而迫使中國放棄干擾日本海上運(yùn)輸?shù)南敕āＶ劣诖碳さ姆绞?，則是“只需在南海炫耀海軍力量即可”,。盡管我們無法確定這篇文章與日本在南海的舉動是否存在直接的聯(lián)系，但這一觀點(diǎn)顯然值得我們注意,。

美國向后退,，日菲向前進(jìn)，依據(jù)的都是各自的利益與需求,。對于中國而言,，伴隨著這一輪南海填島進(jìn)入尾聲，如何在這一地區(qū)打破合縱連橫的企圖,，是比建設(shè)島礁難度更大的挑戰(zhàn),。